【摘要】對于水資源保護(hù)以及可持續(xù)利用，需要秉持著開拓創(chuàng)新的思維模式，加強(qiáng)日常管理，并遵循“以人為本”的原則，處理好資源和社會發(fā)展之間的矛盾關(guān)系。本文對我國水資源保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對水資源保護(hù)工作中存在的問題進(jìn)行總結(jié)，并提出應(yīng)對措施，以期能夠促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。

【關(guān)鍵詞】水資源；水資源保護(hù)；可持續(xù)利用

1、目前水資源保護(hù)工作存在問題

當(dāng)前我國水資源管理工作已經(jīng)初見成效，但是按照科學(xué)發(fā)展觀以及和諧社會的發(fā)展目標(biāo)，其管理工作仍然存在很多問題。主要如下：第一政府職能部門的工作內(nèi)容重復(fù)，權(quán)責(zé)分化不明確，職能部門和流域結(jié)構(gòu)對于水資源管理工作存在交叉，這就導(dǎo)致人力物力資源的浪費；第二，基礎(chǔ)工作還不扎實，如水功能區(qū)的管理強(qiáng)度不高，水量、水質(zhì)等信息不全面；第三，水資源管理隊伍不完善，各地區(qū)技術(shù)人才發(fā)展不均衡，導(dǎo)致水資源管理保護(hù)工作水平存在很大差距；第四，技術(shù)水平不高，需要依據(jù)水資源管理的相關(guān)要求加強(qiáng)課題研究以及前瞻性研究內(nèi)容；第五，水文站網(wǎng)和水文監(jiān)測能力還需要提高，雖然已經(jīng)認(rèn)識到了水資源管理以及水文工作中存在的問題以及改革的必要性，但是各區(qū)域?qū)τ谠摴ぷ鞯恼J(rèn)識有所不同，部分地區(qū)沒有統(tǒng)一規(guī)劃，對資源進(jìn)行合理調(diào)配，導(dǎo)致地區(qū)發(fā)展差異大。

2、水資源保護(hù)的建議

2.1建立水資源總量控制框架體系

國家已經(jīng)出現(xiàn)了水資源管理制度，國務(wù)院也已經(jīng)給出了指導(dǎo)意見，并建設(shè)了南水北調(diào)工作，也在逐步形成嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制以及科學(xué)管理手段。要將取水許可作為主要的管理工作，對取水單位的取水總量進(jìn)行嚴(yán)格控制，通過規(guī)范取水許可、水資源論證、地下水管理等工作，使得整體管理水平得以提升；要加強(qiáng)行政審批的后續(xù)管理以及執(zhí)法監(jiān)督工作，避免只注重審但忽略了后期監(jiān)管問題的出現(xiàn)。同時，需要加強(qiáng)水資源論證資質(zhì)單位管理工作，保證論證結(jié)果的準(zhǔn)確性以及論證質(zhì)量，并積極開展區(qū)域水源論證工作，以點帶面，通過工作試點發(fā)揮其示范作用，帶動區(qū)域整體發(fā)展。另外，要深化地下水總量的控制，對地下水超采區(qū)進(jìn)行全面監(jiān)管和治理，每年地區(qū)地下水開采總量不得超過360萬m3。要積極組織水科學(xué)利用研究以及地下水應(yīng)急備用水源建設(shè)試點，并出臺礦坑排水、礦泉水和地?zé)崴畠r格政策。提高執(zhí)法檢查的力度，積極組織基層開展水資源的檢查工作，使得水資源開發(fā)利用區(qū)域規(guī)范化。

2.2健全節(jié)水型社會考核管理體系

通過多年的努力，我國節(jié)水型社會建設(shè)框架已經(jīng)逐步形成，正在探索以及發(fā)展階段，為此，還需要從以下幾個方面入手加強(qiáng)建設(shè)：首先，需要將成功的試點工程向全國范圍內(nèi)推廣，加快建設(shè)步伐；其次，建立健全的節(jié)水法律體系，對自來水用戶進(jìn)行嚴(yán)格的用水管理；然后，完善節(jié)水考核指標(biāo)體系，并建立嚴(yán)格的獎懲制度，發(fā)揮出各職能部門的積極影響，建立政府主導(dǎo)、部門合作、群眾參與的工作體制。

2.3加強(qiáng)能力建設(shè)和推進(jìn)水務(wù)一體化改革

我國部分偏遠(yuǎn)地區(qū)水資源管理調(diào)度能力較差，對此，需要根據(jù)區(qū)域發(fā)展情況分為多個階段逐步完成水資源管理規(guī)范化建設(shè)工作，可以選擇基礎(chǔ)發(fā)展較好的地區(qū)進(jìn)行試驗，以提升地區(qū)的管理能力。與此同時，需要加強(qiáng)相關(guān)工作人員教育培訓(xùn)工作，提升其專業(yè)素養(yǎng)。另外，需要建立完善的水資源管理信息系統(tǒng)，如遙測站網(wǎng)組建以及各級平臺建設(shè)，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)組建水資源管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高工作效率，全面了解水資源發(fā)展現(xiàn)狀。

2.4加強(qiáng)水資源可持續(xù)利用

2.4.1進(jìn)一步發(fā)展并完善治水理論知識

關(guān)于治水理論的完善，其關(guān)鍵在于可持續(xù)發(fā)展理念以及治水理念。根據(jù)中央水利部門的政策方針，需要將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為治水的主要指導(dǎo)理念，并堅持統(tǒng)籌兼顧、全面規(guī)劃、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，實現(xiàn)對水資源的合理開發(fā)、重復(fù)利用、優(yōu)化配置等，最終實現(xiàn)對水資源的全面保護(hù)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

2.4.2增加水利保護(hù)工作投入

水資源的可持續(xù)利用是需要政府部門加強(qiáng)財政支出，并組織專家學(xué)者進(jìn)行水資源合理開發(fā)和回收利用的相關(guān)研究，致力于水資源的治理保護(hù)，將其作為公共財政支持的重點，協(xié)調(diào)建立一項可長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展的投入保障機(jī)制。將水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為水資源保護(hù)的重點建設(shè)項目，提高水利工作資金比例。作為政府，需要盡量穩(wěn)定水利建設(shè)工作基金政策，擴(kuò)大基金的籌集范圍。政府水利工作部門應(yīng)著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場化、投資主體多元化、行業(yè)監(jiān)管法制化的城市水務(wù)管理體制，進(jìn)一步調(diào)整財經(jīng)政策，構(gòu)建更好的投資環(huán)境，力爭形成私人資本及企業(yè)資本、銀行信貸資金和政府財政資金等多種投入共同參與的多元化投資體制，搭建一個長期穩(wěn)定的投資信貸體系。

2.4.3提高群眾的水資源保護(hù)意識

在水資源日益緊張且水污染問題較為嚴(yán)重的情況下，需要改變水資源發(fā)展方向，站在長遠(yuǎn)發(fā)展角度進(jìn)行合理規(guī)劃。需要加強(qiáng)宣傳力度，從多個媒體途徑宣傳水資源保護(hù)問題，深化群眾的水資源保護(hù)意識，不能在日常生產(chǎn)生活工作中只站在局部或者短期效益而忽略了長遠(yuǎn)發(fā)展可能性。作為政府，其相關(guān)部門和社會全體需要定期開展水資源保護(hù)宣傳活動，廣泛開展節(jié)水知識宣講，群眾也要逐漸形成節(jié)約用水的好習(xí)慣，共同為城市建設(shè)和發(fā)展貢獻(xiàn)力量。政府需要將水資源問題作為生態(tài)環(huán)境污染首要問題進(jìn)行解決，積極落實相關(guān)解決措施，充分調(diào)配各地權(quán)重，加強(qiáng)日常的水資源保護(hù)以及管理工作。

3、結(jié)束語

綜上所述，需要按照科學(xué)發(fā)展觀發(fā)展原則，需要加強(qiáng)對現(xiàn)有水資源進(jìn)行合理開發(fā)，并且對其進(jìn)行優(yōu)化配置，從而促進(jìn)水污染治理以及水資源保護(hù)。本文從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源開發(fā)利用等多個方面入手，對水資源進(jìn)行合理調(diào)配，使得地區(qū)的資源環(huán)境承載能力得到優(yōu)化。建設(shè)節(jié)水型社會，以水資源可持續(xù)利用促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

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作者簡介：張操 男 198404 云南省富源縣 漢 大學(xué)本科 中級 主要從事：水文與水資源。