作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一，外貿(mào)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)至關(guān)重要。但是，當(dāng)高速增長(zhǎng)的外貿(mào)出口遭遇國際需求疲軟，該如何謀求轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)新的增長(zhǎng)？

近兩年，受國際環(huán)境影響，我國外貿(mào)進(jìn)入“寒冬期”，甚至出現(xiàn)了進(jìn)口史上的首次“十三連跌”。在此大背景下，寧波外貿(mào)也一度陷入“低迷”，進(jìn)出口額連續(xù)兩年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。不過，今年以來，寧波的外貿(mào)逐漸“回暖”，上半年全市進(jìn)出口總額達(dá)3621.5億元，同比增長(zhǎng)26.0%，增幅領(lǐng)跑全國全省，其中出口占全國的比重達(dá)3.28%。那么，寧波是如何抵抗外貿(mào)“寒冬”，最終“揚(yáng)眉吐氣”的？

精準(zhǔn)施策 增強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展內(nèi)動(dòng)力

這兩年，寧波把外貿(mào)穩(wěn)增提質(zhì)作為首要工作，努力促進(jìn)外貿(mào)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。針對(duì)外貿(mào)出口下滑形勢(shì)，寧波專門推出了新的外貿(mào)扶持政策，幫助企業(yè)開拓國際市場(chǎng)、降低出口風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)大出口業(yè)務(wù)、緩解融資困難。以出口信保為例，在市、縣兩級(jí)政策支持下，寧波越來越多的出口企業(yè)借助出口信用保險(xiǎn)保障風(fēng)險(xiǎn)、開拓市場(chǎng)、搶抓訂單。上半年中國信保支持寧波出口107.9億美元，同比增長(zhǎng)13.1%，信保支持出口滲透率為31.5%，遠(yuǎn)高于全國（17.6%）和全?。?5.8%）。

為切實(shí)解決企業(yè)難題，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，寧波市商務(wù)委幫助企業(yè)積極爭(zhēng)取國家有資質(zhì)管理要求的商品經(jīng)營資格和配額數(shù)量。兩年間，寧波市商務(wù)委加強(qiáng)與商務(wù)部等相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，幫助一批企業(yè)獲取或增加了羊毛、食糖進(jìn)口關(guān)稅配額，奶粉、植物油、燃料油進(jìn)口資質(zhì)和石腦油進(jìn)口使用資質(zhì)，藺草、鐵合金、檸檬酸、甘草及甘草制品鋸材出口資質(zhì)。

在品牌建設(shè)方面，寧波也是不遺余力。一方面，指導(dǎo)企業(yè)做好出口創(chuàng)牌的基礎(chǔ)性工作，引導(dǎo)出口企業(yè)擴(kuò)大自主品牌產(chǎn)品出口；另一方面， 積極鼓勵(lì)自主品牌產(chǎn)品出口，對(duì)符合條件的品牌產(chǎn)品出口給予獎(jiǎng)勵(lì)。去年8月份，寧波還出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)外貿(mào)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的實(shí)施意見》，推出了促外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的22條措施，內(nèi)容涵蓋促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)、進(jìn)一步提升外貿(mào)發(fā)展環(huán)境、積極擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模、積極培育外貿(mào)主體、減輕企業(yè)各項(xiàng)費(fèi)用負(fù)擔(dān)等。

為培育外貿(mào)龍頭企業(yè)，寧波繼續(xù)大力推進(jìn)外貿(mào)實(shí)力效益工程。該工程開始于2013年，通過開展精準(zhǔn)服務(wù)，結(jié)對(duì)走訪，重點(diǎn)培育18家供應(yīng)鏈管理型、總部型外貿(mào)龍頭企業(yè)。而精準(zhǔn)服務(wù)主要包括優(yōu)先實(shí)行出口退稅、享受貿(mào)易便利化措施、給予港務(wù)優(yōu)惠收費(fèi)、提供更大的信保支持和更優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)等。同時(shí)，寧波市商務(wù)委還與北京大學(xué)等著名高校合作，每年舉辦外貿(mào)實(shí)力效益企業(yè)培訓(xùn)班，為外貿(mào)龍頭企業(yè)搭建交流學(xué)習(xí)平臺(tái)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，寧波18家外貿(mào)實(shí)力效益企業(yè)共實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額346.70億元，占全市進(jìn)出口總額的9.6%，與2014年同期相比增幅達(dá)15.2%，年均增長(zhǎng)率達(dá)到4.8%。

培育新業(yè)態(tài) 優(yōu)化外貿(mào)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)作為外貿(mào)的新模式、新業(yè)態(tài)，是為中小型企業(yè)進(jìn)出口提供通關(guān)通檢、信保融資、收匯退稅、貨運(yùn)物流等外貿(mào)供應(yīng)鏈服務(wù)的外貿(mào)企業(yè)，近年來發(fā)展迅速。今年上半年，寧波的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額85.34億元，同比增長(zhǎng)50.71%，其中出口83.14億元，同比增長(zhǎng)49.94%，已經(jīng)成為寧波外貿(mào)出口重要的增長(zhǎng)極。

為扶持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，2015年3月，寧波專門出臺(tái)了《寧波市培育外貿(mào)綜合服務(wù)（平臺(tái)型）企業(yè)實(shí)施辦法》，并對(duì)扶持對(duì)象進(jìn)行了限定：需在寧波大市內(nèi)單獨(dú)登記注冊(cè)、具有外貿(mào)經(jīng)營者資格，企業(yè)注冊(cè)資本600萬元以上；為國內(nèi)中小微企業(yè)進(jìn)出口至少提供通關(guān)、退稅、融資、收匯、信保、物流等環(huán)節(jié)中的5項(xiàng)以上服務(wù)；服務(wù)的中小微企業(yè)數(shù)量在300家以上；企業(yè)年度進(jìn)出口額在5000萬美元以上；具有面向中小微企業(yè)的開放式、多環(huán)節(jié)服務(wù)功能的外貿(mào)綜合服務(wù)電子平臺(tái)。

對(duì)符合條件的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，寧波海關(guān)將納入重點(diǎn)企業(yè)給予重點(diǎn)幫扶，提供優(yōu)先接單、優(yōu)先審單、優(yōu)先查驗(yàn)、優(yōu)先辦理出口、優(yōu)先辦理物流業(yè)務(wù)和適用較低查驗(yàn)率等海關(guān)便利，提供貨物進(jìn)口和海關(guān)查驗(yàn)等預(yù)約加班服務(wù)和企業(yè)協(xié)調(diào)員服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)在辦理海關(guān)業(yè)務(wù)過程中存在的困難問題。

寧波檢驗(yàn)檢疫部門支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)采購貿(mào)易改革示范區(qū)開展業(yè)務(wù)，并簡(jiǎn)化進(jìn)駐手續(xù)、降低進(jìn)駐門檻。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)貨物在寧波口岸換發(fā)通關(guān)單的，檢驗(yàn)檢疫部門將根據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)情況，降低企業(yè)核查貨證比例。同時(shí)，檢驗(yàn)檢疫部門還將發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量幫扶，提高企業(yè)產(chǎn)品自檢自控能力，優(yōu)先推薦綠色通道企業(yè)。

除此之外，對(duì)符合條件的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，出口符合《國家稅務(wù)總局關(guān)于外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)出口貨物退（免）稅有關(guān)問題的公告》規(guī)定的貨物，對(duì)應(yīng)的出口退稅單證和電子信息準(zhǔn)確無誤且沒有審核疑點(diǎn)的，稅務(wù)部門將優(yōu)先辦理出口退稅，在20個(gè)工作日內(nèi)完成審核審批，確保及時(shí)足額退稅。對(duì)其因出口高幅增長(zhǎng)被列入關(guān)注企業(yè)的，企業(yè)可提前報(bào)告，稅務(wù)部門提前了解，不因此影響出口退稅速度。

去年9月，寧波世貿(mào)通成為國家首批4家外貿(mào)綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)之一。之后，寧波專門出臺(tái)了《寧波市外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，以支持試點(diǎn)工作開展。

據(jù)了解，除世貿(mào)通外，目前寧波還有中基集團(tuán)的中基惠通、寧興貿(mào)易集團(tuán)的寧興云、聯(lián)合集團(tuán)的天易通、凱越國貿(mào)的小樹通和中瑞進(jìn)出口有限公司的中瑞橋等五家省級(jí)重點(diǎn)培育的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。

提高便利化水平 優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境

兩年間，寧波多形式、多角度地推進(jìn)國際貿(mào)易便利化進(jìn)程，開展國際貿(mào)易便利化工作，牽頭制訂了《寧波國際貿(mào)易便利化工作方案編制提綱》《推進(jìn)寧波國際貿(mào)易便利化工作方案》等，推動(dòng)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，寧波市加工貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)全面上線運(yùn)行，大大優(yōu)化了寧波的外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。

2015年9月，寧波國際貿(mào)易“單一窗口”正式發(fā)布啟用，企業(yè)出口貨物一改以往需要去海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、港口、稅務(wù)等多個(gè)部門辦理手續(xù)的局面，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)”。

寧波國際貿(mào)易“單一窗口”定位為寧波口岸通關(guān)貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)，包括了口岸通關(guān)、跨境電商、貿(mào)易合作、資質(zhì)認(rèn)證、“一帶一路”等八大板塊，擁有相關(guān)功能300余項(xiàng)?！皢我淮翱凇钡姆?wù)對(duì)象不僅限于寧波及浙江省的進(jìn)出口企業(yè)，而且與多個(gè)國家建立合作互聯(lián)?！耙粠б宦贰毖鼐€國家的經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)和企業(yè)也能享受到廣泛的“單一窗口”服務(wù)。

“單一窗口”減少了企業(yè)重復(fù)錄入，使企業(yè)操作更方便。以前企業(yè)需要向各部門分別申報(bào)材料，很多材料是重疊的。“單一窗口”啟用后，企業(yè)可以足不出戶一次性錄入全部資料，各部門可以從中自主選擇所需審核材料。此外，企業(yè)還能通過平臺(tái)統(tǒng)一查詢審核結(jié)果，無須分別登錄海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等系統(tǒng)進(jìn)行單獨(dú)查詢，真正實(shí)現(xiàn)讓企業(yè)和個(gè)人“少跑路、多省錢”，有效提高了口岸通關(guān)效率。

寧波國際貿(mào)易“單一窗口”啟用兩個(gè)多月后，寧波市加工貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)也全面上線運(yùn)行，企業(yè)通過加工貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)即可實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易申報(bào)數(shù)據(jù)的“一次錄入”和手續(xù)的“一口辦理”。

寧波市加工貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)由寧波海關(guān)和寧波市商務(wù)委共同開發(fā)建設(shè)，旨在依托寧波電子口岸，暢通海關(guān)、商務(wù)等部門之間的聯(lián)系，通過“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，實(shí)現(xiàn)資源整合和信息共享，為企業(yè)加工貿(mào)易手續(xù)辦理提供“一站式”服務(wù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，提升效率，促進(jìn)貿(mào)易便利化。

公共服務(wù)平臺(tái)上線后，80%以上的加工貿(mào)易手冊(cè)業(yè)務(wù)可以在1個(gè)工作日內(nèi)完成，辦理效率明顯提升，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營安排更加靈活。同時(shí)，企業(yè)可自行完成向加工貿(mào)易管理部門的數(shù)據(jù)申報(bào)，改變由代理報(bào)關(guān)行開展預(yù)錄入的現(xiàn)狀，僅此一項(xiàng)，全市加工貿(mào)易企業(yè)每年即可減少費(fèi)用100萬元以上。此外，平臺(tái)辦理與全程無紙化作業(yè)可使企業(yè)較大幅度地縮減專職關(guān)務(wù)人員和相關(guān)管理成本，按全市1000多家加工貿(mào)易企業(yè)測(cè)算，能降低成本2億元左右。

責(zé)任編輯：謝 霞