【摘要】水利工程建設(shè)對(duì)農(nóng)田灌溉以及抗災(zāi)等方面發(fā)揮著非常重要的作用，因此值得高度重視。在水利工程施工過(guò)程中，安全施工對(duì)于保證整個(gè)水利工程的質(zhì)量發(fā)揮著重要作用。但是，當(dāng)前新疆水利工程建設(shè)中，由于各方面原因中，水利工程施工安全中依然存在很多問(wèn)題，因此有必要對(duì)其進(jìn)行研究。本文主要對(duì)新疆水利工程施工安全問(wèn)題進(jìn)行了研究，主要從水利工程施工安全的重要意義、當(dāng)前新疆地區(qū)水利工程施工存在的安全問(wèn)題以及保障新疆水利工程施工安全的措施這三個(gè)方面進(jìn)行了具體的闡述。

【關(guān)鍵詞】新疆；水利工程；施工安全

一、水利工程施工安全的重要意義

在水利施工過(guò)程中，如果不重視施工安全，那么將會(huì)發(fā)生不同種類的安全事故，例如坍塌或者觸電等事故，這些事故大多發(fā)生在地基、高架施工或者山體開挖等環(huán)境，一旦出現(xiàn)這些事故將會(huì)造成人員傷亡，并且浪費(fèi)材料，使工期和工程質(zhì)量受到影響，造成巨大損失。由此可見，水利工程施工過(guò)程中重視安全是必不可少的一項(xiàng)工作。具體來(lái)說(shuō)，水利工程施工重視安全管理，具有非常重要的意義，具體有：第一，有利于水利工程施工人員在工作中嚴(yán)格要求自己，不斷規(guī)范自身的工作。這樣，施工人員重視施工安全，安全意識(shí)增強(qiáng)，按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行操作才能有效減少事故的發(fā)生，進(jìn)而提高水利工程的整體建設(shè)質(zhì)量；第二，有利于實(shí)現(xiàn)水利工程施工的順利開展。在水利工程施工過(guò)程中重視施工安全，能夠合理安排各項(xiàng)施工工作，從而使各項(xiàng)工作按照規(guī)定的施工計(jì)劃進(jìn)行，從而保證施工進(jìn)度，使整個(gè)施工能夠順利開展；第三，有利于水利工程質(zhì)量和效益的不斷提高。做好施工安全工作能夠?qū)⒏黜?xiàng)工作進(jìn)行合理安排，并且能夠減少安全事故，這樣能夠調(diào)動(dòng)各種積極因素，使施工人員更好地參與到水利工程建設(shè)中，使返工情況不斷減少，從而節(jié)省工程總成本，并實(shí)現(xiàn)水利施工質(zhì)量和綜合效益的不斷提高。

二、當(dāng)前新疆地區(qū)水利工程施工存在的安全問(wèn)題

2.1配套不完善，設(shè)備老化比較嚴(yán)重

新疆地區(qū)位于西北內(nèi)陸，全年少雨，全省大部分地區(qū)都是干旱、半干旱地區(qū)，自然環(huán)境條件非常惡劣，為了保證農(nóng)田灌溉用水，因此非常有必要進(jìn)行水利工程建設(shè)，但由于新疆地區(qū)偏遠(yuǎn)落后，因此新疆水利工程施工的標(biāo)準(zhǔn)也就比較低，相對(duì)的水利工程設(shè)計(jì)的要求也比較偏低，施工質(zhì)量、渠道防滲水平也都不高?，F(xiàn)如今新疆地區(qū)大部分的水利工程都已經(jīng)嚴(yán)重超出運(yùn)行期了，很多的水利工程都是改革開放初期建設(shè)的，而由于新疆地區(qū)比較貧窮，因此沒(méi)有充足的資金用于維護(hù)水利工程機(jī)械設(shè)備及購(gòu)買完善的配套設(shè)施，以至于新疆地區(qū)的大部分水利工程都存在老化失修、垮塌損毀的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致了水資源的巨大浪費(fèi)，使得本就缺水的新疆地區(qū)更加的確實(shí)，水利工程運(yùn)行壓力非常巨大，存在著很大的安全隱患。

2.2管理不到位，體制不健全，權(quán)責(zé)不明確

近年來(lái)國(guó)家不斷的增加對(duì)新疆地區(qū)水利工程建設(shè)的投資力度，而且給予了新疆地區(qū)水利工程管理部門高度的自主權(quán)，新疆地區(qū)水利管理部門可根據(jù)實(shí)際情況自主建設(shè)水利工程，國(guó)家在器材方面給予足夠的支持，但新疆地區(qū)的水利主管部門卻完全不理會(huì)國(guó)家的政策，還是一味的等著國(guó)家的救濟(jì)和幫助，不管是水利工程的建設(shè)、管理，還是水利管理部門自身的運(yùn)行費(fèi)用，都要等著國(guó)家的撥款，如果國(guó)家不撥款，水利管理部門甚至都無(wú)法正常給員工發(fā)工資，還何談水利工程的建設(shè)和管理，這就導(dǎo)致了水利工程建設(shè)與管理嚴(yán)重不到位。另外由于我國(guó)的水利工程建設(shè)與管理體制不太健全，行政主體和業(yè)務(wù)主體的分離，這也導(dǎo)致了水利的各主管部門都想行使權(quán)利，卻沒(méi)有一個(gè)水利管理部門想要承擔(dān)水利工程建設(shè)與管理的責(zé)任，權(quán)責(zé)不明確導(dǎo)致了水利工程管理一片混亂。

三、保障新疆水利工程施工安全的措施

3.1自主經(jīng)營(yíng)，多方籌資，深化改革，加強(qiáng)管理

新疆地區(qū)的水利工程管理部門不應(yīng)該一味的依靠國(guó)家撥款，要學(xué)會(huì)“自力更生”，要大膽探索，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，號(hào)召社會(huì)資金來(lái)支持水利工程建設(shè)，將水利工程打造成能為市場(chǎng)服務(wù)的水利工程，水利工程在建設(shè)完成后，在保證水利工程基本使用功能的前提下，可以將水利工程投入到社會(huì)中去，讓水利工程服務(wù)社會(huì)，水利工程盈利得來(lái)的錢用于水利工程的管理與養(yǎng)護(hù)。

現(xiàn)如今國(guó)家在不斷加大對(duì)水利工程整治力度和它的配套設(shè)施的改進(jìn)，新疆地區(qū)還應(yīng)該緊跟國(guó)家發(fā)展的步伐，加強(qiáng)對(duì)水利工程配套設(shè)施的改進(jìn)，及時(shí)更換先進(jìn)的配套設(shè)施，同時(shí)要提高水利工程的設(shè)計(jì)要求及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高水利工程建設(shè)的施工質(zhì)量，做好水利工程渠道的防滲處理，盡可能的減少水資源的浪費(fèi)，減輕水利工程的運(yùn)行壓力，切實(shí)做好水利工程的管理與養(yǎng)護(hù)工作。

3.2健全管理體制，明確權(quán)責(zé)

國(guó)家應(yīng)建立并健全水利工程管理體制，根據(jù)新疆地區(qū)的特色，建立市場(chǎng)化、專業(yè)化和社會(huì)化的水利工程維修養(yǎng)護(hù)體系，新疆地區(qū)的水利工程建設(shè)與管理不能僅僅依靠水利工程管理部門，要明確各個(gè)水利工程管理部門的權(quán)利與責(zé)任，該誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)建設(shè)，該誰(shuí)管理誰(shuí)管理，實(shí)行管養(yǎng)分離制度，建立科學(xué)的、有效的、規(guī)范的水利工程運(yùn)行體制。新疆地區(qū)水利工程主管部門要成立專業(yè)的、有水平的、規(guī)范化管理的水利工程養(yǎng)護(hù)企業(yè)，使得水利工程的運(yùn)營(yíng)管理更加規(guī)范化，這是推行管理分離制度的關(guān)鍵所在，只有這樣才能降低水利工程管理成本，才能更好的管理和養(yǎng)護(hù)好水利工程，不斷的提高水利工程管理水平。

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