【摘要】人們生產(chǎn)和生活中非常重要的組成部分就是對(duì)水的應(yīng)用，不僅為人們提供保障，還是社會(huì)發(fā)展的重要因素。水利工程的建設(shè)，恰恰保證了人們的日常用水和工業(yè)的產(chǎn)業(yè)用水，在其逐漸走向速度化和規(guī)?；陌l(fā)展中，更加看重工程中的造價(jià)部分。因此，加強(qiáng)對(duì)水利工程造價(jià)全過(guò)程的控制與管理，來(lái)達(dá)到促進(jìn)水利工程的發(fā)展和提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的目的。

【關(guān)鍵詞】水利工程；造價(jià)全過(guò)程；控制措施；管理分析

1、水利工程造價(jià)全過(guò)程的控制與管理的作用

1.1提供水利工程的決策依據(jù)

水利工程的建設(shè)在決策時(shí)就要對(duì)工程實(shí)施中的可行性和經(jīng)濟(jì)性做出決定，工程造價(jià)全過(guò)程的管理中最重要的部分就是工程的投資估算，其不僅可以為工程項(xiàng)目的決策提供參考，還能夠提供分析經(jīng)濟(jì)性的依據(jù)。在工程的造價(jià)全過(guò)程中，在考慮工程各種需要的同時(shí)，還要考慮到工程的一系列動(dòng)態(tài)因素，這樣既可以提供專家對(duì)整體工程造價(jià)的評(píng)估參考，還可以避免因投資人的膨脹導(dǎo)致的造價(jià)過(guò)高的現(xiàn)象，為整體的水利工程提供決策的依據(jù)。

1.2 提供宏觀控制的目標(biāo)和工程的投資規(guī)模

設(shè)計(jì)概算是項(xiàng)目的法人對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行宏觀調(diào)控的目標(biāo)，因此，工程的概算在建設(shè)期間是不能隨意添加的。在施工之前，要對(duì)工程的進(jìn)展和設(shè)計(jì)概算精確程度進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)概算的精確程度直接影響的是整個(gè)水利工程建設(shè)規(guī)模，概算設(shè)計(jì)計(jì)算的越精確，水利工程的物資和資金就越能得到保障，直接影響的就是整個(gè)水利工程是否能順利完工。與之相反，若概算設(shè)計(jì)計(jì)算的不夠精確，很容易導(dǎo)致的就是工程的資金超過(guò)預(yù)算資金、籌資困難以及不容易控制工程的建設(shè)規(guī)模等問(wèn)題的發(fā)生，從而影響工期，或者影響工程的質(zhì)量，最后的結(jié)果就是工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益得不到保證。

1.3 提供合理的資金方案

水利工程的投資有著多元化的特點(diǎn)，這與其自身的特性是分不開的，這些投資主要有政府投資、民營(yíng)投資、外資以及銀行貸款等方式。在投資多元化的同時(shí)，評(píng)價(jià)整體工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和評(píng)估工程項(xiàng)目是不可或缺的，對(duì)經(jīng)濟(jì)的評(píng)估或評(píng)價(jià)的最重要的依據(jù)就是設(shè)計(jì)概算。各個(gè)投資方在水利工程中的投資雖比例不同，但其投資金額關(guān)系著整體的投資總額，對(duì)水利工程的建設(shè)有著重要的作用。所以，做好工程的造價(jià)與管理工作，在水利工程的總投資的確定以及建設(shè)資金是否籌措到位都有重要的作用。

1.4 控制工程的造價(jià)

水利工程的實(shí)施，在水利工程的假設(shè)中最為重要的階段，由于涉及廣泛以及與投資工作相關(guān)的事務(wù)較多，在這一階段對(duì)工程造價(jià)的控制相對(duì)較難。因此，更要實(shí)行工程的全過(guò)程控制與管理、在此之外，工程的投資招標(biāo)中水利工程的造價(jià)控制管理占據(jù)重要的地位，為工程的實(shí)際造價(jià)提供科學(xué)的依據(jù)，能夠?yàn)楣こ探ㄔ斓膮f(xié)調(diào)打下基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)水利工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化的目的。

2、水利工程造價(jià)控制與管理中存在的問(wèn)題

2.1缺乏完善的管理機(jī)制

以往在水利工程的造價(jià)控制上沒(méi)有具體的依據(jù)，造成很多的工程都不能按期完工，致使工期延長(zhǎng)、資金增長(zhǎng)，使得水利工程的造價(jià)抬高。這就是因?yàn)楣こ淘陂_始的時(shí)候沒(méi)有制定完善的造價(jià)方案，都是按照之前的工期進(jìn)行估測(cè)，沒(méi)有針對(duì)這一工程進(jìn)行造價(jià)控制，導(dǎo)致工程造價(jià)提高。

2.2決策階段的失誤

所謂萬(wàn)事開頭難，工程初期的決策決定整個(gè)工程的完成進(jìn)度，如果開始沒(méi)有做出正確的人員調(diào)配與工程工期分配則會(huì)導(dǎo)致后續(xù)工作無(wú)法順利完成，所以說(shuō)決策的重要性不可忽視，要按照當(dāng)時(shí)的工程情況具體問(wèn)題具體分析。

2.3設(shè)計(jì)水平不高

設(shè)計(jì)階段要按照工程的總體造價(jià)預(yù)算，對(duì)于人員和施工工藝做出合理安排，人員和施工材料做到物盡其用，使其作用發(fā)揮最大化。但是并不是每個(gè)設(shè)計(jì)人員都會(huì)深入考慮到具體的施工事宜，沒(méi)有針對(duì)性的對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察就給出設(shè)計(jì)方案，不能做到施工工藝與人員調(diào)配合理對(duì)接，導(dǎo)致施工延期，無(wú)法按照開始給出的方案進(jìn)行，修改圖紙又耽誤了工期進(jìn)度，這樣就會(huì)造成工程資金的增加。

2.4施工階段

工程的實(shí)際實(shí)施要比其他更加重要，這決定一個(gè)工程的質(zhì)量和后續(xù)使用年限，也是將造價(jià)和圖紙實(shí)際應(yīng)用的階段，工程的實(shí)施可以最大化的檢驗(yàn)設(shè)計(jì)是否合理、造價(jià)是否符合實(shí)際。施工過(guò)程都是圍繞圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和造價(jià)來(lái)完成，在造價(jià)預(yù)算內(nèi)來(lái)保證工程的施工質(zhì)量，將造價(jià)合理化，這個(gè)是造價(jià)全程控制和管理的目標(biāo)。如果一個(gè)施工單位缺少良好的造價(jià)控制與管理體系。會(huì)導(dǎo)致造價(jià)控制不到位，這樣會(huì)打亂所有的計(jì)劃，，致使資金增加和工程延期。有些施工單位為了趕工期，降低施工成本，使用質(zhì)量不符的材料，這樣會(huì)大大影響工程的安全性，再出現(xiàn)安全隱患時(shí)需要返工，增加了更多的資金與人力。所以施工階段有了完善的造價(jià)控制與管理體系是工程質(zhì)量和品質(zhì)的保障。

2.5結(jié)算階段

竣工后的結(jié)算工作是水利工程造價(jià)全過(guò)程控制與管理的最后階段，但其重要性也不容忽視。在結(jié)算階段涉及的控制與管理變量較為廣泛，并且都是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵因素，所以在結(jié)算時(shí)，結(jié)算人員要細(xì)心、耐心的核算每個(gè)款項(xiàng)，積極查看施工現(xiàn)場(chǎng)的工程量，對(duì)總體的工程造價(jià)嚴(yán)格控制。

3、提高水利工程造價(jià)全過(guò)程控制與管理的策略

3.1決策階段的造價(jià)控制

決策階段是水利工程造價(jià)全過(guò)程控制與管理的首要階段，這一階段主要負(fù)責(zé)對(duì)造價(jià)整體情況進(jìn)行把控，依據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備技術(shù)需求以及施工工藝等確定造價(jià)，具體包括項(xiàng)目立項(xiàng)、制定項(xiàng)目建議書以及對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的可行性進(jìn)行確定等內(nèi)容。在對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行明確的過(guò)程中，主要通過(guò)財(cái)務(wù)評(píng)估、投資估算等方法進(jìn)行，而投資估算的精準(zhǔn)性對(duì)工程造價(jià)的整體控制水平發(fā)揮著重要的決定作用，因此，應(yīng)提高估算的精準(zhǔn)性、完整性，從而發(fā)揮出投資估算的指導(dǎo)、控制等重要作用。

3.2設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

在水利工程建設(shè)過(guò)程中，設(shè)計(jì)階段是造價(jià)控制的最關(guān)鍵階段。由于水利工程較為復(fù)雜，設(shè)計(jì)單位需要承擔(dān)大量的工作，不僅需要充分了解水利工程的條件和要求，同時(shí)還要通過(guò)調(diào)研、論證和方案比選來(lái)選擇科學(xué)的設(shè)計(jì)方案，并通過(guò)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、投資、估算和概算等過(guò)程形成合理的工程投資控制文件。因此需要聘請(qǐng)專業(yè)的設(shè)計(jì)人員，并對(duì)工程所在地進(jìn)行細(xì)致勘察，針對(duì)工程實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行合理化設(shè)計(jì)，從源頭上對(duì)成本進(jìn)行有效把控。

3.3招標(biāo)階段的造價(jià)控制與管理

企業(yè)對(duì)招標(biāo)階段的工作要予以足夠重視，并安排專人負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的準(zhǔn)備與撰寫。在招標(biāo)文件的編制過(guò)程中，必須仔細(xì)分析，避免文件在格式和條款方面的錯(cuò)誤。此外，招標(biāo)文件必須包含競(jìng)標(biāo)資格、評(píng)標(biāo)方法、合同條款等主要內(nèi)容。

投標(biāo)企業(yè)可以采用工程量清單的計(jì)價(jià)方法，同時(shí)還要在實(shí)際的投標(biāo)過(guò)程中，詳細(xì)核對(duì)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)情況。在投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)單位大多采用不平衡報(bào)價(jià)法。

在投標(biāo)和招標(biāo)的實(shí)際過(guò)程中，招標(biāo)單位要嚴(yán)格遵照《招投標(biāo)法》進(jìn)行規(guī)范操作，本著公開、公正、公平的原則，增強(qiáng)招標(biāo)行為透明度，堅(jiān)決杜絕暗箱操作。招標(biāo)結(jié)束之后，簽訂合同時(shí)，應(yīng)選用專業(yè)的造價(jià)工程師詳細(xì)審核合同條款，包括字詞以及標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，加強(qiáng)合同管理，防止紕漏現(xiàn)象發(fā)生。

3.4施工階段的造價(jià)控制與管理

水利工程施工階段對(duì)材料、人力和物力消耗量也較大，因此需要做好施工階段造價(jià)的有效控制。水利工程施工過(guò)程中容易受到各種因素的影響，因此在具體施工過(guò)程中，需要嚴(yán)格落實(shí)合同內(nèi)容，對(duì)合同條款進(jìn)行認(rèn)真審核，仔細(xì)核查工程量清單，并對(duì)工程量進(jìn)行準(zhǔn)確的核實(shí)，避免出現(xiàn)少算、漏算、錯(cuò)算及重算等現(xiàn)象，同時(shí)還要熟練運(yùn)用定額計(jì)算方法，嚴(yán)格對(duì)工程變更進(jìn)行控制和管理。實(shí)時(shí)對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行掌握，對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行綜合對(duì)比，并構(gòu)建材料價(jià)格信息庫(kù)，及時(shí)進(jìn)行更新，實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程材料價(jià)格的嚴(yán)格控制。

3.5加強(qiáng)竣工階段的造價(jià)控制與管理

竣工階段是工程造價(jià)控制與管理的最后階段，主要內(nèi)容包括合同條款以及相關(guān)材料的整理，還包括工程量的核算以及合約條款的落實(shí)?；诖?，工作人員在實(shí)際操作過(guò)程中，要耐心細(xì)致，與工程項(xiàng)目的各個(gè)部門做好溝通，保證竣工結(jié)算時(shí)的合理性。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，近年來(lái)，由于各地區(qū)洪澇自然災(zāi)害不斷發(fā)生，這也使社會(huì)各界對(duì)水利工程

建設(shè)工作越來(lái)越重視。在水利工程建設(shè)過(guò)程中，需要在保證工程的質(zhì)量的基礎(chǔ)上，確保實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制。在水利工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程中進(jìn)行人力、物力和財(cái)力的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用，促進(jìn)工程項(xiàng)目投資利益最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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