【摘要】水利工程是我國經(jīng)濟發(fā)展中的一個重要環(huán)節(jié)，隨著我國現(xiàn)代化進程的不斷加進，對水利工程的要求也越來越高了，尤其是在針對水利水電工程的工程管理以及控制方面，而本文就是針對這一問題，圍繞著舟山地區(qū)，對其全面造價管理中存在的問題展開論述與分析，采取相關(guān)措施，以提高管理質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】水利水電；全面造價；管理

1 、舟山地區(qū)水利水電工程造價控制中存在的問題

1.1施工圖紙不夠明確

在設計水利水電工程的施工圖紙時，考慮不夠周全。舟山境內(nèi)多山，而且丘陵廣布，為海島丘陵區(qū)，是天臺山脈的余脈及其北東存在露出海面的部分，且海島的地形起伏不定，海拔一般在200至300米之間，山間還存在著多塊小塊的平原，山的地質(zhì)主要以泥質(zhì)海岸和基巖為主，還含有少量的砂質(zhì)海岸，海岸線曲折蜿蜒。舟山地區(qū)地形地貌復雜，地質(zhì)特征變化較大，水文條件受氣候因素影響較大，種種原因，這也是造成在設計階段，哪怕設計師進行了實地分析，并收集數(shù)據(jù)，也會造成設計師考慮不夠全面的一個重要原因。這樣的設計往往會與實際施工的情況有所出入，沒有相適應現(xiàn)實的施工需求，造成了脫節(jié)情況，進而引起施工圖紙出現(xiàn)紕漏或者不夠明確的情況，從而造成在施工過程中，因錯誤操作，需要返工而引起的不必要的浪費。

1.2采用造價計價的方法落后

舟山地區(qū)大部分水利水電工程在施工過程中，對其所采取的造價的計算方法仍處于較為傳統(tǒng)落后的階段。其采取的方式只要以實物量法和單位估價法。其中，單位估價法是指，政府的管理部門在一定的時期里面所頒布的定額，是只反映了在一定時期里面，這個區(qū)域材料或者是行業(yè)里的共性價格。而水利水電工程的施工工期一般較為漫長，對處于這種狀態(tài)中的施工建設里采取這樣的造價的計算方法，顯然會出現(xiàn)較大的出入和誤差了，而且這種矛盾也在愈演愈烈。例如，在工程造價的計算中，其造價的費率的取用，這就是一個很好的例子。隨著我國現(xiàn)代化進程的不斷加進，區(qū)域市場以及市場自主調(diào)節(jié)機制、市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，這種缺陷只會越來越明顯。

1.3水利水電工程施工工期過長引起的價差

在水利水電工程施工階段，對造價進行計算時，往往容易忽略掉由于工期時間過長而引起的物價差額的因素，另外，還容易忽略由于自然因素等等不確定不可抗力因素對工程帶來影響進而造成的造價的誤差和改動。水利水電工程的工期一般較為漫長，其實際施工過程還會受到自然因素的影響和制約，處于這種狀態(tài)下，設計需要改動，合同漸漸產(chǎn)生分歧的問題都會對工程的造價帶來一定的影響。所以，我們在進行造價的計算的時候，一定要將這些問題和因素都考慮在內(nèi)，以盡可能的減少誤差，對造價進行全面的管理以控制，這樣才能有效的保障工程正常且順利的進行。

2、工程各個階段的造價控制以及管理

2.1 項目決策階段

在水利水電工程的項目決策階段，對其造價進行控制和管理是整個造價管理中最重要的一個環(huán)節(jié)，它在整個造價中占比例是最高的，是對造價進行控制的重要內(nèi)容。雖然，項目決策在工程項目中只占百分之0.5到百分之3的總投資額度，但他決策著整個項目百分之75到百分之95的的內(nèi)容，是能夠直接影響項目投資額度和總造價額度的。另外，項目決策是否合理、投資估算是否滿足實際需求等等，所以需要嚴格執(zhí)行項目決策。而向舟山地區(qū)這種地形復雜，氣候多變，水文地質(zhì)多變的這種情況，更應該結(jié)合當?shù)爻晒Π咐?，吸取?jīng)驗，總結(jié)歸納，并進行詳細周密的信息收集以及處理的工作。

2.2工程的設計階段

工程的設計階段的造價管理主要是針對工程設計的審查工作、限額設計管理工作兩個方面的控制和管理。

2.2.1加強工程的設計審核

一是加強工程設計的審核工作，舟山目前的水利系統(tǒng)并沒有對設計出來的施工圖紙進行審核的強制性要求，進而引起設計施工圖紙出現(xiàn)紕漏而引起返工致使造價變高的情況頻頻發(fā)生，所以，需要針對設計施工圖紙，尤其是初步設計施工圖進行嚴格的審核工作，以審查方式對設計施工圖進行優(yōu)化，以此來減少在日后實際施工過程中發(fā)生設計變更的情況。這種方式，也能夠最大可能的消除來自在實際施工過程中出現(xiàn)的一些復雜性的問題，嚴格按照設計施工，以應對問題引起的設計變更的情況，是控制工程造價在預算范圍內(nèi)的重要方法，同時，這也是避免不必要索賠的前提。

2.2.2加強限額設計管理

上文亦有提及，當前所采用的造價計算方法并不能夠滿足現(xiàn)在造價管理的需要。所以需要加強對限額設計的管理，以控制和提高造價計算的準確性。而采用限額設計的方式，也是掌控工程投資的一種基本的方法。采用這種方式，能夠使設計人員重視工程質(zhì)量和功能，通過資金控制指標，減少不必要資源的浪費。注意，限額設計并不是一味的減少資金投入以節(jié)約資金，而是合理、科學、實事求是的利用資金的一種體現(xiàn)。經(jīng)過批準的設計概算，能夠基本確定下造價控制的 最大限額，限額設計控制其本質(zhì)就是對概算進行控制的一種手段。

2.3工程的實施階段

2.3.1合理的分標

項目工程的招標前提就是合理的分標，這樣也是減少對施工的干擾的一種有效的措施。合理分標能夠避免不必要的工程紛擾，進而加快工程建設進度，減少人力成本，減少造價的有效途徑。水利水電工程在建設的初期，本著可分性、可行性、可能性以及整體效益性等的幾個原則進行分標，能夠充分的利用可用資源，形成競爭局面，有利于工程進展，使工程受到的干擾降到最低，便于各個施工單位之間的協(xié)調(diào)。

2.3.2嚴格按照標準執(zhí)行招標工作

項目工程招標時控制造價的一個有效途徑。需要做到招標合理化、合法化，招標編制內(nèi)容要齊全，不能出現(xiàn)紕漏或者疏忽。如果采用的是工程計量清單的計價的方法，要保證其準確性，以控制工程造價。所以，計算工程量要嚴格按照規(guī)范規(guī)程，不能多不能少，不能出現(xiàn)遺漏和疏忽，尤其是不能出現(xiàn)資金缺口。

3、結(jié)語

執(zhí)行水利水電工程項目全面的造價管理，需要對工程項目全過程、全風險、全要素等整合為一體，是面向我國現(xiàn)代化進程不斷加進局面的一種必要的管理模式。能夠保障工程順利正常進行的一種主要手段。

參考文獻：

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