【摘要】墨玉縣位于新疆和田地區(qū)，是當(dāng)下中國降水量最低的地區(qū)之一。因此，墨玉縣的應(yīng)急抗旱水利工程項(xiàng)目建設(shè)非常重要。由于工程管理對(duì)于項(xiàng)目的劃分不盡相同，給項(xiàng)目的落實(shí)帶來了諸多不便。為了使整個(gè)項(xiàng)目成為統(tǒng)一的整體，讓整個(gè)工程有序的運(yùn)轉(zhuǎn)起來，對(duì)于項(xiàng)目的劃分，顯得尤為重要。

【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目劃分

前言：項(xiàng)目劃分，又被稱之外工程結(jié)構(gòu)分解。簡而言之，是將工程分解成簡單和直觀的過程的一種形式。項(xiàng)目劃分的好壞往往決定了工程的成功與否。墨玉縣的應(yīng)急抗旱水利工程，被劃分成“引水工程”、“水庫大壩”、“防水工程”、“西壩段庫外渠改線”和“整治段”等五個(gè)內(nèi)容。

一、應(yīng)急抗旱水利工程項(xiàng)目劃分內(nèi)容

1.引水工程：顧名思義，依靠重力作用，水資源會(huì)從源地（高處）輸送到被旱災(zāi)侵襲地區(qū)（低處）的措施。引水工程作為抗旱救災(zāi)的急先鋒，是首先沖到旱災(zāi)地區(qū)服務(wù)的工程。引水工程的建立，可以作為治標(biāo)的存在，在一定程度上首先緩解了旱災(zāi)的進(jìn)一步嚴(yán)重，解決了旱災(zāi)地區(qū)的當(dāng)務(wù)之急。

2.水庫大壩：就是水壩。是攔截河流以控制水位和流量的工程。河流的水位和水量不是固定的，可能會(huì)造成水的流失和不能物盡其用。當(dāng)旱災(zāi)來臨之時(shí)，水庫大壩的作用就變得格外重要了，尤其是應(yīng)對(duì)墨玉縣這種旱災(zāi)地區(qū)。當(dāng)旱災(zāi)來臨時(shí)，打開水壩，讓水流向旱災(zāi)地區(qū)，也就減輕了旱災(zāi)地區(qū)的災(zāi)情和困難。

3.防水工程：防水工程的建立，是為了防止建筑物被水侵蝕，提高房屋建筑使用率，避免人們生活受到影響。防水工程，是為了減少社會(huì)損失而存在的。更是在一定程度上，對(duì)老百姓的生命保護(hù)起到了非常大的作用。

4.西壩段庫外渠改線：外渠改線能夠在一定程度上減少成本，并且能夠帶來較高的效益，集經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益于一體。同時(shí)可以根除水庫供水生產(chǎn)的制約，提高管理效益，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)供水生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

5.整治段：在河流某處進(jìn)行裁彎取直等過程以后，這段改造的階段叫做整治段。

二、工程項(xiàng)目劃分的作用

1.水利工程項(xiàng)目劃分的程序

（1）第一步，由本項(xiàng)目的法定代表人將該項(xiàng)目按組織、設(shè)計(jì)、施工單位等進(jìn)行具體的項(xiàng)目劃分，并在過程中確定下主要單位工程、分部工程、重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程。項(xiàng)目法人在主體工程開工前將項(xiàng)目劃分表及說明書報(bào)相應(yīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)。

（2）第二步，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在收到項(xiàng)目劃分書后，在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)項(xiàng)目劃分的確認(rèn)，并且，將最終的確認(rèn)結(jié)果以書面的形式通知該項(xiàng)目的法人。

（3）第三步，在工程實(shí)施時(shí)，需要對(duì)單位工程、主要分部工程、重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程的項(xiàng)目劃分進(jìn)行調(diào)整的，項(xiàng)目法人應(yīng)重新報(bào)送工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行確認(rèn)。

2.水利工程項(xiàng)目劃分在質(zhì)量方面出現(xiàn)很多的問題

在一些水利工程的建設(shè)過程中，由于不統(tǒng)一的意見所導(dǎo)致的對(duì)項(xiàng)目劃分的著重點(diǎn)不同和不同人對(duì)于工程各個(gè)過程的重視程度不一致，就很容易導(dǎo)致質(zhì)量管理問題、計(jì)劃控制不到位、驗(yàn)收支付不夠精確、檔案整理復(fù)雜等問題出現(xiàn)。

如：如果遇到河道施工，我們只是從主觀上將河道按分部劃分，不考慮過程中可能出現(xiàn)的一些路段如需早期通水卻沒能在當(dāng)時(shí)實(shí)現(xiàn)提供可以驗(yàn)收的證據(jù)導(dǎo)致無法驗(yàn)收等情況，都是意見不統(tǒng)一所導(dǎo)致的問題；或者在河道驗(yàn)收過程中不考慮橋的保護(hù)和電纜的保護(hù)，而是單純的平均劃分工程項(xiàng)目，就有可能導(dǎo)致分部驗(yàn)收時(shí)的不連續(xù)，導(dǎo)致整個(gè)分部不能按時(shí)完成任務(wù)以及整理檔案，從而影響整體的進(jìn)程。

此外，在同一標(biāo)段、施工單位、管溝的情況下，將兩條管線劃分為兩個(gè)工程，由于不考慮單位工程施工的獨(dú)立性，造成驗(yàn)收資料的收集和工程施工期資料管理的混亂。比如兩條管線聯(lián)通井的質(zhì)量資料就無法以單位工程的形式進(jìn)行歸檔整理，會(huì)給質(zhì)量的管理和追蹤造成不便。

實(shí)際上項(xiàng)目劃分的基礎(chǔ)應(yīng)以施工部署和工程計(jì)劃進(jìn)展為前提。在質(zhì)量管理方面，項(xiàng)目劃分基本應(yīng)有利于工程的驗(yàn)收、質(zhì)量資料的收集以及質(zhì)量控制管理的方便和有效。

3.項(xiàng)目劃分在工程綜合管理中出現(xiàn)的相關(guān)問題

在工程建設(shè)過程中，涌現(xiàn)出一系列的問題，比如合同計(jì)劃、工程質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)支付、工程技術(shù)、檔案管理等各部門對(duì)工程項(xiàng)目劃分的原則不一致，導(dǎo)致工程管理和統(tǒng)一在歸口時(shí)，出現(xiàn)不同情況的管理不便和混亂等情，給工程負(fù)責(zé)人在對(duì)工程進(jìn)行整體協(xié)調(diào)管理和動(dòng)態(tài)管理時(shí)帶來了許多困難，加大了管理的難度。

（1）技術(shù)人員在做技術(shù)交底時(shí)，沒有考慮施工部署問題，導(dǎo)致同一工程可能由不同的隊(duì)伍實(shí)施，過程中容易造成缺漏。

（2）員工對(duì)項(xiàng)目管理缺乏最基本了解 ，從而導(dǎo)致員工在認(rèn)識(shí)觀念上會(huì)比較模糊。比如，合同計(jì)劃人員在編制工程進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，由于實(shí)踐知識(shí)較差和對(duì)施工部署的不熟悉，往往會(huì)造成工程計(jì)劃的具體實(shí)施出現(xiàn)偏差，起不到相應(yīng)的效果。

（3）工程項(xiàng)目劃分時(shí)和實(shí)際支付時(shí)不能相互對(duì)應(yīng)，這樣項(xiàng)目在實(shí)際支付時(shí)只考慮工程的實(shí)際進(jìn)展，而沒考慮在過程施工中該完成的內(nèi)容是否已經(jīng)通過驗(yàn)收，從而使支付與驗(yàn)收之間相互隔離，造成合同管理時(shí)有差錯(cuò)。這充分說明了，成本管理觀念淡薄，缺乏有效的成本管理手段，導(dǎo)致項(xiàng)目成本管理不能真正體現(xiàn)“責(zé)、權(quán)、利”的統(tǒng)一，是工程管理中的一大失誤。

（4）項(xiàng)目部員工責(zé)任心偏低導(dǎo)致檔案管理過程中經(jīng)常會(huì)丟失基本資料，使工程檔案在查閱單位工程以下的工程質(zhì)量情況時(shí)較為困難，并且可能造成一些基礎(chǔ)資料的漏失。

（5）企業(yè)施工無序，忽視國家現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，特立獨(dú)行，幾年來發(fā)生多起重大工程。由此看來，責(zé)任方應(yīng)盡職盡責(zé)、加強(qiáng)管理、改革規(guī)章制度，更主要的是要執(zhí)行國家現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、條例等，違反建設(shè)程序，管理失控，造成施工項(xiàng)目管理混亂，質(zhì)量無法保證建立和完善項(xiàng)目成本核算制度。

三、結(jié)束語

在工作中，各專業(yè)人士對(duì)于工程的理解和分類不同，也就導(dǎo)致對(duì)于工程的項(xiàng)目劃分存在很大的異議，相互協(xié)調(diào)更是變得異常困難。在項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理和建設(shè)單位管理人員難以形成統(tǒng)一的決策時(shí)，最終的工程很難變成有機(jī)統(tǒng)一的總體，這也就在一定程度上面增加了工程的困難程度、不穩(wěn)定性和風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于工程的分解和劃分，為了使得工程的管理更加科學(xué)合理，最好是先形成各個(gè)位置代表的一致，再進(jìn)行工程的建設(shè)。如果可以做到這樣，不但工程可以形成有機(jī)的統(tǒng)一，還可以在一定程度上面提高工程的整體水平。

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