茶博士語(yǔ)：

行政執(zhí)法應(yīng)該賞罰分明，即要求嚴(yán)格而公正，有功就要論功行賞，有過就要嚴(yán)肅懲處。然而，臺(tái)州市交警部門日前出臺(tái)一個(gè)辦法：通過微信公眾號(hào)實(shí)時(shí)舉報(bào)交通違法行為，查實(shí)后，舉報(bào)人除可獲得微信紅包獎(jiǎng)勵(lì)外，還將視情獲得交通違章“減分券”，在舉報(bào)人交通違法時(shí)可以抵扣。此舉在眾茶客中引發(fā)爭(zhēng)議，認(rèn)為缺乏情理、法理支持，現(xiàn)列舉如下。

張玉勝（河南省漯河市）：舉報(bào)違章獎(jiǎng)勵(lì)“減分券”是謬賞。我國(guó)《道路交通安全法》規(guī)定：交警應(yīng)當(dāng)“按照規(guī)定著裝，佩戴人民警察標(biāo)志，持有人民警察證件”，對(duì)交通違法取證應(yīng)“著裝公開拍攝，杜絕隱蔽或跟蹤拍攝”。這就意味著，其一，只有交警才有權(quán)依法收集違章證據(jù)；其二，必須正式和公開，嚴(yán)禁偷拍。調(diào)查違章是法律賦予交警部門的執(zhí)法權(quán)力和分內(nèi)職責(zé)，但臺(tái)州警方此舉的實(shí)質(zhì)卻是將本屬交警執(zhí)法程序中的調(diào)查取證權(quán)交給了民眾。而且，法律只賦予交警部門依法扣分的權(quán)力，并未規(guī)定可以“減分”或“抵分”。換言之，舉報(bào)違章獎(jiǎng)“減分券”沒有法律依據(jù)，且有拿“積分”做交易的濫權(quán)嫌疑。此外，有關(guān)當(dāng)事人以自己的違規(guī)去換取監(jiān)督別人違規(guī)，此舉是最大硬傷，本屬一碼歸一碼的交通違章，緣何要實(shí)施彼此掛鉤交換？“減分券”看似在鼓勵(lì)市民互相監(jiān)督，實(shí)則極易導(dǎo)致獲券市民在交通違法時(shí)有恃無(wú)恐，抑或?yàn)橄约嚎鄯植幌А搬烎~舉報(bào)”，無(wú)異于在變相縱容交通違法。

胡藝（湖北省武漢市）：獎(jiǎng)勵(lì)“隨手拍”弱化交警職能。首先，交警以獎(jiǎng)金誘導(dǎo)出來(lái)的“隨手拍”就是在“培養(yǎng)”一個(gè)個(gè)無(wú)形的交通協(xié)管員、“編外交警”。上海、廣州等地已經(jīng)取消了拍客這種“編外交警”，有的地方還規(guī)定，協(xié)管員若躲在暗處攝像將以辭退論處。但臺(tái)州交警卻在誘導(dǎo)市民“隨手拍”抓違章，頗有不合時(shí)宜的意味。其次，獎(jiǎng)勵(lì)“隨手拍”，納稅人將要額外支付大筆獎(jiǎng)金，雖說交警部門可以“羊毛出在羊身上”，通過增加違章者罰款金額規(guī)避舉報(bào)獎(jiǎng)金的“損失”，但是這又與公安部提出的取消罰款指標(biāo)、“收支兩條線”與人性化執(zhí)法的大方向背道而馳。再次，公安部《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》，規(guī)范了交警執(zhí)法程序，加大了陽(yáng)光執(zhí)法力度，要求交警向社會(huì)公布電子眼位置，設(shè)置測(cè)速警告標(biāo)志，交警就要讓司機(jī)明明白白接受監(jiān)督與處罰。暗中執(zhí)法與該規(guī)定要求相違背，讓人懷疑交警的執(zhí)法動(dòng)機(jī)，損害交警部門公信力。交通違章處罰的目的在于維護(hù)正常的交通秩序，減少交通事故發(fā)生，交警對(duì)違章行為及時(shí)處罰，對(duì)司機(jī)是一種警示教育。在拍客提供的證據(jù)面前，司機(jī)認(rèn)罰不在話下，但是他們并不會(huì)心服口服，并且因交警部門職能嚴(yán)重弱化、異化，減低了司機(jī)的警示教育作用。

李英鋒（河北省灤南縣）：舉報(bào)交通違章獎(jiǎng)“減分券”偏離法治軌道。鼓勵(lì)民眾舉報(bào)交通違章行為，使用民眾拍攝的圖像、視頻等線索，與法律要求的由交警依法行使收集證據(jù)的權(quán)力并不矛盾，問題在于舉報(bào)的“獎(jiǎng)品”——“減分券”。《行政處罰法》規(guī)定：有“配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的”等幾種情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰。有人把這項(xiàng)規(guī)定作為獎(jiǎng)勵(lì)“減分券”的法律依據(jù)，認(rèn)為舉報(bào)他人違章屬于配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為的立功表現(xiàn)，這種理解有些牽強(qiáng)。法律規(guī)定對(duì)“配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)者”從輕或減輕處罰，是鼓勵(lì)違法當(dāng)事者本人在查處違法行為過程中的配合，即便把舉報(bào)他人作為一種配合，所針對(duì)的也應(yīng)是查處當(dāng)事人（即舉報(bào)者）違法行為過程中或之后的舉報(bào)，這種舉報(bào)才能表明當(dāng)事人（舉報(bào)者）主觀惡意的減輕，對(duì)自己的過錯(cuò)已有所認(rèn)識(shí)，對(duì)自己的法定義務(wù)已形成重視。如果市民對(duì)他人的舉報(bào)在前，獲得的獎(jiǎng)勵(lì)也在前，自身的違章在后，兩者之間并沒有法律所規(guī)定的“配合關(guān)聯(lián)”，舉報(bào)也不是一種“違章醒悟”，交警以在前的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在后的違章做出從輕或減輕處罰，違背了法律的本意，是一種法律適用錯(cuò)誤。交警等執(zhí)法部門應(yīng)該多在法律邊界之內(nèi)做舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)探索，不應(yīng)在法律的爭(zhēng)議區(qū)域或者在法律界外搞什么“創(chuàng)新”或“突破”。

責(zé)任編輯：黃明朗