摘要：東盟是中國(guó)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)尤其是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的重要核心合作區(qū)，中國(guó)與東盟跨境電子商務(wù)合作對(duì)推進(jìn)“一帶一路”倡議具有重大意義。本文在分析中國(guó)—東盟跨境電子商務(wù)發(fā)展與合作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上， 探討中國(guó)—東盟跨境電子商務(wù)合作的機(jī)遇以及面臨的挑戰(zhàn)， 并提出中國(guó)—東盟跨境電子商務(wù)合作的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：中國(guó)—東盟；跨境電子商務(wù)；機(jī)遇與挑戰(zhàn)；合作對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)] F125.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-2479（2017）04-0063-05

Abstract： ASEAN is an important strategic core area for China to promote the strategy of “the Belt and Road”， especially the construction of Maritime Silk Road. China-ASEAN cross-border e-business cooperation is of great significance to promote “the Belt and Road” . Based on the analysis of the current situation of China-ASEAN cross-border e-commerce development and cooperation， this paper discusses the opportunities and challenges of China-ASEAN cross-border e-commerce cooperation， and puts forward the strategy of China-ASEAN cross-border e- commerce Cooperation countermeasures.

Key Words： China-ASEAN； Cross-border E-commerce； Opportunities and Challenges； Cooperation Countermeasures

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)融合加速發(fā)展，區(qū)域合作方興未艾。隨著“一帶一路”合作倡議實(shí)施，中國(guó)正積極利用現(xiàn)有雙多邊合作機(jī)制， 推動(dòng)“一帶一路” 沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。東盟作為海上絲綢之路的首個(gè)中繼點(diǎn)，作為全球未來(lái)經(jīng)濟(jì)新興區(qū)域之一，作為中國(guó)周邊外交的優(yōu)先方向，是中國(guó)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)尤其是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的重要核心合作區(qū)。跨境電子商務(wù)作為驅(qū)動(dòng)全球化的下一個(gè)動(dòng)力，可以有效推進(jìn)“一帶一路” 建設(shè)區(qū)域內(nèi)的國(guó)家和地區(qū)整合資源， 打通商貿(mào)、 物流環(huán)節(jié)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)交流和發(fā)展。中國(guó)與東盟跨境電子商務(wù)合作對(duì)推動(dòng)中國(guó)與東盟各國(guó)之間經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展，進(jìn)而推進(jìn)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版和“一帶一路”建議具有重大意義。

一、中國(guó)—東盟跨境電子商務(wù)發(fā)展與合作現(xiàn)狀

（一）中國(guó)—東盟跨境電子商務(wù)發(fā)展迅速

根據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1991年中國(guó)與東盟雙邊貿(mào)易額為79.6億美元，截至2015年雙邊貿(mào)易額已達(dá)到4721.6億美元，平均每年增長(zhǎng)18.5%。在快速增長(zhǎng)的雙邊貿(mào)易背景下，中國(guó)—東盟跨境電子商務(wù)快速發(fā)展。根據(jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心發(fā)布的《2016年度中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，2016年中國(guó)跨境電子商務(wù)交易規(guī)模達(dá)6.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)24%。其中，出口跨境電子商務(wù)交易規(guī)模為5.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)22%。中國(guó)出口跨境電子商務(wù)主要國(guó)家、地區(qū)占比前5位分別為美國(guó)16.5%、歐盟15.8%、東盟11.4%、日本6.6%和俄羅斯4.2%。從占比來(lái)看，東盟是僅次于美國(guó)和歐盟的中國(guó)第三大跨境電子商務(wù)出口市場(chǎng)； 從增速來(lái)看，中國(guó)與東盟跨境電子商務(wù)正處于快速增長(zhǎng)時(shí)期，未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

（二）中國(guó)—東盟跨境電子商務(wù)合作成效顯著

隨著電子商務(wù)在中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)合作中重要性的提升，電子商務(wù)合作已成為中國(guó)—東盟博覽會(huì)的一項(xiàng)重要議程，中國(guó)—東盟跨境電子商務(wù)合作取得了積極成效。2015年，第12屆中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)期間，中國(guó)貿(mào)易促進(jìn)會(huì)與東盟國(guó)家工商會(huì)簽署了《中國(guó)—東盟跨境電商平臺(tái)合作備忘錄》，啟動(dòng)中國(guó)—東盟跨境電商平臺(tái)建設(shè)。2016年6月舉行的第13屆中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)聯(lián)絡(luò)官會(huì)議期間，中國(guó)與東盟簽訂了《中國(guó)—東盟跨境電商平臺(tái)運(yùn)營(yíng)與管理機(jī)制備忘錄》。從2014年開(kāi)始，中國(guó)—東盟電子商務(wù)峰會(huì)就“中國(guó)—東盟‘互聯(lián)網(wǎng)+’新經(jīng)濟(jì)”“跨境電商合作共贏”和“中國(guó)—東盟跨境電商新基地”等議題進(jìn)行交流并達(dá)成了許多共識(shí)。3年來(lái)，中國(guó)—東盟電子商務(wù)峰會(huì)促成了包括阿里巴巴、京東集團(tuán)、敦煌網(wǎng)、蘇寧云商和谷歌等國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)巨頭簽署17項(xiàng)重大合作項(xiàng)目，共同推進(jìn)中國(guó)—東盟跨境電子商務(wù)發(fā)展。

（三）中國(guó)—東盟跨境電子商務(wù)合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大

隨著中國(guó)—東盟跨境電子商務(wù)的發(fā)展，涌現(xiàn)了一批面向東盟市場(chǎng)的第三方跨境電子商務(wù)平臺(tái)，如中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)商務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、中國(guó)—東盟博覽會(huì)網(wǎng)上平臺(tái)、南寧（中國(guó)—東盟）商品交易所、美麗灣網(wǎng)上商城、蘇寧海外購(gòu)東盟館和大商埠跨境電子商務(wù)平臺(tái)等。第三方跨境電子商務(wù)平臺(tái)是中國(guó)—東盟跨境電子商務(wù)貿(mào)易往來(lái)的主要渠道，也是中國(guó)—東盟跨境電子商務(wù)合作的重要平臺(tái)。隨著東盟電子商務(wù)市場(chǎng)的不斷開(kāi)放，中國(guó)—東盟電子商務(wù)合作領(lǐng)域不斷拓寬，中國(guó)電子商務(wù)企業(yè)積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，不斷拓展與東盟各國(guó)的商務(wù)合作。中國(guó)電子商務(wù)企業(yè)如阿里巴巴投資東南亞電商平臺(tái)、“滴滴”打車(chē)投資東南亞打車(chē)平臺(tái)、京東在印度尼西亞開(kāi)店以及騰訊在馬來(lái)西亞推廣微信支付等，中國(guó)—東盟跨境電子商務(wù)合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。

（四）中國(guó)—東盟跨境電子商務(wù)合作機(jī)制不斷完善

自1991年中國(guó)與東盟開(kāi)始對(duì)話(huà)進(jìn)程以來(lái)，經(jīng)過(guò)20多年的共同努力，雙方在政治領(lǐng)域互信明顯增強(qiáng)，經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作也取得了顯著成效。特別是2004年中國(guó)—東盟博覽會(huì)永久落戶(hù)南寧以來(lái)，一系列與中國(guó)—東盟跨境電子商務(wù)合作相關(guān)的會(huì)議和機(jī)制不斷完善和健全。通過(guò)中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)、中國(guó)—東盟電信部長(zhǎng)會(huì)議、中國(guó)—東盟電子商務(wù)峰會(huì)、中國(guó)—東盟網(wǎng)絡(luò)空間論壇、中國(guó)—東盟信息港論壇等重要平臺(tái)，不斷帶領(lǐng)中國(guó)，尤其是廣西、云南的貿(mào)易企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)走進(jìn)東盟。這些重要平臺(tái)不僅為跨境電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，還促進(jìn)了中國(guó)和東盟跨境電子商務(wù)發(fā)展的多領(lǐng)域合作機(jī)制的建設(shè)，為跨境電子商務(wù)的發(fā)展提供了良好的交流環(huán)境和制度保障。

二、中國(guó)—東盟跨境電子商務(wù)合作的機(jī)遇

（一）“一帶一路”倡議引領(lǐng)，跨境電子商務(wù)迎來(lái)良好發(fā)展契機(jī)

隨著中國(guó)加快推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和打造中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版，中國(guó)與東盟在電子商務(wù)領(lǐng)域的合作迎來(lái)空前的發(fā)展機(jī)遇。2015年3月，中國(guó)在《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中，首次提出“共同推進(jìn)跨境光纜等通信干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高國(guó)際通信互聯(lián)互通水平，暢通信息‘絲綢之路’”的暢想。2016年7月，中國(guó)《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中明確提出“推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)信息化發(fā)展，打造網(wǎng)上絲綢之路”。東盟在建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路中扮演重要的角色，在“一帶一路”合作倡議下，中國(guó)—東盟的跨境電子商務(wù)將成為未來(lái)合作的熱點(diǎn)，跨境電子商務(wù)迎來(lái)良好的發(fā)展契機(jī)。

（二）東盟市場(chǎng)需求旺盛，發(fā)展?jié)摿Υ?/p>

電子商務(wù)的迅速發(fā)展為東盟迎來(lái)了巨大的消費(fèi)潛力。東盟人口將近6億，是一個(gè)有活力、有潛力的消費(fèi)市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，東盟10國(guó)的零售總額中，在線(xiàn)零售額僅占1%的份額，大部分東盟國(guó)家在線(xiàn)零售額低于美國(guó)、中國(guó)和歐盟等6%～8%的水平。根據(jù)Frost Sullivan發(fā)布的數(shù)據(jù)，新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、印度尼西亞、越南和菲律賓等東盟6國(guó)的在線(xiàn)零售收入2013年僅為70億美元，到2018年，上述6個(gè)國(guó)家的在線(xiàn)零售收入預(yù)計(jì)將增至345億美元。近年來(lái)，隨著東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，大量中產(chǎn)階層的出現(xiàn)和支出的不斷增長(zhǎng)，東盟電子商務(wù)市場(chǎng)消費(fèi)潛力將會(huì)逐步顯現(xiàn)。隨著進(jìn)入電子商務(wù)領(lǐng)域的個(gè)人與企業(yè)不斷增多，互聯(lián)網(wǎng)的普及率增加、無(wú)線(xiàn)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的普及以及智能手機(jī)普遍應(yīng)用，電子商務(wù)將可能迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年?yáng)|盟國(guó)家在線(xiàn)零售行業(yè)將增長(zhǎng)25%。

（三）跨境電子商務(wù)拓寬中國(guó)—東盟中小企業(yè)貿(mào)易渠道

隨著中國(guó)與東盟基礎(chǔ)設(shè)施的完善以及頻繁的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，雙方開(kāi)展跨境電子商務(wù)合作的貿(mào)易成本將不斷下降，貿(mào)易渠道不斷得到拓寬，雙方中小企業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位和作用將不斷提升。一方面，在跨境電子商務(wù)交易中，中國(guó)—東盟各國(guó)的買(mǎi)賣(mài)雙方信息能即時(shí)溝通和交流，并在線(xiàn)完成訂貨和支付。因此，跨境電子商務(wù)可以有效降低溝通成本，減少中間貿(mào)易環(huán)節(jié)和增加信息流動(dòng)，還可以即時(shí)完成不同幣種的自動(dòng)結(jié)算，降低外貿(mào)門(mén)檻，有利于中國(guó)與東盟國(guó)家的更多中小企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)；另一方面，對(duì)于很多企業(yè)來(lái)說(shuō)，跨境電子商務(wù)提供了一個(gè)渠道，使原本不具備進(jìn)出口功能的企業(yè)尤其是中小企業(yè)，借助跨境電子商務(wù)也能很便捷地把產(chǎn)品推介到國(guó)外，或者容易購(gòu)買(mǎi)國(guó)外的產(chǎn)品，這對(duì)于中小企業(yè)的發(fā)展極為重要。信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)變革帶來(lái)的跨境電子商務(wù)發(fā)展，為中國(guó)與東盟各國(guó)中小企業(yè)帶來(lái)了巨大的發(fā)展機(jī)遇。

（四）電子商務(wù)政策法規(guī)逐步完善，市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘降低

隨著跨境電子商務(wù)的迅速發(fā)展，東盟國(guó)家逐漸重視電子商務(wù)相關(guān)法規(guī)政策的制定和完善。如新加坡頒發(fā)《電子交易法》及配套法規(guī)、馬來(lái)西亞頒發(fā)《數(shù)字簽名法》、泰國(guó)頒發(fā)《電子商務(wù)法》等一系列政策和法規(guī)支持電子商務(wù)的發(fā)展。新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)和越南等電子商務(wù)發(fā)展比較快并形成一定規(guī)模的東盟國(guó)家，在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和個(gè)人信息保障等方面也出臺(tái)了相關(guān)的政策和法規(guī)。隨著這些政策法規(guī)的出臺(tái)，中國(guó)與東盟跨境電子商務(wù)的政策壁壘將不斷消除， 市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘不斷降低，有利于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信用體系建立，解決跨境電子商務(wù)活動(dòng)中的爭(zhēng)端和問(wèn)題。

三、中國(guó)—東盟跨境電子商務(wù)合作面臨的挑戰(zhàn)

（一）物流基礎(chǔ)設(shè)施差異大，阻礙跨境電子商務(wù)發(fā)展

一是東盟各國(guó)海陸空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差異大，港口與陸上物流不協(xié)調(diào)、海路陸路口岸通關(guān)不協(xié)調(diào)、運(yùn)輸力不足、物流周期長(zhǎng)等原因?qū)е抡w物流效率水平低、物流成本高，讓不少電子商務(wù)企業(yè)對(duì)東盟跨境電子商務(wù)市場(chǎng)望而卻步。二是各國(guó)陸路口岸、海路港口、空路空港間運(yùn)輸協(xié)調(diào)性較差，無(wú)法實(shí)現(xiàn)口岸（港）間一站式運(yùn)送。三是東盟各國(guó)物流配送公司規(guī)模及體系不完善，抵達(dá)東盟各國(guó)的郵政小包成本相對(duì)低，但時(shí)間長(zhǎng)；商業(yè)快遞時(shí)效快，但成本過(guò)高，大多數(shù)經(jīng)營(yíng)跨境電子商務(wù)小額商品的企業(yè)則難以承受。四是中國(guó)大多數(shù)地區(qū)無(wú)法直接與東盟各國(guó)實(shí)施跨境物流直通，增加了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，影響跨境電子商務(wù)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）東盟各國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展差異大，限制跨境電子商務(wù)發(fā)展

東盟10國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字鴻溝顯著，在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)連接能力、寬帶可承受性和寬帶下載速率等方面存在很大差異。據(jù)咨詢(xún)公司Terabit報(bào)告顯示，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)帶寬速率方面，擁有一流互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的新加坡達(dá)到3Tbps，而老撾?yún)s只有13Gbps；在人均國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)連接速率方面，排在第一的新加坡達(dá)到555.6kbps，而排名最后的緬甸人均速率只有0.6kbps，差距900倍?？傮w而言，新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)和越南處于東盟國(guó)家中的領(lǐng)先地位，文萊、菲律賓、印度尼西亞、柬埔寨、老撾和緬甸發(fā)展相對(duì)緩慢。落后的信息基礎(chǔ)設(shè)施不僅會(huì)阻礙消費(fèi)市場(chǎng)認(rèn)可跨境電子商務(wù)這種新的經(jīng)營(yíng)模式和產(chǎn)品推廣，而且影響物流、資金流，進(jìn)而限制跨境電子商務(wù)發(fā)展。

（三）雙邊清關(guān)法規(guī)、海關(guān)監(jiān)管方式存在差異，制約跨境電子商務(wù)發(fā)展

中國(guó)與東盟各國(guó)在海關(guān)、商檢等法規(guī)上存在差異，導(dǎo)致雙邊跨境電子商務(wù)監(jiān)管方式有很大的差別。從中國(guó)來(lái)看，廣西、云南等省區(qū)一直致力于中國(guó)與東盟國(guó)家通關(guān)一體化，推進(jìn)與東盟各國(guó)邊境口岸通關(guān)一體化改革，但是，在實(shí)際的口岸通關(guān)運(yùn)行中有許多環(huán)節(jié)需要協(xié)調(diào)和整合。從東盟各國(guó)來(lái)看，東盟國(guó)家海關(guān)法規(guī)制度、程序和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，電子化程度差異大，無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，造成清關(guān)成本過(guò)高，嚴(yán)重影響跨境電子商務(wù)的通關(guān)速度和效率。中國(guó)與東盟各國(guó)通關(guān)制度存在的差異，導(dǎo)致雙方跨境電子商務(wù)商品通關(guān)模式難以實(shí)現(xiàn)接軌，這是中國(guó)—東盟跨境電子商務(wù)發(fā)展過(guò)程中需要直面的挑戰(zhàn)。

（四）跨境貨幣支付、結(jié)算受限，影響跨境電子商務(wù)發(fā)展

一是貨幣流通受限，阻礙消費(fèi)者購(gòu)物體驗(yàn)，第三國(guó)轉(zhuǎn)匯影響電子商務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效?？缇畴娮又Ц妒侵袊?guó)面對(duì)東盟跨境電子商務(wù)的核心環(huán)節(jié)，由于東盟各國(guó)外匯制度存在很大差異，跨境貨幣支付、結(jié)算受到很大限制。二是外匯機(jī)制不健全，交易風(fēng)險(xiǎn)大。東盟各國(guó)之間還沒(méi)有建立健全的外匯合作機(jī)制，金融外匯交易對(duì)各國(guó)都造成很大風(fēng)險(xiǎn)。目前，在中越、中緬、中老邊境地區(qū)，依靠“地?cái)傘y行”形成的匯率進(jìn)行匯兌的邊境小額貿(mào)易每年達(dá)到上百億元。這些沒(méi)有納入正常匯率交易的“地?cái)傘y行”，給中國(guó)與東盟各國(guó)間的貿(mào)易往來(lái)和金融不穩(wěn)定帶來(lái)了許多不穩(wěn)定因素。三是跨境電子商務(wù)企業(yè)間金融匯轉(zhuǎn)存在障礙，結(jié)匯時(shí)間成本高。東盟各國(guó)外匯制度存在差異造成跨境電子商務(wù)企業(yè)間金融匯轉(zhuǎn)困難，影響跨境電子商務(wù)企業(yè)資金回籠，增加運(yùn)營(yíng)所需流動(dòng)資本，影響跨境電子商務(wù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）東盟國(guó)家語(yǔ)言文化差異大，跨境電子商務(wù)綜合人才緊缺

東南亞是一個(gè)多種語(yǔ)言文化、多樣民族風(fēng)俗和各種不同宗教信仰共存的地區(qū)，因此，東盟各國(guó)的消費(fèi)者在消費(fèi)行為和消費(fèi)習(xí)慣方面存在很大的差異。語(yǔ)言文字差異是中國(guó)與東盟各國(guó)消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的一個(gè)重要影響因素，限制了中國(guó)與東盟跨境電子商務(wù)平臺(tái)的跨國(guó)服務(wù)功能，急需能夠提供一攬子解決方案的綜合型跨境電子商務(wù)人才。目前，中國(guó)與東盟發(fā)展跨境電子商務(wù)存在人才缺乏的主要原因包括：一是受到語(yǔ)種限制。從事跨境電子商務(wù)的人才主要來(lái)自于傳統(tǒng)的外貿(mào)行業(yè)，使用的主要語(yǔ)言是英語(yǔ)，造成東盟各國(guó)小語(yǔ)種跨境電子商務(wù)人才缺乏。二是綜合能力要求高。與東盟進(jìn)行跨境電子商務(wù)，需要了解東盟國(guó)家的市場(chǎng)狀況、交易方式、消費(fèi)習(xí)慣等，還要了解各大跨境電子商務(wù)平臺(tái)的交易規(guī)則和交易特征。

四、中國(guó)—東盟跨境電子商務(wù)合作的對(duì)策

（一）推進(jìn)跨境物流一體化建設(shè)，構(gòu)建中國(guó)—東盟跨境物流體系

推動(dòng)跨境物流一體化建設(shè)，構(gòu)建便捷、高效、暢通的中國(guó)—東盟跨境物流體系是推進(jìn)中國(guó)—東盟跨境電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，中國(guó)正加快推進(jìn)海陸空口岸（港）建設(shè)，建設(shè)全面銜接?xùn)|盟各口岸（港）的國(guó)內(nèi)、國(guó)際大通道，加快推進(jìn)各口岸（港）物流配送體系的銜接和整合。陸路方面：推動(dòng)口岸建設(shè)、促進(jìn)連接中越邊境的“兩高兩鐵三橋”交通項(xiàng)目取得新突破①。充分發(fā)揮亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和PPP投資模式在跨國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的作用，支持和鼓勵(lì)有實(shí)力的中國(guó)企業(yè)和民間資本參與相關(guān)項(xiàng)目，與越南積極溝通，共同推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，盡快啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，形成通邊國(guó)際大通道。海路方面：充分利用泛北合作機(jī)制推動(dòng)和加強(qiáng)北部灣港口群間的互聯(lián)互通以及北部灣港的對(duì)外輻射能力，提升港口間貨品的多樣化程度和通關(guān)便利化程度。航空方面：加強(qiáng)中國(guó)空港與東盟國(guó)家的互聯(lián)互通以及對(duì)內(nèi)的輻射、承載能力，提升空港間貨品的吞吐能力、多樣化程度和通關(guān)便利化程度。

（二）推進(jìn)中國(guó)—東盟信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為跨境電子商務(wù)提供保障

隨著中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系步入合作更深的“鉆石十年”，信息通信領(lǐng)域已經(jīng)成為雙方合作的重要領(lǐng)域。中國(guó)要充分發(fā)揮鄰國(guó)地緣優(yōu)勢(shì)，完善通道布局，加強(qiáng)與東盟各國(guó)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。一方面，加快中國(guó)—東盟區(qū)域信息高速公路建設(shè)，共同推進(jìn)跨境光纜等通信干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建海纜陸纜無(wú)逢銜接、更具成本效益的區(qū)域信息高速公路；另一方面，通過(guò)共建、共享中國(guó)—東盟信息港，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通，利用信息引領(lǐng)市場(chǎng)，贏得商機(jī)，深化合作，把中國(guó)—東盟信息港建設(shè)成為21世紀(jì)海上絲綢之路的信息樞紐，為中國(guó)—東盟跨境電子商務(wù)發(fā)展提供保障。

（三）加強(qiáng)中國(guó)—東盟跨境電子商務(wù)監(jiān)管合作，打造跨境電子商務(wù)綠色通道

隨著中國(guó)─東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)談判的結(jié)束，中國(guó)與東盟在貨物貿(mào)易方面已明確進(jìn)一步簡(jiǎn)化海關(guān)通關(guān)程序。在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域，各國(guó)將依托《中國(guó)—東盟跨境電商平臺(tái)合作備忘錄》等，切實(shí)消除自由貿(mào)易區(qū)成員國(guó)對(duì)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，推動(dòng)中國(guó)與東盟國(guó)家之間口岸的信息互換、監(jiān)管互認(rèn)。推進(jìn)中國(guó)與東盟及其各國(guó)政府、行業(yè)機(jī)構(gòu)間的公共信息共享，建設(shè)中國(guó)—東盟公共信息服務(wù)平臺(tái)，形成跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建政府機(jī)構(gòu)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)及終端消費(fèi)者多方合一的綜合服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)中國(guó)與東盟跨境電子商務(wù)信息的互聯(lián)互通，共同打造中國(guó)—東盟跨境電子商務(wù)綠色通道。

（四）推進(jìn)沿邊綜合金融改革，為跨境支付和結(jié)算創(chuàng)造良好條件

為了給中國(guó)—東盟跨境電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，中國(guó)需要加快沿邊金融綜合改革，大力支持沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)跨境支付和結(jié)算等跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新。2013年，國(guó)家批準(zhǔn)廣西建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)是推進(jìn)沿邊綜合金融改革的契機(jī)，廣西相關(guān)金融機(jī)構(gòu)可以在跨境金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新和人民幣與東盟國(guó)家貨幣交易、結(jié)算、資本項(xiàng)目可兌換等業(yè)務(wù)進(jìn)行試點(diǎn)，有效解決中越跨境電子商務(wù)企業(yè)支付、清算、結(jié)算難題。國(guó)家還要出臺(tái)相關(guān)政策，支持商業(yè)銀行和跨境第三方支付機(jī)構(gòu)為中國(guó)—東盟跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)提供安全便捷的支付服務(wù)，為中國(guó)企業(yè)辦理跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算或正常收結(jié)匯提供政策保障。此外，國(guó)家還可以通過(guò)制定相關(guān)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)商業(yè)銀行和跨境第三方支付機(jī)構(gòu)推出更多金融產(chǎn)品，提高跨境支付效率，更好提供跨境支付服務(wù)。

（五）大力培養(yǎng)東盟各國(guó)小語(yǔ)種人才，為跨境電子商務(wù)的發(fā)展儲(chǔ)備人才

充分發(fā)揮廣西、云南在東盟各國(guó)小語(yǔ)種教育和人才儲(chǔ)備上的優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)了解東盟市場(chǎng)、交易方式和消費(fèi)習(xí)慣，了解各大跨境電子商務(wù)平臺(tái)交易規(guī)則和交易特征的專(zhuān)業(yè)人才。在高端電子商務(wù)人才方面，與東盟接壤的西部省區(qū)要制定引進(jìn)高端電子商務(wù)人才專(zhuān)項(xiàng)政策，通過(guò)跨境電子商務(wù)項(xiàng)目實(shí)施從電子商務(wù)發(fā)達(dá)的地區(qū)引進(jìn)和培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)的跨境電子商務(wù)人才。鼓勵(lì)廣西、云南等省區(qū)的高等院校和企業(yè)以及研究機(jī)構(gòu)共同培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)跨境電子商務(wù)人才，支持這些省區(qū)的高等院校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境電子商務(wù)人才培訓(xùn)，構(gòu)建涵蓋高端跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)管理人才、高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和一線(xiàn)員工隊(duì)伍等方面的多層次跨境電子商務(wù)人才教育培訓(xùn)體系。

參考文獻(xiàn)：

1. 侯利民：《21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略的背景、定位和實(shí)現(xiàn)路徑》，《淮海工學(xué)院學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）》2015年第9期，第14～16頁(yè)。

2. 朱俊豪：《跨境電子商務(wù)的發(fā)展對(duì)東盟經(jīng)濟(jì)的影響》，《求知導(dǎo)刊》2015年第7期，第52～53頁(yè)。

3. 孫蕾、王芳：《中國(guó)跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策》 ，《中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)》2015年第3期，第38～41頁(yè)。

4. 《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西構(gòu)建面向東盟國(guó)際大通道實(shí)施方案的通知》，http：//www.gxzf.gov.cn/zwgk/zfgb/2016zfgb/2016_gb_15/2013_zfbgwj_gb_2013/201609/t20160927_490473.htm，2014年12月11日。

5. 中國(guó)信息通信研究院：《2016年中國(guó)—東盟信息化發(fā)展與合作白皮書(shū)》。

6. 彭贊文：《中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)電子商務(wù)發(fā)展對(duì)策研究》，《學(xué)術(shù)論壇》2015年第2期，第66～69頁(yè)。

注：本文系海陸經(jīng)濟(jì)一體化與海上絲綢之路建設(shè)研究協(xié)同中心研究項(xiàng)目《中國(guó)—東盟跨境電子商務(wù)合作機(jī)制研究》（16YB13）；廣西高等學(xué)?？茖W(xué)研究項(xiàng)目《面向東盟的廣西外貿(mào)企業(yè)跨境電子商務(wù)發(fā)展研究》（KY2015LX618）的階段性成果。

（責(zé)任編輯： 羅 梅）