【摘要】隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)電能需求力度不斷的加大，促進(jìn)了電網(wǎng)的快速發(fā)展，但是相對(duì)應(yīng)的造價(jià)管理卻沒有跟上步伐，造成了電網(wǎng)與造價(jià)管理相脫節(jié)，進(jìn)而形成眾多問題導(dǎo)致諸多電力設(shè)備在壽命周期內(nèi)不斷的地發(fā)生事故，不停地去維修，甚至有的電力設(shè)備在剛剛投入使用不久就開始拋錨。本文所提出的全壽命周期造價(jià)管理是一種新型的管理模式，它與傳統(tǒng)的造價(jià)管理模型相比，本文所提出的模型能夠具有更加全面分析，接著提出管理解應(yīng)用方面，希望能夠?yàn)殡娏こ淘靸r(jià)控制提供一些參考。

【關(guān)鍵詞】全壽命；造價(jià)管理；影響因素

前言

全壽命周期造價(jià)是有效控制造價(jià)管理的基礎(chǔ)，對(duì)于如何準(zhǔn)確獲得造價(jià)是目前遇到的難題，在對(duì)電力系統(tǒng)工程造價(jià)進(jìn)行管理過程中，系統(tǒng)化管理不僅是工程造價(jià)管理起始點(diǎn)也是落腳點(diǎn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們對(duì)電能需求不斷加大，對(duì)我國電力行業(yè)提出了更高的要求，我國電能需求也在不斷增大，因此對(duì)電力行業(yè)的投資也在持續(xù)增加。根據(jù)國家電網(wǎng)編制規(guī)劃報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在十一五期間國家電網(wǎng)公司總投資達(dá)到了9000億，南方電網(wǎng)計(jì)劃投資3000億，總計(jì)達(dá)到了1.2萬億。但是隨著電網(wǎng)的快速發(fā)展，問題也在不斷凸顯出來，輸變電設(shè)備建設(shè)和運(yùn)行管理是分開且相對(duì)獨(dú)立，這樣造成電力設(shè)備在制造時(shí)沒有能夠從電力工程使用壽命周期的角度考慮，進(jìn)而造成諸多電力設(shè)備在使用壽命周期內(nèi)就需要進(jìn)行大修，有的甚至剛剛竣工就需要進(jìn)行改造，這樣會(huì)造成成本大量增加，并且還會(huì)影響電網(wǎng)的正常運(yùn)行，進(jìn)而為電網(wǎng)帶來巨大損失。

由上所述，我國現(xiàn)有的電力工程造價(jià)管理制度已經(jīng)不能夠滿足日益發(fā)展的電網(wǎng)需求，由于傳統(tǒng)的造價(jià)管理沒有能夠有效考慮電力工程運(yùn)行階段的項(xiàng)目，即使有的造價(jià)管理系統(tǒng)考慮了電力工程運(yùn)行階段的事情，也僅僅是粗略的考慮，沒有進(jìn)行詳細(xì)、周全的調(diào)查，不完善地把壽命周期引入電力工程造價(jià)管理中。

1、傳統(tǒng)的電力工程造價(jià)管理存在的問題

電力工程建設(shè)的目的就是為了使用，所以會(huì)把運(yùn)營階段的成本歸入到前期決策當(dāng)中。傳統(tǒng)的電力工程造價(jià)管理只重點(diǎn)考慮建設(shè)過程，很少對(duì)運(yùn)營以及維護(hù)成本進(jìn)行考慮，特別是在快速發(fā)展階段，工程建設(shè)速度快、運(yùn)營周期短，這樣就造成很多不良的后果，其表現(xiàn)主要集中在以下四個(gè)方面。

1.1決策不合理

我國電力工程造價(jià)主要強(qiáng)調(diào)的是工程基本造價(jià)，它也是各個(gè)管理環(huán)節(jié)的重要參考依據(jù)，但是工程基本造價(jià)不包含工程竣工后對(duì)維護(hù)以及維修的費(fèi)用。電氣設(shè)備經(jīng)過長期的運(yùn)行，對(duì)于設(shè)備的維護(hù)以及修理也是重要的支出，維修以及維護(hù)費(fèi)用所占的比重也是十分巨大，工程基本造價(jià)的多少對(duì)未來維護(hù)費(fèi)用所占比重由很大影響，基本造價(jià)預(yù)算高則將來維護(hù)費(fèi)用所占的比重就會(huì)相對(duì)的減少，反之維護(hù)費(fèi)用所占的比重會(huì)增加。

1.2限額制度的靈活性不夠

電力工程在按照?qǐng)D紙進(jìn)行施工之前，各個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位將會(huì)對(duì)工程進(jìn)行投標(biāo)分配，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)投資的合理控制。如若出現(xiàn)某一個(gè)單位超出預(yù)算，即使不考慮是否會(huì)影響設(shè)備運(yùn)行周期，也會(huì)使得其他負(fù)責(zé)單位進(jìn)行更改設(shè)計(jì)標(biāo)額進(jìn)而使總的限額不超標(biāo)，這樣就造成了投資的被動(dòng)局面。

1.3缺少對(duì)運(yùn)營成本的估算能力

缺少對(duì)運(yùn)營成本的估算能力，對(duì)相關(guān)函數(shù)的使用能力不足，進(jìn)而造成未來成本出現(xiàn)不合理現(xiàn)象的主要原因之一。在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資預(yù)算時(shí)還要對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行詳細(xì)分析，但是傳統(tǒng)的造價(jià)管理對(duì)這一方面考慮很少，通常只給出一個(gè)估算值，不能給出相對(duì)準(zhǔn)確的數(shù)字，更不用說對(duì)于將來的運(yùn)營以及維護(hù)成本費(fèi)用。只有應(yīng)用合理的統(tǒng)籌分解方法以及相關(guān)成本計(jì)算方法，才能夠得到詳細(xì)的運(yùn)營和維護(hù)成本，因此綜合考慮項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)以及將來的維護(hù)成本，最終達(dá)到運(yùn)營與維護(hù)的完美結(jié)合。

1.4工程監(jiān)理監(jiān)督不到位

電力行業(yè)的工程監(jiān)理往往起到的角色是監(jiān)察員，他的工作主要是對(duì)工程質(zhì)量的控制，但是在實(shí)際施工中，得到的效果不是很好。在施工初級(jí)階段，監(jiān)理僅僅參與施工管理，它的著重點(diǎn)在施工質(zhì)量的管理。

2、全壽命周期工程造價(jià)管理

自從二十世紀(jì)七十年代，在英美等發(fā)達(dá)國家就已經(jīng)開始對(duì)工程的運(yùn)營與維護(hù)階段的造價(jià)納入到造價(jià)管理階段，并且提出了使用壽命最長的造價(jià)最小的全壽命周期造價(jià)管理理論。全壽命周期工程造價(jià)管理，它是指在整個(gè)工程在開始投建到拆除整個(gè)過程，它包含前期準(zhǔn)備、開始建設(shè)、開始運(yùn)營、維修與養(yǎng)護(hù)直到最后的拆除，并且在整個(gè)周期中投入的資金最小，這就是全生命周期理論。它是投資決策的分析方法、是決策方案的數(shù)學(xué)分析方法也是確定技術(shù)方案的分析方法。全壽命周期工程造價(jià)是對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行預(yù)算，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投入最小化為最終目標(biāo)，管理范圍包含了前期準(zhǔn)備、開始建設(shè)、開始運(yùn)營、維修與養(yǎng)護(hù)直到最后的拆除整個(gè)階段。全壽命周期工程造價(jià)管理分為了成本分析以及管理兩個(gè)主要部分，其職責(zé)是為管理各個(gè)階段提供有力的決策依據(jù)，對(duì)壽命成本進(jìn)行嚴(yán)加把關(guān)，最終實(shí)現(xiàn)在壽命周期內(nèi)成本最小化的目標(biāo)。

3、搭建適用于電力行業(yè)的全壽命周期工程管理模型

3.1管理階段

電力工程投入較大，因此要求電力要具有較長的服役期，服役期最少要有二十年，全壽命管理是整個(gè)工程，具有非常長的時(shí)間跨越度，可以從前期準(zhǔn)備到這個(gè)項(xiàng)目拆除，所以對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目有效的管理要對(duì)其進(jìn)行合理劃分。

3.2全壽命周期管理各個(gè)階段中的重要內(nèi)容

第一，決策階段

電力工程項(xiàng)目決策階段的目的是為例有效的反應(yīng)建設(shè)所需要的資金，進(jìn)而為項(xiàng)目建設(shè)提供有效的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。此階段的主要內(nèi)容是對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行分析，從而做出最為正確的決定。最正確的決策是在外部條件都相同的基礎(chǔ)上，壽命周期能夠?qū)崿F(xiàn)成本最小化，是最為合理的方案。對(duì)于投資預(yù)算是在項(xiàng)目可行性分析中編制的，可行性分析在整個(gè)項(xiàng)目中占有重要地位，它直接決定了項(xiàng)目是否可以建設(shè)。在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資評(píng)估以及可行性分析時(shí)要結(jié)合電力工程的整個(gè)壽命周期的成本為依據(jù)，不能僅僅只考慮項(xiàng)目竣工時(shí)的成本。

第二，設(shè)計(jì)階段

工程造價(jià)管理的設(shè)計(jì)階段是最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，它包括技術(shù)設(shè)計(jì)以及經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)兩個(gè)部分。在技術(shù)設(shè)計(jì)方面，要加強(qiáng)溝通，特別是設(shè)計(jì)、基建、運(yùn)行等單位，合理溝通減少隱患，加強(qiáng)協(xié)作。對(duì)于設(shè)計(jì)中出現(xiàn)超出預(yù)算的情況，應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)初始階段進(jìn)行合理化的修改。在此階段主要注意兩個(gè)問題，首先，完善概算功能。概算功能在我國僅僅應(yīng)用于上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督管理，并沒有應(yīng)用到造價(jià)管理工作當(dāng)中來，因此企業(yè)要合理應(yīng)用概算制定權(quán)并制定合理的概算編制方法。其次，構(gòu)建以壽命周期為成本的限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是各個(gè)專業(yè)在保證能夠正常運(yùn)行的前提下，對(duì)資金進(jìn)行嚴(yán)格把控，保證資金總數(shù)不超過預(yù)算，它是限制濫用資金的一種有效手段。因此對(duì)一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)需要設(shè)計(jì)人員、技經(jīng)人員和運(yùn)行維護(hù)人員緊密配合。設(shè)計(jì)人員要多設(shè)計(jì)幾套方案，進(jìn)而能夠?qū)ζ溥M(jìn)行篩選，選擇出最優(yōu)方案。

第三，實(shí)施階段

實(shí)施階段包含招標(biāo)階段以及施工階段兩部分。招標(biāo)階段是一種市場(chǎng)行為，通過招標(biāo)的方式選擇出最佳的項(xiàng)目承擔(dān)人以獲得利潤。對(duì)于全壽命周期中工程造價(jià)管理在招標(biāo)階段所需要注意的重點(diǎn)內(nèi)容有兩點(diǎn)。首先，公平性。要保證招標(biāo)的公平，招標(biāo)全過程透明化。按照規(guī)定實(shí)現(xiàn)最低價(jià)者中標(biāo)。其次，提高對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的分析精度。在對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)定時(shí)，不緊急要對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行審查，還要對(duì)將來的運(yùn)行以及維護(hù)進(jìn)行評(píng)定，兩者均為優(yōu)秀時(shí)才能采取該方案。施工階段，此階段是完成招標(biāo)后的任務(wù)，正此階段要注意兩點(diǎn)內(nèi)容，首先是監(jiān)理制度。不能讓監(jiān)理有名無實(shí)，只充當(dāng)檢查員的角色。其次，建立有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系。對(duì)資金進(jìn)行合理監(jiān)控，防止出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象，合理控制工程進(jìn)度款的支出。

第四，驗(yàn)收階段

對(duì)于驗(yàn)收階段要做好以下三點(diǎn)，首先，做好審查工作。電力工程具有項(xiàng)目大、周期長等特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的審核制度，對(duì)于項(xiàng)目中存在的缺陷以及不合理地方進(jìn)行整改。

其次，最好電力工程造價(jià)。嚴(yán)格按照規(guī)章流程進(jìn)行操作，完成項(xiàng)目決算以及結(jié)算工作。對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行細(xì)致檢查，還要保證工程在以后的維護(hù)中能夠順利進(jìn)行。

最后，培訓(xùn)操作人員。在項(xiàng)目竣工之后就是對(duì)設(shè)備進(jìn)行巡檢以及維護(hù)，對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)其對(duì)專業(yè)設(shè)備的維護(hù)能力。

第五，運(yùn)行維護(hù)

在竣工之后制定合理的運(yùn)行維護(hù)方案，保證可靠性的前提下，有小的減少運(yùn)行和維護(hù)成本。在運(yùn)行和維護(hù)階段，要根據(jù)設(shè)備的情況制定合理的維護(hù)方案，運(yùn)行方案的制定要根據(jù)壽命周期成本最低原則制定。

4、總結(jié)

本文首先對(duì)我國目前所應(yīng)用電力造價(jià)管理中存在的問題進(jìn)行分析，然后提出了全壽命周期造價(jià)管理理論。結(jié)合國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)有效的解決了我國在造價(jià)管理中所存在的問題，本文以壽命周期造價(jià)管理為基礎(chǔ)，結(jié)合我國實(shí)際情況，提出分階段管理，并對(duì)每一段的管理重點(diǎn)給予介紹。希望本文所提出觀點(diǎn)能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作者提供幫助。

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作者簡介：李天福，（1969.02.04）電氣工程師，本科 ，目前從事電力輸、配、變工程項(xiàng)目管理工作。