【摘要】為適應建筑業(yè)“營改增”的需要，水利部、省水利廳先后發(fā)布水利工程營改增計價依據(jù)調(diào)整辦法。文章介紹了安徽省水利工程造價及計價體系的調(diào)整辦法，結合具體案例，分析“營改增”對水利工程概算的影響。

【關鍵詞】營改增；水利工程；概算

2016年3月23日，財政部、國家稅務總局發(fā)布了《關于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號），從2016年5月1日起，施工建筑業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等四大行業(yè)全部納入營業(yè)稅改征增值稅（以下簡稱“營改增”）范圍內(nèi)。為適應建筑業(yè)“營改增”的需要，水利部于2016年7月5日發(fā)布了《水利工程營業(yè)稅改征增值稅計價依據(jù)調(diào)整辦法的通知》（辦水總〔2016〕132號）。安徽省水利廳結合我省水利工程造價的編制規(guī)定，于2016年9月12日發(fā)布了《關于我省水利工程營業(yè)稅改征增值稅計價依據(jù)調(diào)整的通知》（皖水建〔2016〕1105號文）。

一、“營改增”的概念

“營改增”是營業(yè)稅改征增值稅的簡稱，是指以前繳納營業(yè)稅的應稅項目改成繳納增值稅?！盃I改增”的最大特點是只對產(chǎn)品或者服務的增值部分納稅，減少了重復納稅的環(huán)節(jié)，有利于企業(yè)降低稅負?！盃I改增”最大的變化，就是避免了營業(yè)稅重復征稅、不能抵扣、不能退稅的弊端，實現(xiàn)了增值稅“道道征稅，層層抵扣”的目的。更重要的是，“營改增”改變了市場經(jīng)濟交往中的價格體系，把營業(yè)稅的“價內(nèi)稅”變成了增值稅的“價外稅”。形成了增值稅進項和銷項的抵扣關系。這是國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，從深化改革的總體部署出發(fā)做出的重要決策。

二、“營改增”對我省水利工程造價及計價體系的影響

水利工程造價的構成分為靜態(tài)投資和動態(tài)投資兩種，其中靜態(tài)投資主要包括建安工程費、設備購置費、獨立費用、基本預備費等。建安工程是通過施工企業(yè)的勞動，將工程消耗的人工費、材料費、機械費轉(zhuǎn)化為建筑工程來實現(xiàn)的，“營改增”對此影響較大；設備購置費目前已經(jīng)是采用增值費來實現(xiàn)的，“營改增”對此幾乎沒有影響；獨立費用、基本預備費是以建安工程的投資為基數(shù)來計算的，一般會隨著建安工程投資的改變而改變。

（一）水利工程概算計價模式的變化

建筑及安裝工程費由直接工程費（含直接費、其他直接費和現(xiàn)場經(jīng)費）、間接費、企業(yè)利潤、材料價差和稅金組成?！盃I改增”后，按“價稅分離”的計價規(guī)則計算建筑及安裝工程費：即直接工程費、間接費、企業(yè)利潤、材料價差均不包含增值稅進項稅額，并以此為基礎計算增值稅稅金；稅金指增值稅銷項稅額。

（二）水利工程概算計價依據(jù)的變化

1、人工預算單價：

人工預算單價不做調(diào)整，仍按照省水利廳2014年發(fā)布的《關于調(diào)整安徽省水利工程人工預算單價的通知》執(zhí)行。

2、材料預算價格：

材料預算價格=（材料原價+運雜費）*（1+采購及保管費率），材料原價、運雜費和采購及保管費等分別按不含增值稅進項稅額的價格計算。采購及保管費費率由3%調(diào)整為3.3%，其他內(nèi)容和標準不變。

主要材料指水泥、鋼筋、柴油、汽油、炸藥、木材、引水管道、安裝工程的電纜、軌道、鋼板等未計價材料以及其他占工程投資比例高的材料，均除以1.17調(diào)整系數(shù)；購買的砂、石料、土料除以1.02調(diào)整系數(shù)；商品混凝土除以1.03調(diào)整系數(shù)；次要材料除以1.03調(diào)整系數(shù)。

3、施工用電、風、水價格

施工用電價格：電網(wǎng)供電價格中的基本電價應不含增值稅進項稅額；柴油發(fā)電機供電價格中的柴油發(fā)電機組（臺）時總費用應按調(diào)整后的施工機械臺時費定額和不含增值稅進項稅額的基礎價格計算；其他內(nèi)容和標準不變。

施工用水、用風價格中的機械組（臺）時總費用應按調(diào)整后的施工機械臺時費定額和不含增值稅進項稅額的基礎價格計算，其他內(nèi)容和標準不變。

4、施工機械使用費

按調(diào)整后的施工機械臺時費定額和不含增值稅進項稅額的基礎價格計算。施工機械臺時費定額的折舊費除以1.15調(diào)整系數(shù)，修理及替換設備費除以1.11調(diào)整系數(shù)，安裝拆卸費不變。而其他由建設單位采購、設備費單獨列項的施工機械，臺時費中不計折舊費，設備費除以1.17調(diào)整系數(shù)。

5、混凝土（砂漿）材料單價

自拌混凝土（砂漿）材料單價按混凝土（砂漿）配合比中各項材料的數(shù)量和不含增值稅進項稅額的材料價格進行計算；商品混凝土單價采用不含增值稅進項稅額的價格。

6、建筑及安裝工程未計價裝置性材料采用不含增值稅進項稅額的價格。

7、其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費計算標準不變；間接費增加城市建設稅、教育費附加和地方教育附加，并計入企業(yè)管理費，費率按規(guī)定進行調(diào)整。

8、企業(yè)利潤計算標準不變；稅金按增值稅稅率11%計算。

三、案例分析

案例---安徽省某中小河流治理工程，試計算74kw推土機的臺時費。（柴油預算價格為含稅6600元/t）

查《水利工程施工機械臺時費定額》，74kw推土機的定額編號為1043，一類費用為折舊費16.52元、修理及替換設備費20.55元、安裝拆卸費0.86元，小計37.93元；二類費用中機上人工為2.4工時，柴油消耗量為10.6kg。

按“營改增”前辦法計算：臺時費=37.93+2.4×6.16+10.6×3.5=89.81元；價差=10.6*（6.6-3.5）=32.86元；計稅后=（89.81+32.86）*1.03418=126.86元。

按“營改增”后辦法計算：臺時費=16.52/1.15+20.55/1.11+0.86+2.4×6.16+10.6×2.99=80.22元；價差=10.6*（6.6/1.17-2.99）=28.10元；計稅后=（80.22+28.10）*1.11=120.24元。

四、結語

通過上述兩案例分析表明，“營改增”實施后，74kw推土機臺時費降低5.2%，碎石墊層工程單價增高5.7%。筆者對該項目其他單價進行測算、對比分析，發(fā)現(xiàn)鋼筋、柴油等17%抵扣材料用量大的單價會下降，砂石料、商品砼等3%抵扣材料用量大的單價會提高。不過這只是針對我省一小型水利工程進行的分析，有很大的局限性，僅供參考，不能代表行業(yè)整體變化趨勢。

參考文獻：

[1]關于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知（財稅〔2016〕36號）

[2]水利工程營業(yè)稅改征增值稅計價依據(jù)調(diào)整辦法的通知（辦水總〔2016〕132號）