當(dāng)前，我國進(jìn)入全面建成小康社會決勝階段，加快推進(jìn)健康中國建設(shè)，滿足人民群眾對簡便實用價廉的中醫(yī)藥服務(wù)需求，迫切需要大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，拓寬中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，迫切需要在構(gòu)建中國特色基本醫(yī)療制度中發(fā)揮中醫(yī)藥獨特作用；適應(yīng)未來醫(yī)學(xué)從疾病醫(yī)學(xué)向健康醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)變、醫(yī)學(xué)模式從生物醫(yī)學(xué)向生物—心理—社會模式轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢，迫切需要繼承和發(fā)展中醫(yī)藥，運(yùn)用自然的防治手段和全生命周期的健康服務(wù)。著眼于這些任務(wù)，中醫(yī)藥在服務(wù)“健康中國”的進(jìn)程中必須明確方向、找準(zhǔn)定位、轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新模式、突出特色。

積極主動作為，有機(jī)融入社會各領(lǐng)域

提高中醫(yī)藥防病治病能力。完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，分類指導(dǎo)、分步推進(jìn)、分層管理醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量控制體系和評審評價體系，三級中醫(yī)醫(yī)院注重提高危急重癥、疑難復(fù)雜疾病的中醫(yī)診療服務(wù)能力，二級中醫(yī)醫(yī)院注重提高常見病、多發(fā)病、慢性病的中醫(yī)診療能力和急危重癥患者的搶救能力。建立中醫(yī)藥參與突發(fā)公共事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急救治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建設(shè)省級、區(qū)域中醫(yī)藥醫(yī)療聯(lián)盟，提高中醫(yī)藥應(yīng)急救治和重大傳染病防治能力。推動分級診療和優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源下沉，建立融入中醫(yī)藥內(nèi)容的社區(qū)健康管理模式，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。

發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)。推動中醫(yī)藥健康服務(wù)與旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，發(fā)展以中醫(yī)藥文化傳播和體驗為主題，集中醫(yī)療養(yǎng)、康復(fù)、養(yǎng)生、文化傳播、商務(wù)會展、中藥科考與旅游于一體的中醫(yī)藥健康旅游。建立中醫(yī)藥健康旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化，開發(fā)具有地域特色的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品和線路。

提升中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)能力。加快中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)體系建設(shè)，研究制定促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展的政策措施，支持社會力量舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展或連鎖化經(jīng)營。加快中醫(yī)治未病技術(shù)體系與產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院治未病科室建設(shè)，為群眾提供中醫(yī)健康咨詢評估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等治未病服務(wù)。鼓勵中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供保健咨詢、調(diào)理、藥膳和食療等技術(shù)支持。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)推廣普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識和易于掌握的理療、推拿等中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)與方法。

推進(jìn)中醫(yī)藥生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)中藥資源保護(hù)和合理利用，建立覆蓋全國中藥材主要產(chǎn)區(qū)的資源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，有利于保護(hù)生物多樣性，保護(hù)生物遺傳資源，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境；推進(jìn)道地藥材良種繁育基地和規(guī)范化種植養(yǎng)殖基地建設(shè)，推動貧困地區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)化精準(zhǔn)扶貧，有利于生態(tài)修復(fù)、治理水土流失；加快中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)中藥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有利于推進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，減少環(huán)境污染，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境做出貢獻(xiàn)。

推動“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)醫(yī)療。運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、云計算、大數(shù)據(jù)，改變傳統(tǒng)醫(yī)療服務(wù)模式，大力發(fā)展中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型醫(yī)療服務(wù)模式。構(gòu)建集醫(yī)學(xué)影像、檢驗報告等健康檔案于一體的醫(yī)療信息共享服務(wù)體系，逐步建立跨醫(yī)院的中醫(yī)醫(yī)療數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)體系。探索互聯(lián)網(wǎng)延伸醫(yī)囑、電子處方等網(wǎng)絡(luò)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用，提供在線預(yù)約診療、候診提醒、劃價繳費(fèi)、診療報告查詢、藥品配送等便捷服務(wù)。

發(fā)揮特色優(yōu)勢，盡快搶占市場制高點

發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。推動中醫(yī)藥與養(yǎng)老融合發(fā)展，促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，建立快速就診綠色通道，鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)面向老年人群開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務(wù)。鼓勵社會資本新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院，探索設(shè)立中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。

開展中醫(yī)特色健康管理。將中醫(yī)藥優(yōu)勢與健康管理結(jié)合，探索融健康文化、健康管理、健康保健于一體的中醫(yī)健康保障模式。鼓勵保險公司通過中醫(yī)健康風(fēng)險評估、風(fēng)險干預(yù)等方式，提供與商業(yè)健康保險產(chǎn)品相結(jié)合的疾病預(yù)防、健康維護(hù)、慢病管理等中醫(yī)特色健康管理服務(wù)。加強(qiáng)中醫(yī)養(yǎng)生保健宣傳，推廣普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識、技術(shù)和方法，推廣太極拳、八段錦、五禽戲、導(dǎo)引等中醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動。

拓展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。支持中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科和中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)院建設(shè)，推動各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)療、訓(xùn)練指導(dǎo)、知識普及、康復(fù)護(hù)理、輔具服務(wù)，在社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)推廣適宜中醫(yī)康復(fù)技術(shù)，提升社區(qū)康復(fù)服務(wù)能力和水平。促進(jìn)中醫(yī)技術(shù)與康復(fù)醫(yī)學(xué)融合，完善康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。

堅定三個自信，加快中醫(yī)藥國際化進(jìn)程

中醫(yī)藥行業(yè)要實施“走出去”戰(zhàn)略，主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，充分利用國內(nèi)國外兩種資源、兩個市場，服從服務(wù)國家總體外交需要和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展需要兩個大局，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、教育、科研、文化和產(chǎn)業(yè)的對外交流與合作，不斷擴(kuò)大中醫(yī)藥應(yīng)用范圍和國際影響，全面推動中醫(yī)藥理論和實踐在世界范圍內(nèi)的豐富和發(fā)展。

堅定中醫(yī)藥理論自信，引領(lǐng)國際傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展。中醫(yī)藥理論是中醫(yī)藥發(fā)展的主體，發(fā)展中醫(yī)藥離不開中醫(yī)藥理論的指導(dǎo)，理論自信是當(dāng)前中醫(yī)藥發(fā)展的內(nèi)在動力。堅定中醫(yī)藥理論自信，主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，要全面推進(jìn)多層次中醫(yī)藥國際教育合作，鼓勵中醫(yī)藥高等院校、社會團(tuán)體等機(jī)構(gòu)與國外著名大學(xué)合作，擴(kuò)大境外中醫(yī)藥學(xué)歷教育和繼續(xù)教育規(guī)模，支持中醫(yī)藥院校開展對外非學(xué)歷遠(yuǎn)程教育，提高中醫(yī)藥從業(yè)人員的素質(zhì)和水平；推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)體系，推動中國中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)向國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化；通過參與國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，在國際社會普遍認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)體系下，逐步開展中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、中醫(yī)藥教育、中醫(yī)從業(yè)人員資質(zhì)及中藥出口企業(yè)資質(zhì)的國際認(rèn)證認(rèn)可工作；建立推動中醫(yī)藥發(fā)展的國際協(xié)調(diào)機(jī)制，在政府間框架協(xié)議指導(dǎo)和國際組織支持下，形成若干個具有權(quán)威性的國際中醫(yī)藥科學(xué)研究中心和信息中心，促進(jìn)信息交流和資源共享。

堅定中醫(yī)藥文化自信，營造良好的中醫(yī)發(fā)展環(huán)境。習(xí)近平總書記指出，“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信”。繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化，要加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳和知識普及，推動中醫(yī)藥進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭，將中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識納入小學(xué)傳統(tǒng)文化、生理衛(wèi)生課程，讓中醫(yī)藥文化入心入腦。要強(qiáng)中醫(yī)藥文化公共設(shè)施建設(shè)和文化傳播新媒體建設(shè)，推動中醫(yī)藥與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索將中醫(yī)藥文化納入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)中醫(yī)藥與廣播影視、新聞出版、數(shù)字出版、動漫游戲、旅游餐飲、體育演藝等有效融合，提升文化軟實力。重視中醫(yī)藥文化傳播和科普宣傳在中醫(yī)藥對外交流與合作中的先導(dǎo)作用，組織開展中醫(yī)藥海外文化推介和科普宣傳工程，在境外舉辦中醫(yī)藥文化巡展和巡回科普宣傳，促進(jìn)國際社會對中醫(yī)藥理論和醫(yī)療保健服務(wù)作用的認(rèn)同。推進(jìn)中醫(yī)藥的海外應(yīng)用，為有條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所、高等院校和中藥企業(yè)“走出去”搭建平臺，營造良好的合作環(huán)境。大力發(fā)展與旅游業(yè)相結(jié)合的對外中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵有條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請獲得國際知名保險機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。

堅定中醫(yī)藥學(xué)術(shù)自信，促進(jìn)國家開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，中醫(yī)藥的學(xué)術(shù)價值正越來越受國外醫(yī)學(xué)界的青睞，外國企業(yè)搶注中藥專利的案例逐漸增多，如韓國申請了“牛黃清心丸”專利，美國申請了“人參蜂王漿”專利，日本申請了“當(dāng)歸芍藥湯”“芍藥甘草湯”等專利。據(jù)不完全統(tǒng)計，中藥專利被外國搶注的多達(dá)1000多項，還有許多跨國制藥公司正在積極布局中藥研發(fā)、并購中藥企業(yè)，搶占市場制高點。完善中醫(yī)藥發(fā)展政策和機(jī)制，加快中醫(yī)藥法立法進(jìn)程。采用政府引導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合的方式，建立以跨境支付、境外消費(fèi)、商業(yè)存在和自然人流動四種國際服務(wù)貿(mào)易提供方式協(xié)調(diào)發(fā)展的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易體系。實施中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易多元化戰(zhàn)略，建設(shè)一批集中醫(yī)藥醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)、文化傳播等功能于一體的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易示范機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易信息平臺建設(shè)，建立起以國際市場需求為導(dǎo)向的國際營銷體系。提升科技創(chuàng)新能力，狠抓中藥質(zhì)量關(guān)，打通中藥走出國門的壁壘，獲得國際市場認(rèn)可，鼓勵、支持和培育具有國際競爭力的中藥跨國公司。

（作者系湖南中醫(yī)藥大學(xué)校長）