【摘要】經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展直接或間接帶動(dòng)了農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，而農(nóng)田水利工程作為農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著重要的作用。農(nóng)田水利工程運(yùn)營(yíng)管理涉及到的因素眾多，基于此，本文對(duì)其提出一些合理的解決對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利工程；運(yùn)行管理

引言

對(duì)于農(nóng)田的發(fā)展，農(nóng)田水利的建設(shè)是較為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，它對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)田的可持續(xù)發(fā)展具有關(guān)鍵作用，能夠?qū)崿F(xiàn)促進(jìn)糧食生產(chǎn)，提供農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以及促進(jìn)糧食生產(chǎn)。加之近年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對(duì)于農(nóng)田水利工程的要求逐漸提高，相關(guān)工作人員更加重視對(duì)于農(nóng)田水利工程自身的建設(shè)與管理，以期其能夠更好地為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

1、農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展

在我國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平的提高，人們開始追求一種可持續(xù)發(fā)展生活。對(duì)于農(nóng)田水利工程來說，如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展受到社會(huì)的普遍關(guān)注。所謂農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展就是在滿足社會(huì)發(fā)展需要基礎(chǔ)上，不損害子孫后代的利益。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展理論得到進(jìn)一步的豐富，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)由單一的理論逐漸向社會(huì)各領(lǐng)域滲透。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，高效利用是實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展的核心所在，通過提高農(nóng)田水利工程的利用率，能夠在一定程度上滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需要。按照可持續(xù)發(fā)展理論的要求，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程的可持續(xù)發(fā)展，需要在合理的環(huán)境條件下（一方面包括自然環(huán)境條件，另一方面包括社會(huì)環(huán)境條件），借助各種管理措施，例如技術(shù)（利用先進(jìn)的技術(shù)建設(shè)、維護(hù)農(nóng)田水利工程）、法律（借助法律的強(qiáng)制性約束力量，確保農(nóng)田水利工程建設(shè)、運(yùn)行的科學(xué)性、合理性）、經(jīng)濟(jì)（利用金融、財(cái)政等手段，在資金方面加大對(duì)農(nóng)田水利工程的投入力度，給予農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展的資金支持）、管理（借助規(guī)章制度，對(duì)農(nóng)田水利工程進(jìn)行規(guī)范化管理）等，最大限度滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水資源的需要，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)田水利工程的可持續(xù)發(fā)展。

2、水利工程的運(yùn)行管理

所謂的水利工程，其修建目的是通過人為的方式，對(duì)自然水資源加以調(diào)控。在水利工程中，通過運(yùn)行管理，能夠?qū)ψ匀凰M(jìn)行調(diào)配與控制，以免造成損失的出來，從而將水利工程的實(shí)際作用充分發(fā)揮出來，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。對(duì)于社會(huì)而言，水利工程所發(fā)揮的作用是巨大的，不僅可以對(duì)水資源進(jìn)行調(diào)度，還能起到防旱、防洪的作用。所以，在水利工程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的運(yùn)行管理措施，將水利工程的社會(huì)效益大大提高，從而促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。

3、農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理存在的主要問題

3.1資源存在一定程度的浪費(fèi)

修建農(nóng)田水利工程的主要目的就是在干旱季節(jié)給農(nóng)田進(jìn)行灌溉，平時(shí)要注意蓄水儲(chǔ)水。但是，在一些農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理中，存在一定程度的水資源浪費(fèi)現(xiàn)象。遇到干旱季節(jié)甚至還需要打深井才能進(jìn)行灌溉作業(yè)。在雨季儲(chǔ)水蓄水工作做得不是很到位，灌溉工作中，對(duì)農(nóng)民用水的分配管理不夠科學(xué)，導(dǎo)致一定的水資源浪費(fèi)。

3.2工程建設(shè)與維護(hù)管理銜接不夠緊密

農(nóng)田水利工程建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，在建設(shè)主體工程完成后，使用期間，需要進(jìn)行合理的維護(hù)管理。但是，從實(shí)際情況來看，建設(shè)與維護(hù)管理銜接的不夠緊密。在相關(guān)人員的安排、信息的溝通方面，還存在不少問題。建設(shè)與維護(hù)管理存在獨(dú)立的局面，容易導(dǎo)致一定的資源浪費(fèi)，還有可能導(dǎo)致工程設(shè)施管理出現(xiàn)漏洞。

3.3資金比較短缺

資金短缺也是制約農(nóng)田水利工程管理運(yùn)行的一個(gè)重要因素，沒有足夠的資金投入，導(dǎo)致在一些新設(shè)備的使用和科學(xué)管理人員引進(jìn)方面，做得不夠。農(nóng)田水利工程設(shè)備的維護(hù)、檢修需要投入較多的資金，遇到特殊自然情況，一些意外工程事故，需要較多的資金支持。而資金的短缺，會(huì)影響農(nóng)田水利工程的正常運(yùn)行管理工作落實(shí)。

4、農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理的策略建議

4.1明確不同類型工程運(yùn)行維護(hù)主體

大中型農(nóng)田水利工程由政府確定的單位負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)，也可通過購買服務(wù)方式引進(jìn)社會(huì)力量參與運(yùn)行維護(hù)。小型農(nóng)田水利工程不管是政府投資或財(cái)政補(bǔ)助建成的工程都交由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民等受益者使用和管理，由受益者或者其委托的單位、個(gè)人負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)。

4.2建立農(nóng)田水利工程監(jiān)管機(jī)制

為了確保農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展，需要建立農(nóng)田水利工程監(jiān)管機(jī)制。通常情況下，農(nóng)田水利工程監(jiān)管機(jī)制可以分為內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)管兩部分。其中，內(nèi)部監(jiān)管主要是指農(nóng)田水利工程的使用者，通常情況下是農(nóng)民等；外部監(jiān)管是指村、鄉(xiāng)、縣層次的監(jiān)管，主要是在行政方面進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)于地方政府來說，應(yīng)嚴(yán)格遵守監(jiān)管制度，全面貫徹落實(shí)農(nóng)田水利工程監(jiān)管機(jī)制，組織相關(guān)職能部門不定期地檢查、評(píng)價(jià)農(nóng)田水利工程管理效果，完善農(nóng)田水利工程評(píng)價(jià)考核制度，規(guī)范農(nóng)田水利工程管理，充分發(fā)揮農(nóng)田水利工程的效益，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)田水利工程的可持續(xù)發(fā)展。

4.3建立長(zhǎng)期的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

要建立工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)合理負(fù)擔(dān)機(jī)制，目前，大中型灌區(qū)維修養(yǎng)護(hù)定額和小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額已經(jīng)頒布，就缺一個(gè)經(jīng)費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。受益者要負(fù)擔(dān)一部分，考慮農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力，按照農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，征收的水費(fèi)可用于工程運(yùn)行維護(hù)；政府財(cái)政要負(fù)擔(dān)一部分，落實(shí)大中型灌區(qū)公益性人員基本支出和公益性工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)田水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等。

4.4提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率

對(duì)于農(nóng)田水利工程水資源浪費(fèi)這一問題，要通過積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率。因地制宜地推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，對(duì)節(jié)水效果明顯的渠段，要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，種植節(jié)水農(nóng)作物，充分合理的利用水資源。

4.5做好農(nóng)田水利工程設(shè)備的檢修維護(hù)工作

在農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理中，要重視水利設(shè)備的維護(hù)檢修。要提早動(dòng)員、主動(dòng)應(yīng)付、挖潛增效，組織力量認(rèn)真檢修、維修各類水利工程設(shè)施，對(duì)蓄水、輸水工程、提灌、井灌機(jī)電設(shè)備進(jìn)行全面檢查維修，力爭(zhēng)做到各項(xiàng)設(shè)施配套基本完整，機(jī)電設(shè)備運(yùn)行基本正常，輸水渠道暢通無阻，這樣才能在農(nóng)作物灌溉作業(yè)中，發(fā)揮好農(nóng)田水利工程的正真作用。

結(jié)語：

農(nóng)田水利工程的運(yùn)行管理與工程效益緊密相連，管理單位應(yīng)提高服務(wù)意識(shí)和責(zé)任心，多做一些研究調(diào)查，確保農(nóng)田水利工程可以正常運(yùn)行，發(fā)揮其應(yīng)有的效益。管理人員應(yīng)不斷提高農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理和維護(hù)的水平，確保耕地灌溉可以順利進(jìn)行，避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)資金的現(xiàn)象出現(xiàn)。

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