【摘要】水利工程的維護是一個復雜而且系統(tǒng)的工程，怎樣進行高效的維護以及將造價控制到合理的范圍內(nèi)一直是水利工程維護中面臨的重要問題。本文對水利工程維護中高效管理與造價分析時遇到的主要問題和相應的應對措施進行了分析。研究表明，缺乏獨立第三方監(jiān)管機制、高效管理與造價分析具有較強的主觀性、維護工程未形成市場價格形成機制是水利工程維護中實施高效管理與造價分析時面臨的主要問題。針對這些問題，可以從建立水利工程維護第三方監(jiān)管機制、構(gòu)建客觀的管理及造價分析標準、建立以市場為導向的工程價格形成機制等方面采取措施予以應對。

【關鍵詞】高效管理；造價；工程維護；水利工程

一、引言

水利工程是關系國計民生的工程，水利工程的維護卻又是一個長期和系統(tǒng)的過程，水利工程維護不僅具有較強的專業(yè)性，而且還具有較強的系統(tǒng)性。在水利工程的維護中怎樣進行高效的管理并處理好維護工程的造價問題一直都是水利工程維護中不得不面對的一個重要問題。為此研究水利工程維護中高效管理與造價問題，找出高效管理與造價分析中面臨的主要問題，并采取有效的措施進行應對就具有了非常重要的現(xiàn)實意義。

二、水利工程維護中高效管理與造價評估時面臨的主要問題

（一）缺乏獨立第三方監(jiān)管機制

大部分水利工程都是國有資產(chǎn)，水利工程的維護也基本由相關的國有企事業(yè)單位在維護，在進行維護的過程中，不管是管理問題還是相關項目的維護問題，都由相關的企事業(yè)內(nèi)部進行監(jiān)管。這樣的制度設置雖然將責任落實到了具體的企事業(yè)單位，但是，對于具體的水利工程維護項目，管理的效率以及對工程項目的造價評估卻缺乏獨立的第三方監(jiān)管機制。第三方監(jiān)管機制的缺失帶來的問題就是管理和造價缺乏可比性，很難確定管理的效率以及造價的公允性，這樣的制度設計顯然已經(jīng)不能滿足當前水利工程的維護和管理需要。

（二）高效管理與造價分析具有較強的主觀性

在我國當前水利工程維護項目中廣泛存在高效管理與造價評估具有較強主觀性的問題，而且這一問題的存在有著較長的時間。這與水利工程維護項目自身的特點有著一定的關系，因為大部分水利工程維護項目都具有一定的偶然性和獨立性，在一定范圍內(nèi)，這樣的維護項目并無合理的參考，只能根據(jù)經(jīng)驗進行主觀評估，而這也造成水利工程維護項目中出現(xiàn)高效管理與造價分析具有較強主觀性的重要原因。當然，造成這一問題的更為深層的原因在于，水利工程維護工程項目管理中沒有建立一套具有參考意義的管理標準和造價評估標準。

（三）維護工程未形成市場價格形成機制

我國水利工程維護中面臨的最后一個主要問題是維護工程未形成市場價格形成機制，大部分維護工程只能進行內(nèi)部的造價評估，并不能通過市場的方式形成公允的報價。在市場化程度高度發(fā)達的今天，水利工程市場價格形成機制的缺失雖然與水利工程項目自身特殊性有關，但更多的是在水利工程維護項目中相關企事業(yè)單位缺乏市場運作的觀念，致使長期以來一直都處于一種遠離市場運作的狀態(tài)。市場價格形成機制的缺乏顯然會對水利工程維護項目的維護成本產(chǎn)生一定的影響，特別是容易出現(xiàn)不合理的增加水利工程維護成本的情況。

三、應對水利工程維護高效管理與造價評估問題的對策建議

（一）建立水利工程維護第三方監(jiān)管機制

應對缺乏獨立的第三方監(jiān)管機制問題最為有效的措施就是建立水利工程維護的第三方監(jiān)管機制，引入獨立的第三方監(jiān)管機構(gòu)，通過第三方的監(jiān)管，對水利維護工程的管理效率和工程造價進行評估和監(jiān)管。獨立的第三方監(jiān)管機制已經(jīng)廣泛用于企業(yè)管理以及其他管理領域，比如上市公司財務報表的注冊會計師審計制度就是其中的一種，第三方監(jiān)管有著自我監(jiān)管不能取代的重要作用。只有建立水利工程維護的第三方監(jiān)管機制，才能從源頭上改善當前的水利工程維護低效和造價不公允的問題，才能提升水利工程維護的管理效率，也才能有效的對水利維護工程的造價進行公允的評估。

（二）構(gòu)建客觀的管理及造價分析標準

避免高效管理與造價分析具有較強的主觀性的最為有效的應對措施就是構(gòu)建一套客觀的管理及造價分析標準，通過形成標準的方式給水利工程維護項目提供可供借鑒的參考，提高管理效率，并計算出合理的造價。在構(gòu)建管理標準方面，可以針對水利工程維護項目所具有的特點，并參考目前國際上主流的管理標準制定，實現(xiàn)水利工程維護項目管理的標準化；在造價評估標準的構(gòu)建方面，應當依據(jù)工程項目造價的確定標準，根據(jù)物價部門確定的指導價格制定動態(tài)的標準，處理好市場價格變化與工程造價的關系。

（三）建立以市場為導向的工程價格形成機制

我國水利工程維護項目未形成市場價格的形成機制，顯然與水利工程維護項目的高效管理和造價控制的目標不相符合，要想將水利工程維護項目的維護成本降低到合理的水平范圍內(nèi)，只能通過建立市場為導向的工程價格形成機制，進行市場化的運作方式，讓更多有資質(zhì)的企業(yè)都參與到我國水利工作的維護項目中，通過市場化的運用方式，對參與企業(yè)形成一種保證維護質(zhì)量情況下還降低成本的正向激烈，不僅能夠有效的降低水利工程維護項目的成本，也能計算出合理的造價，對于水利工程項目維護工程的管理工作也有著積極的影響，真正實現(xiàn)高效管理的目標。

四、結(jié)語

研究表明，我國水利工程維護中，在進行高效管理與造價評估時，主要面臨著缺乏獨立第三方監(jiān)管機制、高效管理與造價分析具有較強的主觀性、維護工程未形成市場價格形成機制等問題，這些問題不僅影響到水利工程維護的高效管理，也不利于水利工程維護項目的造價評估，為了應對水利工程維護高效管理與造價估計中存在的問題，可以通過建立水利工程維護第三方監(jiān)管機制、構(gòu)建客觀的管理及造價分析標準、建立以市場為導向的工程價格形成機制等措施進行應對，處理好水利工程維護中高效管理與造價評估時面臨的問題。

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