中央經(jīng)濟(jì)工作會議全面總結(jié)了去年和黨的十八大以來全國經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析了國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，明確提出了今年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大政策和原則要求。我們要結(jié)合湖南實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實(shí)。

準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，明確今年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)要求

做好今年經(jīng)濟(jì)工作，必須科學(xué)研判國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢。世界經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整階段，新技術(shù)革命有力推動著世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各類新型供給能力迅速形成，中國理念、中國價值、中國主張的影響力不斷擴(kuò)大，今年世界經(jīng)濟(jì)仍將處于緩慢復(fù)蘇進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)增長可能略高于2016年，但復(fù)雜性、不穩(wěn)定性、不確定性將進(jìn)一步凸顯，保護(hù)主義加劇，“逆全球化”思潮上揚(yáng)，可能出現(xiàn)一些出乎意料的“黑天鵝事件”。世界經(jīng)濟(jì)的“風(fēng)吹草動”，都將對湖南產(chǎn)生直接或間接的影響。我們既要堅持開放崛起，主動融入經(jīng)濟(jì)全球化；又要積極應(yīng)對外需萎縮、資本流出、人民幣貶值、大宗商品價格波動等挑戰(zhàn)和風(fēng)險。我國經(jīng)濟(jì)仍將保持持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢，今年將召開黨的十九大，黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力，財政政策更加積極有效，貨幣政策保持穩(wěn)健中性，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，中央支持中部地區(qū)建設(shè)“四區(qū)一中心”，等等這些都將為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境、提供難得機(jī)遇。同時，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)還不牢固，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，市場預(yù)期不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險增加，區(qū)域和行業(yè)走勢分化，我們要保持清醒認(rèn)識，做好預(yù)研預(yù)判，積極主動應(yīng)對。湖南經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖然面臨不少問題和矛盾，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，支撐發(fā)展的主要動力依然強(qiáng)勁，新動能加速成長，發(fā)展空間正向縱深拓展，省黨代會作出的戰(zhàn)略部署、凝聚的強(qiáng)大力量、形成的濃厚氛圍將轉(zhuǎn)化為發(fā)展的紅利，我們完全有信心有能力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

2017年是黨的十九大召開之年，是貫徹落實(shí)省黨代會精神的第一年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省黨代會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞建設(shè)“五個強(qiáng)省”，立足“一帶一部”定位，大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，推進(jìn)“三個著力”，構(gòu)建“四大體系”，打造“五大基地”，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，打好脫貧攻堅、轉(zhuǎn)型升級、環(huán)境治理戰(zhàn)役，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，加快建設(shè)富饒美麗幸福新湖南，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

省委考慮，今年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為8%左右，居民消費(fèi)價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人左右，一般公共預(yù)算收入增長6%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。

做好今年經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，必須按照中央精神，結(jié)合湖南實(shí)際，把握以下幾點(diǎn)要求：一要貫徹新發(fā)展理念。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議特別強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，明確創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，提出宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會政策要托底，強(qiáng)調(diào)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，指出要貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了方向指南、理論指引和思路指導(dǎo)。我們學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作系列重要講話精神，核心要義就是要把黨中央對經(jīng)濟(jì)形勢的重大判斷、對經(jīng)濟(jì)工作的重大部署、對經(jīng)濟(jì)政策的重大調(diào)整、對做好經(jīng)濟(jì)工作的思想方法學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好，將其作為做好經(jīng)濟(jì)工作的根本遵循，融會貫通到全省經(jīng)濟(jì)工作的方方面面。我們強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)“四個意識”，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)工作中，就是要向黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的系列重要部署特別是習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的系列重要講話精神看齊。我們要堅定不移貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的新理念新思想新戰(zhàn)略，學(xué)好用好中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，以新理念指導(dǎo)發(fā)展、新思想謀劃發(fā)展、新戰(zhàn)略推動發(fā)展，不斷拓展發(fā)展新實(shí)踐、培育發(fā)展新動能、提升發(fā)展新境界。二要堅持穩(wěn)中求進(jìn)。這是我們黨治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。要把穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，在經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)政策、社會就業(yè)、物價運(yùn)行、社會大局上求“穩(wěn)”，做到“穩(wěn)”得牢靠；在結(jié)構(gòu)調(diào)整、方式轉(zhuǎn)變、改革開放、質(zhì)量效益、人民生活上求“進(jìn)”，做到“進(jìn)”得有力。三要突出工作重點(diǎn)。省黨代會提出的“一帶一部”“創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略”“三個著力”“四大體系”“五大基地”，就是當(dāng)前和今后一個時期全省經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)。全省各市州、縣市區(qū)要緊緊抓住這些重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際找到本地的工作抓手和重點(diǎn)，什么是短板就解決什么，什么是優(yōu)勢就發(fā)展什么，一以貫之、一抓到底，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。四要切實(shí)防范風(fēng)險。中央明確提出，今年要把防控風(fēng)險放到更加重要的位置。我們要堅持問題導(dǎo)向、底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險意識，有效防控金融領(lǐng)域區(qū)域性風(fēng)險、人民幣匯率大幅波動風(fēng)險、房地產(chǎn)市場大起大落風(fēng)險、社會和諧穩(wěn)定風(fēng)險，要重視財政、社保等收支平衡，防止盲目舉債搞項目而擠占民生支出，堅決做到風(fēng)險可控、底線不破、大局穩(wěn)定。

大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)很重，要統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好以下六項工作。

著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提高供給質(zhì)量。2016年，湖南推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開了個頭，“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)得到落實(shí)，部分行業(yè)供求關(guān)系、政府和企業(yè)理念行為正在發(fā)生積極變化，但更艱巨的任務(wù)還在后面。我們要深刻認(rèn)識到，當(dāng)前湖南經(jīng)濟(jì)面臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總量性問題，但根本上是結(jié)構(gòu)性問題，存在實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡“三大失衡”，必須依靠供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這把“利劍”來破解結(jié)構(gòu)性失衡困局。我們要深刻認(rèn)識到，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。當(dāng)前，湖南有不少購買力流向國外，原因不是因為我們沒有生產(chǎn)這些產(chǎn)品的企業(yè)，而是很多企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量不高，不能滿足人民群眾日益增長的對質(zhì)量的要求。因此，我們必須通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來提供更高水平、更高質(zhì)量的供給。我們還要深刻認(rèn)識到，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是全省各地的共同任務(wù)，都不能置身事外，只是工作的側(cè)重點(diǎn)有所不同。全省上下一定要同心協(xié)力、堅定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一定要闖過這道難關(guān)，打通供求渠道，實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)平衡，推動經(jīng)濟(jì)躍上更高水平。要突出處置“僵尸企業(yè)”去產(chǎn)能。注重運(yùn)用市場和法治的辦法推動鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能，創(chuàng)造條件推動企業(yè)兼并重組，搞好債務(wù)處置和人員安置，切實(shí)防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃，同步推進(jìn)水泥、玻璃、鐵合金、煙花爆竹、有色等產(chǎn)能過剩行業(yè)去產(chǎn)能。要突出三四線城市去庫存。堅持分類調(diào)控，因城因地施策，打通去房地產(chǎn)庫存和促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化、棚戶區(qū)改造的結(jié)合通道，加大棚改貨幣化安置力度，采取有效辦法消化商業(yè)房地產(chǎn)庫存。同時，做好工程機(jī)械、煙草等行業(yè)去庫存工作。要突出降低企業(yè)杠桿率去杠桿。以華菱、湘電等為重點(diǎn)和示范，支持企業(yè)市場化、法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度，盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，切實(shí)把企業(yè)杠桿率降下來。規(guī)范政府舉債行為，加快政府融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，把債務(wù)風(fēng)險與強(qiáng)有力的制約措施掛起鉤來，控制地方融資平臺債務(wù)過快增長，不能“擊鼓傳花”，將債務(wù)風(fēng)險越積越大。要突出減稅清費(fèi)降成本。強(qiáng)化放水養(yǎng)魚意識，落實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本實(shí)施方案和物流業(yè)降本增效專項行動，打好減稅、降費(fèi)、降低要素成本等“組合拳”，促進(jìn)企業(yè)眼睛向內(nèi)降本增效。提高“放管服”質(zhì)量，繼續(xù)大力降低制度性交易成本。要突出創(chuàng)新和脫貧補(bǔ)短板。既補(bǔ)硬短板也補(bǔ)軟短板，既補(bǔ)發(fā)展短板也補(bǔ)制度短板，著力在突破關(guān)鍵技術(shù)、企業(yè)技術(shù)改造、脫貧攻堅、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等方面加大工作力度。

適度擴(kuò)大有效需求，充分釋放內(nèi)需潛力。立足投資消費(fèi)互動、供需結(jié)構(gòu)匹配、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。一要精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資?，F(xiàn)階段，投資仍是經(jīng)濟(jì)增長的主動力，擴(kuò)大投資有需求、有潛力，也有條件、有能力。要明確錢往哪里投。基礎(chǔ)設(shè)施投資方面，重點(diǎn)抓“四張網(wǎng)”，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)特別是綜合交通樞紐體系；產(chǎn)業(yè)投資方面，重點(diǎn)抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，推進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)；社會民生投資方面，重點(diǎn)抓“兩房兩棚”“兩供兩治”、醫(yī)療教育、健身養(yǎng)老等項目；生態(tài)環(huán)保投資方面，重點(diǎn)抓湘江保護(hù)和治理、洞庭湖和四水流域水環(huán)境綜合治理、農(nóng)村環(huán)境整治等項目。同時，要對接國家重大戰(zhàn)略、專項和工程包，落實(shí)“十三五”規(guī)劃，超前謀劃一批重大項目，力爭早開工、早建成、早見效。要明確錢從哪里來。提高財政建設(shè)資金使用效率和效益，發(fā)揮其“四兩撥千斤”的撬動作用，做強(qiáng)政策性擔(dān)保平臺，通過投資公司、產(chǎn)業(yè)投資基金引導(dǎo)企業(yè)用活資金，支持企業(yè)擴(kuò)大直接融資，在防止戴著PPP帽子擴(kuò)大政府債務(wù)的前提下推動PPP模式取得更大實(shí)效，擴(kuò)展金融支持，開展點(diǎn)對點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)化招商引資，落實(shí)促進(jìn)民間投資六大專項行動，更好發(fā)揮民間投資主力軍作用。二要加快消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)前，居民消費(fèi)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，服務(wù)消費(fèi)特別是新興服務(wù)消費(fèi)增長迅速，中高端消費(fèi)需求旺盛。要順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，加強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在穩(wěn)定住房、汽車、家電等傳統(tǒng)消費(fèi)的同時，大力培育旅游休閑、信息、綠色、文體、健康等服務(wù)消費(fèi)，以工業(yè)消費(fèi)品和食品為重點(diǎn)擴(kuò)大中高端產(chǎn)品消費(fèi)。三要拓展區(qū)域城鄉(xiāng)內(nèi)需空間。深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育新的增長極、增長點(diǎn)、增長帶，拓展新的發(fā)展空間。城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的綜合大平臺，具有擴(kuò)投資、增消費(fèi)、聚產(chǎn)業(yè)、促創(chuàng)新的綜合效應(yīng)。要大力推進(jìn)長株潭一體化，做大做強(qiáng)區(qū)域性中心城市，支持中小城市和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)發(fā)展，加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系。要以生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)雙修工作為抓手，統(tǒng)籌城市地上地下建設(shè)，加快地下綜合管廊建設(shè)、重點(diǎn)易澇區(qū)段改造，推進(jìn)綠色城市、智慧城市、人文城市建設(shè)。農(nóng)村住房正處于改造升級的高峰期，農(nóng)民住房投資和消費(fèi)到了一個新的階段，要加強(qiáng)規(guī)劃、引導(dǎo)和支持，加快特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，把農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好，使廣大農(nóng)民在農(nóng)村也能過上和城鎮(zhèn)一樣的生活，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。無論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么程度，實(shí)體經(jīng)濟(jì)始終是根基，決不能把實(shí)體經(jīng)濟(jì)搞虛了、搞少了。一要增強(qiáng)創(chuàng)新供給能力。創(chuàng)新是實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動力。要全面落實(shí)全省科技創(chuàng)新大會精神，突出應(yīng)用導(dǎo)向，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化企業(yè)主體，以構(gòu)建科技文化創(chuàng)新體系、打造科技創(chuàng)新基地為目標(biāo)，以長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為引領(lǐng)，力爭在智能制造、生命科學(xué)、生物遺傳、新興材料、環(huán)保技術(shù)、新能源新動力、網(wǎng)絡(luò)信息、傳感技術(shù)、航天航空等應(yīng)用研究領(lǐng)域，取得一批標(biāo)志性科技創(chuàng)新成果，攻破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，解決一批制約發(fā)展的技術(shù)瓶頸，打造新的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程為載體，增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會，改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高全省整體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率。二要提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入落實(shí)“中國制造2025”，扎實(shí)推進(jìn)制造強(qiáng)省五年行動計劃，大力創(chuàng)建長株潭“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市群，加快建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地。要加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，以推進(jìn)20個工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈行動計劃為抓手，堅持一鏈一策，重點(diǎn)抓好中速磁浮裝備技術(shù)攻關(guān)、寬溫高可靠傳感器生產(chǎn)線、100噸石墨烯生產(chǎn)線、鋰離子動力電池產(chǎn)業(yè)化等重點(diǎn)項目建設(shè)，以此為依托建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，組建產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成規(guī)模集群優(yōu)勢，盡快形成支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新興產(chǎn)業(yè)體系。省委提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展要向產(chǎn)業(yè)鏈的上下游延伸，這是湖南提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要思路。要積極把產(chǎn)業(yè)的上下游引進(jìn)過來，在湖南融合、拉長，形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系并非都是高大上的東西，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也是重要組成部分，大有文章可作。比如，現(xiàn)在工程機(jī)械要去產(chǎn)能，主要是消化二手設(shè)備，但并不是要淘汰這個產(chǎn)業(yè)。湖南工程機(jī)械企業(yè)離世界工程機(jī)械行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)差距還很大，美國的卡特彼勒、日本的小松，都是“百年老店”，搞了一百多年還在搞，現(xiàn)在繼續(xù)走在世界前列。工程機(jī)械是湖南一張靚麗的名片，我們不僅要發(fā)展，而且要發(fā)展得更好，把質(zhì)量搞得更好，瞄準(zhǔn)世界五大工程機(jī)械巨頭的方向去努力、去追趕。要運(yùn)用新技術(shù)新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，推動工程機(jī)械、汽車及零部件、有色、石化、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、品牌化發(fā)展，使“老樹發(fā)新芽”。服務(wù)業(yè)加速發(fā)展、比重提升，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律。要推動服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新、跨業(yè)融合、多維拓展，大力發(fā)展旅游、文化、金融、研發(fā)設(shè)計、商務(wù)咨詢、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)多元化供給與多樣化需求更好對接，著力打造全域旅游基地、文化創(chuàng)意基地和全國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量是提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的中心任務(wù)。要樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量管理，深入開展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項行動，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，培育“百年老店”，增強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)競爭力。三要搞好企業(yè)精準(zhǔn)幫扶。繼續(xù)開展百戶大型骨干企業(yè)為主體的企業(yè)精準(zhǔn)幫扶活動，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。精心組織產(chǎn)業(yè)對接活動，幫助企業(yè)開拓市場、增加訂單。制定營造公平競爭環(huán)境的相關(guān)政策，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，破解企業(yè)融資難融資貴難題，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)健康快速發(fā)展。

著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已從總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾。做好今年“三農(nóng)”工作，最重要的任務(wù)是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以三個“百千萬工程”為抓手，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由主要滿足“量”的需求向注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變，加快打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。要突出精細(xì)農(nóng)業(yè)特色，把精細(xì)理念貫徹到農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、增效益各領(lǐng)域、全過程，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)施做優(yōu)做強(qiáng)湘米工程，積極發(fā)展特色畜牧業(yè)，著力發(fā)展糧食、果蔬、茶葉、油茶、水產(chǎn)品等千億產(chǎn)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。老百姓對農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量非常關(guān)切，要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，真正讓老百姓“吃得安全、吃得放心”。要瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展大方向大趨勢，大力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能。湖南作為全國糧食主產(chǎn)區(qū)之一，在保障國家糧食安全上責(zé)任重大、責(zé)無旁貸。要深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅決守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與保護(hù)，抓好耕地重金屬污染治理，切實(shí)保護(hù)好、發(fā)展好糧食綜合生產(chǎn)能力。要廣辟農(nóng)業(yè)增收致富門路，防止農(nóng)民增收勢頭出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民的錢袋子更加鼓起來。

深化關(guān)鍵性改革，加快推進(jìn)開放崛起。改革開放始終是推動發(fā)展的強(qiáng)大動力。中央經(jīng)濟(jì)工作會議安排部署了國企國資、行政管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)、財稅和金融體制、養(yǎng)老保險制度等一批重點(diǎn)改革任務(wù)，我們要主動對接、提前謀劃、狠抓落實(shí)。要突出抓好國企國資改革，深入貫徹落實(shí)全國國企黨建工作會議精神，加強(qiáng)和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)，推進(jìn)國有企業(yè)深化改革、提高經(jīng)營管理水平。要搶抓國企改革窗口期，在公司制改制、混合所有制改革、“三供一業(yè)”分離移交、特困企業(yè)專項治理、資產(chǎn)重組整合和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等方面盡快取得突破，堅定不移把國有企業(yè)做大做強(qiáng)。要突出抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，重點(diǎn)推動農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，擴(kuò)大農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)范圍，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。要統(tǒng)籌抓好財稅金融、“放管服”、價格、社保等改革，扎實(shí)推進(jìn)省直管縣經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)、產(chǎn)城融合試點(diǎn)、新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，充分發(fā)揮試點(diǎn)的示范帶動作用。落實(shí)全面深化改革，讓廣大人民群眾有更多的獲得感，必須把督查落實(shí)擺在更加重要的位置，做到改革推進(jìn)到哪里、督查就跟進(jìn)到哪里，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力，確保改革舉措落地生根。

開放沒有止境。新一輪開放的顯著特點(diǎn)是融合。省委提出堅持開放崛起，就是要推動湖南經(jīng)濟(jì)與國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)深度融合，在融合中發(fā)展和提升。要著眼建設(shè)開放強(qiáng)省目標(biāo)，充分發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，積極對接“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，以珠三角、長三角和東部沿海地區(qū)為依托，深入實(shí)施對外貿(mào)易提升、引資引技升級、服務(wù)環(huán)境優(yōu)化、人文交流拓展和優(yōu)勢產(chǎn)能出海五大行動，努力實(shí)現(xiàn)更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平的開放。要加快走出去步伐，大力推動“湘企出湘”和“湘品出境”，支持裝備制造、軌道交通、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟抱團(tuán)出海，特別是要結(jié)合去產(chǎn)能、去庫存工作，加快湖南優(yōu)質(zhì)剩余產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出境。大力推動“萬商入湘”，堅持引資引技引才并重，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)集群、中高端產(chǎn)業(yè)和各類人才，不斷提高引進(jìn)來的質(zhì)量效益。

著力加強(qiáng)和保障改善民生工作，不斷增進(jìn)民生福祉。越是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，越是財政收支矛盾突出，越是要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡心竭力保障改善民生，兜住底線、保住基本。當(dāng)然，做好民生工作，既要盡力而為，也要量力而行，決不能把胃口吊得過高，更不能開空頭支票，否則就會失信于民。要堅持以為民辦實(shí)事為抓手，統(tǒng)籌做好教育、醫(yī)療、公共文化服務(wù)、保障性住房、社會保障、社會救助、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治理、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)工作，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。這里，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下就業(yè)工作。綜合考慮高校畢業(yè)生、去產(chǎn)能分流職工、隱性失業(yè)等因素，今年的就業(yè)壓力大于去年。要扎實(shí)做好就業(yè)托底工作，堅持就業(yè)創(chuàng)業(yè)并舉、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，認(rèn)真落實(shí)新一輪積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)均等、功能齊全的就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系。要突出解決重點(diǎn)人群就業(yè)問題，一是針對高校畢業(yè)生再創(chuàng)新高的情況，深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃；二是針對農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮，進(jìn)一步完善“雙創(chuàng)”扶持政策、打造“雙創(chuàng)平臺”，整合創(chuàng)建具有區(qū)域特色的返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）；三是針對去產(chǎn)能過程中的分流職工，拓寬安置渠道，加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗再就業(yè)幫扶，有針對性地開展就業(yè)援助專項行動，確保不出現(xiàn)大面積的“失業(yè)潮”。

脫貧攻堅是“十三五”頭等大事和第一民生工程，必須高度重視、全力以赴。今年要實(shí)現(xiàn)110萬農(nóng)村貧困人口脫貧（不含40萬左右喪失勞動能力貧困人口兜底脫貧），10個以上扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣脫貧摘帽，2500個以上貧困村脫貧出列，30萬人左右易地扶貧搬遷，任務(wù)十分繁重。要聚焦年度脫貧目標(biāo)，狠抓精準(zhǔn)扶貧措施落地，激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾內(nèi)生動力，嚴(yán)格考核評估和督查巡查，切實(shí)解決扶貧資金管理使用效率不高、監(jiān)管不嚴(yán)問題和政策不落實(shí)、盲目跟風(fēng)等形式主義問題。脫貧攻堅是一場戰(zhàn)役，各級黨委、政府和有關(guān)部門都立下了軍令狀。“軍中無戲言”。對于在脫貧攻堅中工作不力、完不成任務(wù)的要嚴(yán)格問責(zé)，對于敷衍應(yīng)付、弄虛作假、欺上瞞下的更要嚴(yán)格問責(zé)，絕不心慈手軟、姑息遷就。需要強(qiáng)調(diào)的是，越是時間緊迫、任務(wù)壓頭，越是要堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量，決不能為了趕進(jìn)度搞層層加碼，更不能搞虛假脫貧、口號脫貧、數(shù)字脫貧那一套。

提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平，把黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處

做好經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵在各級黨組織、在各級黨員干部。要切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作之中，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

保持定力謀發(fā)展。近年來，湖南貫徹新理念、適應(yīng)新常態(tài)，圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保障改善民生等領(lǐng)域形成了一系列切合湖南實(shí)際的發(fā)展思路和工作要求。我們要保持定力，“不管風(fēng)吹浪打，勝似閑庭信步”，不動搖、不懈怠、不折騰，堅定不移沿著既定思路干下去，不要過多提新口號，搞一些華而不實(shí)、脫離實(shí)際、脫離發(fā)展階段的形象工程、政績工程。

集中精力抓發(fā)展。省市縣鄉(xiāng)四級黨委換屆已全部完成，領(lǐng)導(dǎo)班子已全部配備到位，當(dāng)前的首要任務(wù)就是集中精力抓發(fā)展。各級黨委和廣大黨員干部要把主要精力集中到經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場上來，牢牢扭住發(fā)展第一要務(wù)不動搖，一心一意搞建設(shè)，心無旁騖抓發(fā)展，阻礙發(fā)展的障礙堅決破，有利發(fā)展的事情堅決干，把經(jīng)濟(jì)工作抓實(shí)抓好，抓出實(shí)實(shí)在在的成效來，真正做到為官一任、興業(yè)一方、造福一方。

提高能力推發(fā)展。經(jīng)濟(jì)形勢日新月異，我們不熟悉、不知道的事情太多，不加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高能力，不掌握幾把“刷子”是做不好經(jīng)濟(jì)工作的。要深入開展調(diào)研，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢分析研判，及時了解新情況新問題，虛心聽取各方面意見建議，使經(jīng)濟(jì)工作思路和措施更加符合實(shí)際、符合群眾愿望。要自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，經(jīng)?！俺潆姟薄凹佑汀?，及時掌握新知識新信息，增強(qiáng)分析問題、解決問題能力，不斷提高經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。

狠抓落實(shí)促發(fā)展。“一步實(shí)際行動勝過一打綱領(lǐng)”。雖然今年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)重、要求高，但只要我們上下一心、振奮精神，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，求真務(wù)實(shí)、形成合力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記習(xí)近平總書記“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”的告誡，把落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)決策部署作為政治責(zé)任，中央和省委作出的決策部署必須堅決執(zhí)行，踏石留印、抓鐵有痕，辦實(shí)事、求實(shí)效，結(jié)合實(shí)際把今年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)一項一項抓落實(shí)、抓到位。有群眾反映，現(xiàn)在有的部門門好進(jìn)、臉好看，但事仍然難辦，甚至比以前更難辦。要針對這些問題采取措施，特別是要健全正向激勵機(jī)制，改變多干多出事、少干少出事、不干不出事的逆向激勵，切實(shí)解決干部想干事的問題。要建立容錯糾錯機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“三個區(qū)分開來”，為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，讓干事的干部有平臺、有奔頭、受尊重，切實(shí)解決干部敢干事的問題。

不平凡的2016年已經(jīng)過去，我們迎著希望的曙光，闊步邁進(jìn)歷史性的2017年。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，振奮精神、堅定信心，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，加快建設(shè)富饒美麗幸福新湖南，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新氣象、新作為、新成就，迎接黨的十九大勝利召開！