【摘要】水利工程的建設(shè)是為了防治水患，對(duì)水資源進(jìn)行合理利用，促進(jìn)人類的生產(chǎn)與生活。加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理，確保水利工程質(zhì)量，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的有效調(diào)節(jié)與分配。因此，本文就當(dāng)前水利工程建設(shè)管理中存在的問題進(jìn)行分析，并提出了解決對(duì)策，以期進(jìn)一步提高水利工程建設(shè)管理水平。

【關(guān)鍵詞】水利工程；建設(shè)管理；創(chuàng)新

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)人均用水量增多，水資源的保護(hù)與合理利用成為時(shí)下社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。如何提高水資源的利用率是當(dāng)前水利工程部門必須重視的問題。新時(shí)期的水利工程建設(shè)需要在管理方面創(chuàng)新思路，以管理為抓手，促使水利工程質(zhì)量的提升，從而充分發(fā)揮出水利工程的作用。

一、當(dāng)前水利工程建設(shè)管理存在的主要問題

（一）施工現(xiàn)場(chǎng)“6S”管理程度偏低

“6S”管理屬于現(xiàn)代工程建設(shè)中所使用的一種先進(jìn)的管理體系，包括整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全六方面，因?yàn)楦鞑糠钟⑽拈_頭字母為“S”因此，稱為“6S”[1]。目前，我國(guó)水利工程建設(shè)單位“6S”程度偏低集中體現(xiàn)在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)整理、整頓、素養(yǎng)三方面。這是由于一線施工人員大多來自農(nóng)村，文化水平低，專業(yè)素養(yǎng)低，缺乏安全作業(yè)意識(shí)，對(duì)“6S”管理機(jī)制不熟悉等。“6S”管理程度偏低在作業(yè)過程中表現(xiàn)為施工環(huán)境較差，施工用具與設(shè)備放置雜亂，工作人員生活條件差等。這既會(huì)影響施工進(jìn)度與工程質(zhì)量，還會(huì)給施工人員的健康帶來一些潛在隱患。

（二）建設(shè)資金的安全性無法保障

水利工程施工單位在開展項(xiàng)目預(yù)算概算過程中由于經(jīng)驗(yàn)不足，加之與設(shè)計(jì)、施工部門溝通不暢極易導(dǎo)致工程概算偏差。這是導(dǎo)致水利工程建設(shè)資金安全問題的主要原因。由于工程概算存在偏差，導(dǎo)致在施工過程中由于施工材料或施工工藝即時(shí)變更而形成更大的資金漏洞。同時(shí)，也可能由于上下游企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況出現(xiàn)問題而引發(fā)的財(cái)務(wù)漏洞。上述問題均會(huì)明顯增大施工單位的資金風(fēng)險(xiǎn)。

（三）檢測(cè)手段落后

基層水利部門缺乏完善的監(jiān)管體制或缺少嚴(yán)格的制度管理，對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管難免有漏洞，從而導(dǎo)致水利工程質(zhì)量問題。究其原因關(guān)鍵在于水利部門的安全監(jiān)管意識(shí)淡薄，因此，必須從源頭上改變基層水利人員的觀念。同時(shí)，由于基層水利部門經(jīng)費(fèi)緊張，檢測(cè)設(shè)備不足，使用的檢測(cè)設(shè)備陳舊，也制約了監(jiān)管工作的有效展開。

二、創(chuàng)新思路，完善水利工程建設(shè)管理體系

（一）對(duì)材料檢驗(yàn)方法進(jìn)行創(chuàng)新

為保障材料質(zhì)量，應(yīng)從三方面加以檢驗(yàn)創(chuàng)新。第一，必須充分了解原材料單位。水利工程建設(shè)中往往需要大量原材料，因此，必須嚴(yán)格審查原材料廠家或供應(yīng)商，核實(shí)廠商的合格證，并從多方面了解廠商信譽(yù)，評(píng)估產(chǎn)品質(zhì)量。第二，嚴(yán)格把好檢驗(yàn)關(guān)，材料購(gòu)入單位后，由質(zhì)檢員負(fù)責(zé)按照相關(guān)規(guī)程進(jìn)行材料檢驗(yàn)，必須按照技術(shù)要求一條條進(jìn)行核實(shí)。對(duì)不合格的材料一律退回或更換，必須確保只有合格的材料才能進(jìn)場(chǎng)。同時(shí)，要檢查材料的合格證、質(zhì)量檢驗(yàn)證[2]。第三，重視材料的管理工作。水利工程施工中所需要的材料不僅量多，而且不少材料前期購(gòu)入后往往后期才能使用。因此，為了避免材料質(zhì)量下降，必須重視對(duì)材料的有效管理。將材料分類分型進(jìn)行合理管理，保障材料能正常使用。

（二）對(duì)資金管理分配辦法進(jìn)行創(chuàng)新

創(chuàng)新資金管理分配辦法應(yīng)做到兩點(diǎn)：一要安排專人管理水利工程建設(shè)成本，實(shí)行嚴(yán)格管理。對(duì)資金用途必須合理安排，并引入先進(jìn)的資金管理方式，如資金管理系統(tǒng)，利用軟件對(duì)資金進(jìn)行管理。不僅科學(xué)實(shí)效，而且極大提高了資金管理水平，也為水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行提供了有力支持。二要對(duì)資金進(jìn)行合理分配，這是水利建設(shè)管理中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。對(duì)資金進(jìn)行前期預(yù)算，并結(jié)合水利工程項(xiàng)目情況，合理調(diào)整資金分配方案，將勞務(wù)費(fèi)、材料費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用都必須分配好。

（三）重視安全技術(shù)教育培訓(xùn)，提升工作人員的整體素養(yǎng)

水利工程建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)人員、管理人員的教育培訓(xùn)，結(jié)合他們的崗位特點(diǎn)、項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施有針對(duì)性的教育培訓(xùn)。其中，要重點(diǎn)培養(yǎng)工作人員的安全意識(shí)，通過典型案例，專家講授等方式強(qiáng)化施工人員的安全意識(shí)。同時(shí)，定期對(duì)管理人員與技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，考核不合格者需繼續(xù)學(xué)習(xí)。加強(qiáng)安全監(jiān)管，注意各部門間的溝通協(xié)調(diào)，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)的安全隱患，并及時(shí)加以解決。

（四）創(chuàng)新驗(yàn)收方法

相關(guān)驗(yàn)收單位在水利工程完工后必須根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，制定驗(yàn)收文件，以此為依據(jù)開展驗(yàn)收工作。在此過程中檢測(cè)部門可適當(dāng)提高工程的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用不同的檢測(cè)方法對(duì)同一項(xiàng)目進(jìn)行多次檢測(cè)，保證檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與合理性，從而確保工程質(zhì)量[3]。對(duì)驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的地方，要求施工單位嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定整改，直到驗(yàn)收合格為止。

（五）加大資金投入，加強(qiáng)信息化建設(shè)

在信息技術(shù)快速發(fā)展的今天，水利部門應(yīng)充分借助信息技術(shù)來提高工程管理質(zhì)量與效率。加大資金投入，配備必要的檢測(cè)設(shè)備，并引入先進(jìn)的通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、遙感技術(shù)，進(jìn)一步提高水利工程的整體性能。因此，對(duì)于水利工程來說，必須配套建設(shè)相關(guān)特殊通信線路、全程監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)數(shù)據(jù)庫。同時(shí)，結(jié)合水情做適當(dāng)處理，實(shí)現(xiàn)水利工程管理的信息化。

三、結(jié)語

總之，水利工程建設(shè)管理具有龐大、復(fù)雜的特點(diǎn)，直接關(guān)系到水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量。相對(duì)于其它工程來說，水利工程面臨的外部環(huán)境更復(fù)雜、更廣泛。因此，這要求項(xiàng)目建設(shè)管理人員必須具備更強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。同時(shí)，施工單位要重視對(duì)人、材料、設(shè)備、施工工藝與技術(shù)、環(huán)境等多種因素的管控，及時(shí)消除各種不利因素，抓好各方面的管理工作，確保水利工程建設(shè)項(xiàng)目能順利實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭俊.水利工程建設(shè)管理的創(chuàng)新思路分析[J].北京農(nóng)業(yè)，2011，37（9）：209-210.

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