【摘要】水資源的節(jié)約與保護是國家的長期戰(zhàn)略之一，從國家建設與發(fā)展的趨勢可以看出，水資源短缺問題越來越嚴重，制約社會可持續(xù)發(fā)展，需要相關部門給予水資源節(jié)約與保護足夠的重視度，進一步促進水資源的優(yōu)化配置與科學管理，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。

【關鍵詞】水資源管理；節(jié)約用水；保護水資源

自改革開放以來，經(jīng)濟在高速發(fā)展，人民生活水平越來越高，隨之而來的就是日益突出的水資源供需矛盾，水資源的不均勻分布、水質(zhì)污染等問題嚴重阻礙經(jīng)濟發(fā)展，影響人民生活質(zhì)量。為更好地滿足經(jīng)濟發(fā)展與人民生活的需要，必須節(jié)約用水，加強對水資源的保護。下面就基于水資源節(jié)約與保護的緊迫性，探究相應的策略，做到可持續(xù)利用水資源。

一、水資源節(jié)約與保護的緊迫性

盡管中國水資源的總體占有量較高，但人口基數(shù)大，人均占有量偏小，加上地區(qū)之間水資源時空分布失衡情況嚴重，引發(fā)水資源短缺、浪費以及污染等問題。在這之中，水資源短缺指的主要是水資源供需失衡嚴重，資源缺口較大且日趨增長；浪費水資源則是指利用水資源的技術不夠先進，廣大的人民群眾并未形成節(jié)約用水的意識，不管是農(nóng)業(yè)用水還是工業(yè)用水，水資源利用率都遠遠低于發(fā)達國家，加快消耗有限水資源的速度；污染問題就是隨著國家工業(yè)化建設與城市化發(fā)展的不斷深入，工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及生活污水嚴重污染水資源，且目前污染問題還在明顯加劇，嚴重阻礙相關部門順利開展水資源節(jié)約與保護工作。鑒于這些問題，加強水資源節(jié)約與保護已變得迫在眉睫。

二、水資源節(jié)約與保護的策略建議

（一）優(yōu)化配置水資源，強化用水管理

為實現(xiàn)對水資源的可持續(xù)開發(fā)與利用，務必要將水資源和國民經(jīng)濟發(fā)展、社會進步等密切聯(lián)系在一起，進行綜合規(guī)劃、科學配置、科學管理[1]。所以要促進各地區(qū)的水量的合理調(diào)配，最大限度利用現(xiàn)有水利工程設施，同時適當新建水利工程，對水資源實施聯(lián)合調(diào)度，平衡協(xié)調(diào)各區(qū)域水量；加強科學利用水庫庫容，平衡協(xié)調(diào)枯水期與豐水期的水量；進一步促進水資源在國民經(jīng)濟發(fā)展部門之間的科學分配，緩解水資源供需矛盾；大力實施水土保持方略，在預防生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化的同時科學開發(fā)水資源、節(jié)約使用水資源，促進水環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。

（二）建立健全可持續(xù)用水制度與機制

完善建立節(jié)水制度、節(jié)水機制，在各個層面實行可持續(xù)用水。一是在農(nóng)業(yè)用水上應發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉技術。要大力培育農(nóng)業(yè)灌溉水市場，推動節(jié)水技術的改進與創(chuàng)新，重構工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、管理節(jié)水以及生物節(jié)水等農(nóng)業(yè)節(jié)水系統(tǒng)，在灌溉區(qū)推廣“輸水工程+控制水價+常規(guī)節(jié)水”的節(jié)水模式，在旱作區(qū)推廣“現(xiàn)代噴微灌技術+集水工程+農(nóng)藝措施”的節(jié)水模式。二是在工業(yè)用水上應發(fā)展節(jié)水工業(yè)。要實施節(jié)水考核制度，對定額內(nèi)的用水使用較低費率，超出定額的用水要遵守分級提價原則，收取較高水費；允許企業(yè)有償轉(zhuǎn)讓節(jié)水額度部分，推動節(jié)水成本較低的企業(yè)率先節(jié)水，帶動工業(yè)邁向節(jié)水之路；提高工業(yè)用水水平，使用先進的生產(chǎn)工藝，同時加快工業(yè)節(jié)水技術改造有效提高工業(yè)用水重復利用率，提高工業(yè)用水效率和效益； 落實用水許可制度，禁止超量開采、無證開采。三是在生活用水上應加強節(jié)約管理。要科學制定生活用水價格，激勵人們節(jié)約用水。確定生活用水價格時應由政府、市場與消費者共同參與，價格不僅涵蓋制水成本、供水成本以及合理的利潤，還要涵蓋處理污水的費用；推廣節(jié)水器具的使用，利用公共傳媒廣泛宣傳節(jié)約用水、保護水資源，把水資源節(jié)約與保護變成全社會人民的自覺行動。

（三）促進水資源保護，控制好水污染

為提高水資源使用效率，控制水污染，制定并實施水資源節(jié)約與保護的稅收政策具有重要意義。一是增加使用高耗水、高致污等設備的成本。除停止使用國家明確要求淘汰的高耗水、高致污設備外，還有部分設備是限制使用的。為加快淘汰這類設備的步伐，相關部門要大力使用稅收手段，增加使用成本，公布能夠享受稅收優(yōu)惠的節(jié)水設備、治污設備的目錄，公布重稅黑名單[2]。二是收取排污費，提高企業(yè)排污成本，這是治理水污染的有力手段。這需要進一步加強對排污費的管理，健全操作手段，提高罰款標準、征收標準，提高違法排污成本；把保護環(huán)境的指標納入對政府部門的考核體系之中，減少政府部門對征收排污費的不利干預。三是增強企業(yè)使用治污設備的主動性與積極性。針對企業(yè)在治污設備上的投資，應在稅收政策上給予更多優(yōu)惠，根據(jù)目前面臨的適用設備范圍列舉過窄、認定治污設備的機構的級別過高、確認過程繁瑣等問題，應嘗試把治污設備審批制度轉(zhuǎn)變成核準制度，促進企業(yè)盡快將最新的治污設備、治污技術投入使用；對于企業(yè)使用的污水再利用設備與技術，應讓其享受加速折舊優(yōu)惠，適當增大鼓勵企業(yè)投入研發(fā)治污設備與技術的稅收優(yōu)惠力度，加速降低水污染，促進水資源有效保護。

（四）加大執(zhí)法力度，依法節(jié)約和保護水資源

在水資源節(jié)約與保護的法治層面務必要堅決執(zhí)行《水法》、《水土保持法》 等法律法規(guī)，做好制度配套建設，尤其是要落實修改《水法》的工作，加大執(zhí)法力度，依法管理水資源。要進一步健全水資源法制體系，加強執(zhí)法和監(jiān)督檢查；切實加強水資源管理隊伍的建設，提高依法管水與依法行政的能力、水平；細化各項最嚴格的水資源管理制度，保證水資源節(jié)約、開發(fā)利用、保護等工作能夠有據(jù)可依、有章可循；加強執(zhí)法，依法嚴肅查處違反最嚴格水資源管理制度的行為，樹立起水政執(zhí)法權威，促進水資源節(jié)約與保護。

三、結語

現(xiàn)階段水資源問題已經(jīng)受到社會各界的廣泛關注與重視，水資源節(jié)約與保護也需要社會各界一起努力。在新時期里，國家要進一步踐行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為水資源節(jié)約與保護提供重要理論指導，從而大力治理水污染，優(yōu)化配置水資源，科學管理水資源，促進水資源節(jié)約與保護效果的不斷提升，為推動經(jīng)濟發(fā)展、提高人民生活質(zhì)量提供可靠的支撐。

參考文獻：

[1]戴明霞.節(jié)約用水 保護水資源[J].中國校外教育，2015（07）：79-81.

[2]云奧婷，李俊丁，翟俊峰.淺談水資源節(jié)約與保護[J].內(nèi)蒙古水利，2015（06）：100.