【摘要】河道管理涉及到水運、采砂以及河道安全等方方面面的工作，河道管理工作質(zhì)量影響到河道自身的質(zhì)量。目前來看，河道管理工作依然存在多種不足，而且河道整治與管理是一項復(fù)雜的工作任務(wù)。因此，河道管理需要各部門的積極配合，要在生態(tài)環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的理念下開展河道管理工作，提高河道整治工作水平，確保河道管理質(zhì)量。本文深入分析了我國河道管理時遇到的一些問題，并且針對這些問題提出了相應(yīng)的解決辦法。

【關(guān)鍵詞】河道管理；問題；措施

引言

隨著社會的不斷發(fā)展與城市化進(jìn)程的不斷加速，我國水利工程事業(yè)亦取得了如火如荼的發(fā)展。在水利事業(yè)不斷繁榮的背景下，我國水利工程建設(shè)中的問題亦在不斷凸顯。其中，河道管理中的問題便是現(xiàn)階段我國水利事業(yè)中重點推進(jìn)的任務(wù)，不僅在于其對河道環(huán)境造成了破壞，而且對居民用水的需求造成了不良影響。為此，加強(qiáng)河道管理工作勢在必行。

1、河道管理工作現(xiàn)狀分析

在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展今天，我國對水利事業(yè)越來越重視，并且在實際工作開展過程中，往往將重點放在河道的運行與管理上。就現(xiàn)階段來說，我國政府相繼出臺了對水利工程管理與保護(hù)的正常與法規(guī)，以有效加強(qiáng)對水利事業(yè)的運行與管理，切實降低水生災(zāi)害的出現(xiàn)，并結(jié)合河道實際現(xiàn)狀，提出了合理的管理制度，進(jìn)而不斷改善陳舊的管理體制。

2、河道管理中存在的問題

2.1河道管理的法律法規(guī)不明確

在我國有關(guān)河道管理的一些規(guī)定中并沒用明確某個部門及個人的責(zé)任，造成在管理和權(quán)限方面的界限模糊。幾個部門需要配合完成的工作由于責(zé)任問題相互推卸責(zé)任，導(dǎo)致治理效果不明顯，嚴(yán)重阻礙了管理工作的運行。因為沒用相關(guān)法律規(guī)定責(zé)任后果，所以部分集體或者個人在追求更大的經(jīng)濟(jì)利益時以環(huán)境污染為代價，造成河水的污染和周邊環(huán)境的破壞。

2.2工作人員環(huán)保意識薄弱

在河道管理的過程中，若對河道中的污水與雜質(zhì)不進(jìn)行周期性的維護(hù)與處理便會使得污染問題日益嚴(yán)重。不僅嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境，更影響人們的生活環(huán)境。然而，部分人民群眾和管理人員的環(huán)保意識較為薄弱，不僅不重視河道管理工作對環(huán)境保護(hù)任務(wù)的重要意義，更缺少環(huán)保意識觀念。長此以往，眾多群眾便會想水體中投放各式各類的生活垃圾，從而污染河道衛(wèi)生。而相關(guān)部門的河道管理工作人員又不重視排污問題的處理，甚至還有部分地區(qū)出現(xiàn)了“棄管”的現(xiàn)象，這都對河道管理工作的貫徹與落實沒有付諸實踐行動，使得河道臟亂現(xiàn)象不斷加重。

2.3無組織的河道開采

我國有明文規(guī)定在河道內(nèi)開采等活動需要報請有關(guān)部門的批準(zhǔn)，但是實際情況是河道內(nèi)的開采人員多為個人行為，完全不受管理限制。造成這種狀況有幾點因素。首先是我國對沙石的需求量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了供給范圍。在近些年我國建筑行業(yè)發(fā)展迅猛，所需沙石的量不斷增加，由于資源的緊缺導(dǎo)致價格也不斷攀升，在巨大的經(jīng)濟(jì)利益誘惑下許多人開始私自開采，完全忽略了國家的相關(guān)規(guī)定。其次是法律不健全或者群眾的法律意識淡薄導(dǎo)致管理困難。很多執(zhí)法部門也在盡權(quán)力的維護(hù)河道安全，但是在執(zhí)法中會受到各種阻礙。有些個人認(rèn)為沙石是自然資源，誰采就是誰的，開采之后直接出售，完全不受任何部門的管理。我國法律程序中關(guān)于這部分的管理十分繁瑣和不明確，也是造成沙石濫采的重要原因。

3、優(yōu)化河道管理問題的有效路徑分析

3.1建立健全河道管理制度

為了確保河道管理工作有條不紊、有規(guī)有法地進(jìn)行，就必須建立健全河道管理制度，完善河道管理責(zé)任機(jī)制。例如：可以實行政府行政總領(lǐng)導(dǎo)對河道進(jìn)行總管理，水利行政部門則承擔(dān)河道流經(jīng)自身地域的管理，地方行政機(jī)構(gòu)必須加大對政策、法規(guī)、方針等的實施力度。這就需要河道總管理部門同河道流經(jīng)區(qū)的管理部門做好溝通、強(qiáng)化協(xié)作，雙方積極配合基礎(chǔ)上來實現(xiàn)對河道的高效管理，剖析河道管理工作中存在的問題，同時，對應(yīng)策劃出一套科學(xué)合理的對策方針。無論是總管理部門還是地方部門都應(yīng)該制定出科學(xué)的河道整治工作方案，采用責(zé)任制制度來控制河道臟亂差的問題，每一個區(qū)段河道出現(xiàn)問題由該區(qū)域人員負(fù)責(zé)整治，針對河道整治工作形成細(xì)致、明確的職責(zé)劃分，各個崗位對自身工作負(fù)責(zé)，以此來推動河道管理工作高效、有針對性地展開。各部門要重點加強(qiáng)河道內(nèi)部管理，杜絕亂建現(xiàn)象，嚴(yán)格制定并執(zhí)行有關(guān)法規(guī)，切實懲處一切亂排放、亂堆垃圾的現(xiàn)象，嚴(yán)格監(jiān)督各個職能部門，對不法行為實施嚴(yán)格查處，加強(qiáng)部門間的協(xié)作配合，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。同時，國家行政部門也要加大對污水治理力度，增加財政資金的投入力度，同時，選擇合理的污水凈化技術(shù)，利用該技術(shù)來控制河道污染，提高河道管理工作水平。

3.2對河道開采工作由政府統(tǒng)一規(guī)范管理

河道管理中一個比較突出的問題就是河砂的濫采，想從根本上解決這個問題還需要政府加大管理力度，出臺一系列政策，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法行為堅決按照規(guī)定予以處罰。在河段中劃分好區(qū)域，規(guī)定那一部分能夠開采，由誰負(fù)責(zé)開采，開采部門要有相應(yīng)的資質(zhì)將開采部門及船只進(jìn)行建檔編號工作，決不允許個人行為發(fā)生，這樣能不保證開采的安全和有效。對于劃分出的禁止開采部分要由專人看管，發(fā)動群眾的監(jiān)督力量，杜絕私自開采發(fā)生。

3.3普及全民的法律意識

河道管理并不是某一個部門能夠單獨完成的工作，而是需要幾個部門的合作完成，更需要全體民眾的配合。提高人民的法律意識更有利于管理。各相關(guān)部門按照法律法規(guī)要求完成監(jiān)督管理職責(zé)，群眾自覺遵守，在遇到違法亂紀(jì)現(xiàn)象時絕不姑息，長此下去就能夠培養(yǎng)全體自覺愛愛護(hù)環(huán)境的意識。

結(jié)語

河道管理是生態(tài)治理工作的重要組成部分，河道整治與管理需要河道管理部門、環(huán)保部門等的積極協(xié)調(diào)與配合，河道治理是一項復(fù)雜而又艱巨的任務(wù)，要注意先進(jìn)治理技術(shù)的運用，同時，又要強(qiáng)化政策法規(guī)等的制定與實施，積極加大管理力度，采用先進(jìn)的技術(shù)和方法來提高河道管理工作質(zhì)量，提高河道管理工作水平。

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