當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國經(jīng)濟發(fā)展方式的加速轉(zhuǎn)變形成歷史性交匯，國際產(chǎn)業(yè)分工格局重塑，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化，檢驗檢測認證行業(yè)正面臨新一輪調(diào)整、改革和提升。寧波通過政策引導、平臺搭建、要素集聚、創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)化服務(wù)等手段，打出一套認證認可助力“中國制造2025”試點示范城市建設(shè)、促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的“組合拳”。

依托區(qū)域優(yōu)勢 深化建設(shè)一個平臺

依托寧波國家高新區(qū)發(fā)達的檢驗檢測認證行業(yè)，高標準建設(shè)寧波國家級檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺示范區(qū)。制定《深化國家級檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺示范區(qū)建設(shè)的指導意見》，推動科技、稅收、土地、人才、能源、資金等要素集聚。科學整合檢驗、檢測、認證三類服務(wù)，鼓勵社會資本進入檢驗檢測認證行業(yè)。加大科技創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)作用，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”“標準+”“大數(shù)據(jù)”“云計算”“物聯(lián)網(wǎng)”等手段，做強標準制訂、檢驗、檢測、鑒定、認證、認可等方面的服務(wù)功能，為寧波發(fā)展新材料、高端裝備和新一代信息技術(shù)三大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強汽車制造、綠色石化、時尚紡織服裝、家用電器、清潔能源五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育生物醫(yī)藥、海洋高技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)和工業(yè)創(chuàng)新設(shè)計、科技服務(wù)、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供質(zhì)量技術(shù)支持。

對接國家戰(zhàn)略 發(fā)揮好認證認可四大功能

順應供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮好認證認可在促進制造業(yè)特別是寧波五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升中的作用。拉起質(zhì)量高線，圍繞汽車制造、家用電器、清潔能源，開發(fā)高端品質(zhì)認證，增加高質(zhì)產(chǎn)品供給。圍繞綠色石化、時尚紡織服裝開展全面質(zhì)量管理，升級質(zhì)量管理體系，提高質(zhì)量管理水平。對接“中國制造2025”戰(zhàn)略，發(fā)揮好認證認可在服務(wù)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)支撐功能。加快新材料、高端裝備、新一代信息技術(shù)以及生物醫(yī)藥、海洋高技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的認證技術(shù)研發(fā)，了解國外最新標準和技術(shù)法規(guī)，建立與國際先進水平相適應的認證體系，使“寧波制造”在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占領(lǐng)標準、檢驗檢測、認證認可等技術(shù)高地。對接“一帶一路”國家戰(zhàn)略，發(fā)揮好認證認可在提升國際貿(mào)易便利化中的互信互認功能。以寧波建設(shè)“一帶一路”綜試區(qū)為契機，鼓勵在國際貿(mào)易中廣泛采用認證認可手段，增進寧波與“一帶一路”沿線國家互信互認，減少貿(mào)易壁壘，提升寧波舟山港國際貿(mào)易便利化水平和寧波國際港口城市輻射帶動功能。以《認證認可檢驗檢測發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提出的建設(shè)認證認可強國為戰(zhàn)略目標，發(fā)揮好認證認可對行業(yè)的整合規(guī)范功能。通過認證認可手段，進一步簡政放權(quán)，激發(fā)市場活力，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序，優(yōu)化提升檢驗檢測認證生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)自身發(fā)展水平。

結(jié)合當前實際 實施五大行動

要深入推進“內(nèi)外銷同線同標同質(zhì)工程”，實施逐一幫扶行動。建立寧波“三同”產(chǎn)品公共服務(wù)平臺，增加“三同”企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)品種類，力爭培育一批“三同”寧波品牌，從更大范圍帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和消費提質(zhì)升級。要積極開展中東歐沿線國家認證認可技術(shù)研究，依托寧波“中國—中東歐國家國際貿(mào)易便利化國檢試驗區(qū)”優(yōu)勢，研究沿線國家技術(shù)性貿(mào)易措施和認證認可政策，幫助企業(yè)破解壁壘，實現(xiàn)貿(mào)易便利化，為國檢試驗區(qū)改革創(chuàng)新提供思路和方案。要探索實施“綠色認證推廣行動”，結(jié)合寧波節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，推進建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系。要扎實開展“認證認可口岸監(jiān)管一體化行動”，以檢驗檢疫口岸認證執(zhí)法聯(lián)盟為主平臺，對標《貿(mào)易便利化協(xié)定》，推進執(zhí)法標準化、監(jiān)管信息化，努力實現(xiàn)“政策透明、監(jiān)管優(yōu)化、協(xié)同創(chuàng)新、高效便利”的檢驗檢疫口岸認證執(zhí)法監(jiān)管新模式。要加快開展檢驗檢測認證機構(gòu)知名品牌培育行動，在國家級檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺示范區(qū)基礎(chǔ)上建設(shè)全國首個“檢驗檢測認證行業(yè)知名品牌示范區(qū)”，促進示范區(qū)從產(chǎn)業(yè)集聚向品牌集聚轉(zhuǎn)變，把寧波國家高新區(qū)打造成長三角地區(qū)的品牌實驗室集群。發(fā)揮行業(yè)組織自我約束機制，優(yōu)化檢驗檢測認證機構(gòu)的誠信管理，加強失信違法行為懲戒力度，營造良好的檢驗檢測認證市場環(huán)境。

（作者單位：寧波檢驗檢疫局）

責任編輯：吳 劍