【摘要】我國具有龐大的人口數(shù)量和相對稀缺的水資源，這就導(dǎo)致了人口和水資源的突出矛盾。為此，我們必須加強(qiáng)對水資源的合理開發(fā)利用，同時要增強(qiáng)對水環(huán)境的有效管理保護(hù)。只有加強(qiáng)對水資源的利用和水環(huán)境的保護(hù)，才能有效保障我國經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展和人民正常的社會生活。然而，當(dāng)前我國水資源利用和水環(huán)境保護(hù)還存在諸多問題，有必要積極探究加強(qiáng)水資源利用和水環(huán)境保護(hù)的有效措施。

【關(guān)鍵詞】水資源；開發(fā)利用；水環(huán)境保護(hù)；問題；措施

要做到水資源開發(fā)、利用和保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，就要讓人民群眾充分認(rèn)識水資源的嚴(yán)峻形勢，增強(qiáng)水資源的憂患意識和節(jié)約意識，形成“節(jié)水光榮，浪費可恥”的良好社會風(fēng)尚，節(jié)水是從量上保護(hù)水資源，防治污染是從質(zhì)上保護(hù)水資源，二者缺一不可，相輔相成，節(jié)水本身就是減少了不可利用的水量，等于節(jié)水。水利部門應(yīng)該狠抓節(jié)約用水和水污染防治，與生產(chǎn)、環(huán)保等部門一起切實保護(hù)短缺的水資源，以水資源量和質(zhì)的可持續(xù)利用來保障可持續(xù)發(fā)展。從而保護(hù)我們的生存環(huán)境，使得人類能夠更加健康的生活下去。

1、水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀和問題

1.1缺乏有效的管理機(jī)制，導(dǎo)致水資源短缺、浪費

我國現(xiàn)行的水資源管理機(jī)制，缺乏

高效，以我國的農(nóng)業(yè)用水為例，我國農(nóng)業(yè)水資源嚴(yán)重短缺，但與此形成鮮明對比的是水資源浪費極其驚人。主要灌區(qū)的渠系利用系數(shù)只有0.4-0.6，也就是約有一半的水資源被浪費。

1.2水資源污染嚴(yán)重

中國目前一方面要解決水資源匱乏的問題，另一方面還要面臨著水資源受到污染的問題。水資源的質(zhì)與量兩者之間是息息相關(guān)的，當(dāng)其質(zhì)發(fā)生變化，其量也會隨著一起改變。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，工業(yè)用水量也在不斷增加，同時生活污水及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的產(chǎn)生的農(nóng)藥及化肥的排放和使用，加劇了水資源的破壞速度。水資源受到污染與破壞，不僅導(dǎo)致水資源的供給形勢更加嚴(yán)峻，還使得居民的飲水安全、耕地作物安全及糧食的生產(chǎn)安全受到威脅。

1.3水資源浪費嚴(yán)重

對于中國這一水資源嚴(yán)重缺乏的國家來說，唯有合理開發(fā)及盡可能的節(jié)約水資源才能保證生產(chǎn)生活的順利進(jìn)行?？墒侨匀挥性S多人缺乏節(jié)約水資源的意識，在日常生活中存在許多浪費水資源的現(xiàn)象，例如洗車用的水沒有對其進(jìn)行重復(fù)利用，在進(jìn)行刷牙洗臉等用水活動時，沒有及時的關(guān)閉水龍頭，洗衣服的水沒有進(jìn)行積累循環(huán)使用等行為。除此之外，在農(nóng)業(yè)用水方面，采用不合理的灌溉方式也會造成水資源的嚴(yán)重浪費。

2、加強(qiáng)水資源利用與水環(huán)境保護(hù)的有效措施

2.1制定統(tǒng)一的政策方向

我國政府要加強(qiáng)對水資源管理各相關(guān)部門的利益協(xié)調(diào)，盡量使水資源管理各相關(guān)部門的利益導(dǎo)向趨于一致。在明確水資源管理各相關(guān)部門的權(quán)限和職責(zé)的同時，加強(qiáng)各相關(guān)部門的交流協(xié)作，在制定和頒布政策條框時，通過有效的溝通協(xié)商，在最大程度上減少各部門政策條款之間存在的差異，有效避免各相關(guān)部門之間的利益沖突，減少各相關(guān)部門之間的糾紛。同時，要增強(qiáng)各相關(guān)部門頒布的政策的科學(xué)性和可操作性，提高各部門政策的號召力和權(quán)威。

2.2完善制度設(shè)計

加強(qiáng)水資源合理利用和水環(huán)境有效保護(hù)，必須完善水污染治理的制度設(shè)計。要將水污染主體、水污染治理主體以及水污染的監(jiān)管主體納入統(tǒng)一的水污染治理制度中，實現(xiàn)水污染治理主體對治理責(zé)任的充分發(fā)揮。要加強(qiáng)對水污染責(zé)任的合理界定，在明確工業(yè)企業(yè)水污染責(zé)任的同時，加強(qiáng)政府部門的監(jiān)督管理。要加強(qiáng)水污染治理力度，打擊工業(yè)企業(yè)與不法官員的勾結(jié)，推進(jìn)水污染治理的進(jìn)程。

2.3加強(qiáng)對水資源稀缺性的重視

要加強(qiáng)對公眾的宣傳教育，使公眾充分認(rèn)識到我國水資源存在的稀缺性，增強(qiáng)公眾對水資源的節(jié)約意識和合理利用意識。我國政府要進(jìn)行深入的調(diào)研，對水權(quán)進(jìn)行明確，充分體現(xiàn)水資源存在的稀缺性，對水資源管理的相關(guān)部門進(jìn)行科學(xué)合理的權(quán)利分配，促進(jìn)水資源供求存在的矛盾的合理解決。

2.4保證公平及科學(xué)合理開發(fā)

在開展水資源的開發(fā)項目時，要全面的考慮好流域與地區(qū)之間的生態(tài)環(huán)境情況、水資源現(xiàn)狀及其需求等方面，合理解決用水及供水之間的關(guān)系，增強(qiáng)節(jié)約水資源意識，避免浪費水的情況出現(xiàn)。協(xié)調(diào)好區(qū)域之間的用水量，合理分配，推動協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.5保證生態(tài)保護(hù)

對水資源進(jìn)行開發(fā)與利用時，按照要求把控好區(qū)域和流域的供水量，對于河道內(nèi)外的水要合理的安排，不能過度開采地下水資源，要確保濕地及地下水系統(tǒng)的需求得到滿足?？梢酝ㄟ^建立一些蓄水池等設(shè)施將可循環(huán)使用的水資源儲存起來，從而更好地節(jié)約水資源及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

2.6合理配置，構(gòu)建節(jié)約型社會

根據(jù)不同區(qū)域的不同情況，統(tǒng)籌安排，合理配置水資源，因地制宜，使區(qū)域的某些優(yōu)勢能夠發(fā)揮出來，從而推動區(qū)域的統(tǒng)一協(xié)調(diào)的發(fā)展。同時要注重社會上節(jié)約用水意識的宣傳，盡量讓每一位市民都有節(jié)約用水的意識，這樣才能最大程度的節(jié)約水資源，有利于節(jié)約型社會的構(gòu)建。

2.7構(gòu)建完善的評價體系

加強(qiáng)水資源利用和水環(huán)境保護(hù)，要構(gòu)建完善的評價體系。完善的評價體系應(yīng)當(dāng)包括對水環(huán)境的科學(xué)檢測、對水資源的合理利用以及對水資源的有效保護(hù)。完善的評價體系，應(yīng)當(dāng)設(shè)置多樣化的科學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)評價標(biāo)準(zhǔn)的客觀性，尤其是要提高評價標(biāo)準(zhǔn)在評價實踐中的價值。另外，完善的評價體系要具備靈活的調(diào)整能力，避免評價體系的呆板僵化，對于水資源利用和水環(huán)境保護(hù)的動態(tài)變化，要適時作出科學(xué)合理的改進(jìn)和調(diào)整。

3、結(jié)論

綜上所述，由于我國水資源管理的相關(guān)部門存在不同的利益導(dǎo)向，加上缺乏明確的水權(quán)等導(dǎo)致我國水資源利用和水環(huán)境保護(hù)缺乏統(tǒng)一的政策方向，制度設(shè)計存在缺陷，缺乏對水資源稀缺性的重視，缺乏對水資源利用和水環(huán)境保護(hù)的完善評價體系。針對這些問題，要通過協(xié)調(diào)水資源管理各相關(guān)部門的利益，明確水權(quán)，制定統(tǒng)一的政策方向，完善制度設(shè)計，加強(qiáng)對水資源稀缺性的重視，構(gòu)建完善的評價體系實現(xiàn)對水資源利用和水環(huán)境保護(hù)的加強(qiáng)。

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