【摘要】我國水資源因降雨時(shí)空分布不均，導(dǎo)致資源性缺水和工程性缺水并存，灌溉用水供需矛盾突出。在新建重大水源工程、改造灌區(qū)輸水建筑物，完善管、渠輸、配水系統(tǒng)，提高水源供水保證率、保證供水可靠性外，結(jié)合灌區(qū)管理實(shí)際，強(qiáng)化節(jié)水意識(shí)、提高農(nóng)業(yè)水利的灌溉效率十分必要。田間水的充分利用應(yīng)選擇優(yōu)質(zhì)可靠的灌溉設(shè)備，依托專業(yè)化的管理隊(duì)伍，突出水的商品屬性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮灌區(qū)群眾的主觀能動(dòng)性，提高灌溉質(zhì)量與效率。

【關(guān)鍵詞】水利灌溉、管理、對(duì)策

1、引言

在我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展當(dāng)中，水利灌溉管理對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起著很重要的作用。我國屬于農(nóng)業(yè)大國，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也是比較關(guān)鍵的，為了保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，同時(shí)，也為了有效調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我們要不斷加強(qiáng)水利灌溉管理，有效保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉要求。

2、加強(qiáng)水利灌溉管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展

2.1促進(jìn)節(jié)約用水，減少中間環(huán)節(jié)

加強(qiáng)水利灌溉管理，可以有效的減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)，根據(jù)實(shí)際需求以及市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則有效的進(jìn)行水利管理。使得水費(fèi)計(jì)收制度更加的透明，有效的避免了收繳不規(guī)范、水費(fèi)計(jì)收層次多等問題，同時(shí)，也減少了許多的中間環(huán)節(jié)，減少了灌溉用水代收、克扣等現(xiàn)象，使得農(nóng)民灌溉用水收費(fèi)合理，政策透明，大大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

2.2 實(shí)行灌溉管理，規(guī)范用水秩序

實(shí)行灌溉管理后，運(yùn)用市場管理機(jī)制，不斷規(guī)范用水秩序，落實(shí)水費(fèi)計(jì)收制度，農(nóng)民灌溉用水根據(jù)用水量的多少繳納水費(fèi)，這樣，不但可以有效協(xié)調(diào)用水矛盾，減少用水糾紛，同時(shí)，也促進(jìn)了農(nóng)民提高節(jié)約用水意識(shí)，增加了經(jīng)濟(jì)效益。

3、水利灌溉管理過程中常見的問題

3.1 灌溉管理不到位，導(dǎo)致私自開采地下水資源

農(nóng)業(yè)水利灌溉管理在一定程度上還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，一些地方“跑、冒、滲、漏”等現(xiàn)象嚴(yán)重，灌區(qū)支渠以下用水需要進(jìn)一步規(guī)范。還有，一些水利工程由于年久失修，老化、毀損比較嚴(yán)重，由于各領(lǐng)域的生產(chǎn)用水很難統(tǒng)一，同時(shí)，生產(chǎn)進(jìn)度也不可能一致，一些地方為了各自的生產(chǎn)不按照灌溉管理規(guī)定隨意開溝、放水、截流、堵壩，一些地方水線和明渠千瘡百孔、支離破碎，有些地區(qū)甚至失去了供水功能，為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一些地方的農(nóng)民開始在灌區(qū)內(nèi)打井，利用地下水灌溉農(nóng)田，這樣就帶來了許多地下水資源的利用問題，同時(shí)，也造成了地下水資源的浪費(fèi)，影響了水體植被以及周邊的環(huán)境，帶來了環(huán)境問題潛在的隱患。長此以往，生存環(huán)境就會(huì)遭到破壞，造成水土流失嚴(yán)重，水體植被也會(huì)逐漸減少，潛在的問題已經(jīng)不僅僅是水利發(fā)展與利用的問題，還可能造成農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的破壞問題。

3.2水利建設(shè)投資力度不夠，缺少相應(yīng)的政策扶持

近些年，雖然國家對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)進(jìn)行了很大的投入，但是，在一些欠發(fā)達(dá)以及落后的地區(qū)，水利建設(shè)資金還是很難到位，一些地方政府在農(nóng)田水利建設(shè)方面投入的資金和力度還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致一些農(nóng)田水利建設(shè)工程無法按期啟動(dòng)，一些建設(shè)工程雖然啟動(dòng)，但是，由于資金問題工程建設(shè)依然緩慢。財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)投入的資金很難滿足實(shí)際的建設(shè)需求，根本問題很難解決。

3.3 群眾積極性降低

近些年來，受中央取消兩工政策和農(nóng)民外出務(wù)工影響，群眾對(duì)農(nóng)業(yè)水利基本建設(shè)和維修的積極性降低，組織難度日益加大，出工比率明顯下降，特別是一年一度的清於修渠出工率明顯下降。另外，村干部在運(yùn)用“一事一議”政策解決出工問題工程中，有時(shí)為了回避矛盾而沒有將政策運(yùn)用到位，造成水利建設(shè)和維修的投工投勞不足，影響了農(nóng)村水利設(shè)施灌溉效益的整體發(fā)揮。

3.4 供需矛盾日益突出

多元化、特色化農(nóng)業(yè)的加速發(fā)展使農(nóng)業(yè)水利灌溉作用日益凸顯，灌溉用水量不斷加大；但受水資源短缺和干旱因素的影響，各村之間爭水、用水戶之間爭水矛盾日益劇烈。

4、提升水利灌溉管理的對(duì)策

4.1采取有效手段，進(jìn)行科學(xué)管理

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利灌溉管理，不能夠只注重形式，忽略了管理內(nèi)容。要采用科學(xué)的管理方式，向管理要效益，加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理，要將管理落實(shí)到人，責(zé)任到人。扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。關(guān)于小型水利資產(chǎn)要采用有效手段移交給有關(guān)單位或個(gè)人管理，根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況進(jìn)行有效分配，可以采取個(gè)人承包等形式，進(jìn)行專業(yè)管護(hù)、拍賣經(jīng)營。逐步形成有效的運(yùn)行管護(hù)模式，使得水利工程逐步進(jìn)入良性運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。

4.2加大資金投入，促進(jìn)水利建設(shè)健康發(fā)展

水利建設(shè)需要大量的資金，因此，國家一定要加大對(duì)水利建設(shè)的資金投入，有效落實(shí)水利建設(shè)目標(biāo)。對(duì)一些年久失修的水利工程要進(jìn)行升級(jí)改造，同時(shí)，還要增加一些地方的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以適應(yīng)水利事業(yè)的不斷發(fā)展。同時(shí)，地方政府還要對(duì)水利建設(shè)給與高度的重視，采取有效的措施，組織引導(dǎo)群眾積極投入水利建設(shè)，促進(jìn)水利灌溉管理的不斷發(fā)展。

4.3完善基層水利管理體系，推進(jìn)農(nóng)村用水民主管理

農(nóng)民用水協(xié)會(huì)是用水戶參與管理的新生事物，目前還處于發(fā)展的初期，主要由村干部參與和負(fù)責(zé)，群眾參與程度低、組織結(jié)構(gòu)不健全、民主管理水平低，需要盡快加以完善解決。首先，政府和水利部門需通過多種切實(shí)有效的措施支持農(nóng)民用水協(xié)會(huì)建設(shè)，解決農(nóng)村水利管理中運(yùn)行效率較低的問題。其次，注重用水協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)，通過摸底和宣傳使廣大農(nóng)民真正把有威信、有責(zé)任心、有能力的人選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。第三，重視用水協(xié)會(huì)制度建設(shè)，通過將所有涉水事務(wù)和人員聘用公開，促進(jìn)協(xié)會(huì)民主、有效規(guī)范的運(yùn)作。

4.4 加速水費(fèi)征收制度改革，提高水資源利用效率和效益

依據(jù)水費(fèi)征收的政策和法規(guī)，結(jié)合目前灌區(qū)農(nóng)業(yè)水利灌溉的實(shí)際情況，加速制定實(shí)際可行、大多數(shù)農(nóng)民受益的水利灌溉計(jì)量收費(fèi)制度，這樣做不但有效提高了水資源的利用效率和效益，同時(shí)也將有效緩解各村之間、用水戶之間的爭水矛盾。

4.5 努力提高基層水利工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)

針對(duì)目前基層水利工作者學(xué)歷層次不齊、專業(yè)技術(shù)水平較低的客觀實(shí)際，結(jié)合農(nóng)村水利灌溉管理工作崗位的特點(diǎn)，利用集中與分散相結(jié)合、短期與長期相結(jié)合、脫產(chǎn)與在職相結(jié)合等各種辦法，提高水利工作者的專業(yè)技術(shù)水平和服務(wù)水平，努力建設(shè)一支高素質(zhì)農(nóng)村水利專業(yè)隊(duì)伍。

5、結(jié)語

綜上所述，為了提高農(nóng)業(yè)水利灌溉質(zhì)量，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)灌溉水源的系統(tǒng)化管理，利用最少的水資源灌溉更大面積的農(nóng)田，提高資源的利用率。因此，為提高農(nóng)村水利灌溉效率，應(yīng)利用更為精密、優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)灌溉設(shè)施，宣傳、培訓(xùn)，利用市場杠桿強(qiáng)化群眾的商品水意識(shí)，不斷提高灌區(qū)群眾節(jié)水的自覺性，強(qiáng)化對(duì)水資源的高效利用，保證水資源開采利用的規(guī)范性與合理性，開發(fā)灌溉節(jié)水的新技術(shù)，以達(dá)到提升農(nóng)業(yè)水利灌溉效率的目的。