在革命斗爭(zhēng)烽火連天的歲月里，湖南走出的領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)量之巨、孕育的將帥之眾、建立的根據(jù)地之多、作出的貢獻(xiàn)之卓越，在全國(guó)首屈一指。換一個(gè)角度看，在當(dāng)今決勝全面小康的時(shí)代潮流中，湖南革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)之重、難度之大、時(shí)間之緊迫，也前所未有。迅速改變老區(qū)面貌，成為各級(jí)黨委、政府和廣大老區(qū)人民的共同心愿。為此，就“老區(qū)貢獻(xiàn)”與“精準(zhǔn)扶貧”展開(kāi)研討，為加快老區(qū)脫貧攻堅(jiān)的步伐提供服務(wù)，無(wú)疑是十分必要的。

湖南革命老區(qū)為民族獨(dú)立、人民解放和新中國(guó)的誕生作出了獨(dú)特而重大的貢獻(xiàn)，譜寫了氣壯山河、感天動(dòng)地的光輝篇章，值得中國(guó)人民世代記取

習(xí)近平總書(shū)記指出：“革命老區(qū)是黨和人民軍隊(duì)的根?！闭且?yàn)楫?dāng)年扎下的“根深”，才會(huì)有今天的“枝繁”和“葉茂”。湖南革命老區(qū)是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)革命的重要策源地、是毛澤東思想的最早發(fā)源地，對(duì)民族獨(dú)立、人民解放和新中國(guó)的誕生產(chǎn)生了特別重大而又十分深遠(yuǎn)的影響。

湖南革命老區(qū)為共產(chǎn)黨人譜寫紅色傳奇提供了豐厚沃土。在湖南革命老區(qū)，曾經(jīng)爆發(fā)過(guò)毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的湘贛邊界秋收起義，朱德、陳毅領(lǐng)導(dǎo)的湘南起義，彭德懷、滕代遠(yuǎn)領(lǐng)導(dǎo)的平江起義，賀龍、周逸群領(lǐng)導(dǎo)的桑植起義，黨在湖南先后創(chuàng)建了工農(nóng)革命軍第一軍第一師、紅四軍、紅五軍等新型人民軍隊(duì)。這些新型人民軍隊(duì)逐漸發(fā)展壯大，在長(zhǎng)征中成為紅一、紅二方面軍的基干力量，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中成為八路軍序列3個(gè)師中一一五師、一二○師主力，在解放戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)展成中國(guó)人民解放軍第一、第三、第四野戰(zhàn)軍，為新中國(guó)的誕生立下了赫赫戰(zhàn)功。在湖南革命老區(qū)，當(dāng)年曾建立了井岡山、湘贛、湘鄂贛、湘鄂西、湘鄂川黔等五大革命根據(jù)地。中國(guó)工農(nóng)紅軍實(shí)現(xiàn)了文家市、株洲、通道3次生死攸關(guān)的轉(zhuǎn)兵。正是在湖南革命老區(qū)，中國(guó)共產(chǎn)黨人開(kāi)天辟地，創(chuàng)造了黨史軍史上的無(wú)數(shù)個(gè)“第一”：第一次打出共產(chǎn)黨和人民軍隊(duì)的旗幟，第一次建立縣級(jí)蘇維埃政權(quán)，第一次提出“紅軍”的概念，第一次制定第一軍規(guī)，第一次創(chuàng)建農(nóng)村革命根據(jù)地，等等。這些重大事件產(chǎn)生的大影響，這些重要人物策劃的大手筆，直接影響著中國(guó)革命的大航向，有力扭轉(zhuǎn)了漫漫神州的大乾坤。

湖南革命老區(qū)為中國(guó)革命和新中國(guó)建設(shè)培育了治國(guó)安邦之才。在革命斗爭(zhēng)實(shí)踐中，湖南革命老區(qū)走出了一大批開(kāi)國(guó)領(lǐng)袖、開(kāi)國(guó)將帥和著名英雄模范。毛澤東無(wú)疑是其中無(wú)與倫比的一顆巨星。他以無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家、戰(zhàn)略家、理論家的深邃眼光、宏大氣魄和卓越才能，開(kāi)辟了井岡山、湘贛革命根據(jù)地，建立了中央蘇區(qū)，盡管曾一度遭受“左”傾教條主義者的排斥和打擊，但終于在通道會(huì)議上脫穎而出，在遵義會(huì)議上成為黨的領(lǐng)袖。朱德，這位“紅軍之父”也與湖南革命老區(qū)結(jié)下了不解之緣，無(wú)論是湘南還是湘東，到處留下了朱老總的足跡，最終成長(zhǎng)為黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員。黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體重要成員劉少奇、任弼時(shí)，也為湖南革命老區(qū)的發(fā)展作出過(guò)重要貢獻(xiàn)。湖南革命老區(qū)，還催生了一大批湘籍和非湘籍的杰出將帥。1955年中國(guó)人民解放軍第一次授銜時(shí)，湖南籍的將帥燦若群星，10大元帥有3位是湖南人，他們是彭德懷、賀龍和羅榮桓。10位大將有6位是湖南人。此外，湖南人還有19位上將、45位中將、129位少將。中央軍委確定的“中國(guó)當(dāng)代軍事家”36人，湖南人就有15位。

湖南革命老區(qū)為革命勝利作出了巨大犧牲和卓越貢獻(xiàn)。這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是老區(qū)人民踴躍參加紅軍?！皵U(kuò)紅一百，只要一歇；擴(kuò)紅一千，只要一天；擴(kuò)紅一萬(wàn)，只要一轉(zhuǎn)”，這是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代湖南老區(qū)人民口口相傳的民謠，深刻反映了各族人民為保衛(wèi)蘇區(qū)加入紅軍的熱情。這種熱情，越是在紅軍艱苦卓絕時(shí)展現(xiàn)得越是充分。紅二、六軍團(tuán)在撤離湘鄂川黔根據(jù)地，準(zhǔn)備進(jìn)行長(zhǎng)征前，擴(kuò)紅就達(dá)到了12000人。父子、母女、夫妻、兄弟姐妹一同參加紅軍的比比皆是。賀龍?jiān)陂L(zhǎng)征中對(duì)帶著13歲的女兒投奔紅軍的張金蓮說(shuō)：“等我們革命成功了，請(qǐng)個(gè)作家為你們寫本‘母女英雄傳’”；當(dāng)年的大庸縣“侯清芝一家八口參加長(zhǎng)征”，更是被傳為佳話。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，湖南革命老區(qū)參加革命斗爭(zhēng)的有1000多萬(wàn)人，參加工農(nóng)紅軍的有40多萬(wàn)人，英名在冊(cè)的烈士有15萬(wàn)多人。在賀龍?jiān)獛浀募亦l(xiāng)湘西洪家關(guān)，賀氏全族就留下了70多個(gè)寡婦。二是老區(qū)人民積極支援革命，為紅軍提供后勤保障。盡管湖南老區(qū)各族人民自身當(dāng)時(shí)生活十分困苦，還是積極籌措錢糧、加工被服、救護(hù)傷病員、挑運(yùn)物資，盡最大努力滿足紅軍需要。紅軍長(zhǎng)征經(jīng)過(guò)湖南時(shí)，中共郴縣縣委發(fā)動(dòng)群眾，為中央紅軍籌集糧食12萬(wàn)多斤，光洋4000元，編織麻布草鞋28000雙；紅二、六軍團(tuán)進(jìn)入湘中時(shí)，漣源、新化人民籌集了上萬(wàn)塊銀元、幾百擔(dān)大米、數(shù)百套軍用衣物支援紅軍；黔陽(yáng)鐵匠為紅軍趕制了上百副馬蹄鐵。不僅如此，湖南人民群眾還積極幫助紅軍挑運(yùn)物資。道縣上官村婦女彭素貞給紅軍挑擔(dān)子挑到了貴州遵義，她的扁擔(dān)至今仍在遵義博物館展出。三是老區(qū)群眾有力配合紅軍作戰(zhàn)。紅軍攻打江華縣城和道州縣城時(shí)，群眾拆下門板、床板，幫助紅軍搭設(shè)浮橋，保證了紅軍作戰(zhàn)目的的實(shí)現(xiàn)。紅軍通過(guò)城步縣時(shí)，有110多位群眾為紅軍提供過(guò)情報(bào)，有90多人給紅軍帶過(guò)路。老區(qū)群眾在當(dāng)時(shí)為紅軍送情報(bào)、帶路，是要冒生命危險(xiǎn)的。僅城步一地，在紅軍長(zhǎng)征時(shí)因給紅軍帶路做事被牽連的苗瑤漢族同胞就達(dá)400多人，其中有100多位群眾慘遭敵人殺害。所有這些，只是湖南革命老區(qū)人民當(dāng)年傾其所有、舍命援軍的部分真實(shí)寫照，是我們應(yīng)該永遠(yuǎn)銘記的老區(qū)真情。

習(xí)近平總書(shū)記“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”重要思想為包括革命老區(qū)在內(nèi)的貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)指明了根本方向，注入了強(qiáng)大動(dòng)力，我們應(yīng)當(dāng)深刻領(lǐng)會(huì)其重大意義、科學(xué)內(nèi)涵和深厚基礎(chǔ)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把包括革命老區(qū)在內(nèi)的老少邊窮地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，擺到治國(guó)理政重要位置，以前所未有的力度加以推進(jìn)，并在實(shí)踐中形成了習(xí)近平總書(shū)記“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”重要思想。這一重要思想深刻回答了脫貧攻堅(jiān)中需要解決的一系列重大問(wèn)題。

新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的總目標(biāo)和“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的基本要求是什么？關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的總目標(biāo)，在2015年的中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出：“‘十三五’期間脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)是，到二○二○年實(shí)現(xiàn)‘兩不愁’‘三保障’?！畠刹怀睢?，就是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿；‘三保障’，就是農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障；同時(shí)，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平?！睘榱诉M(jìn)一步強(qiáng)調(diào)這個(gè)目標(biāo)，他說(shuō)：“新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)，集中到一點(diǎn)，就是到二○二○年實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)確?！捍_保農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部摘帽?！痹谑糯髨?bào)告中，習(xí)近平同志再次強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”“做到脫真貧、真脫貧?！卑衙撠毠?jiān)的目標(biāo)由項(xiàng)目擴(kuò)展到了“縣”這個(gè)層次，從而更有立體感，更加清晰可操作。

關(guān)于“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的基本要求，自2013年11月3日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到湘西革命老區(qū)，在苗族聚居的花垣縣十八洞村首次提出“精準(zhǔn)扶貧”重要思想后，先后到山東、福建、內(nèi)蒙古、新疆、云南、貴州等地就新時(shí)期扶貧工作進(jìn)行走訪調(diào)研，提出了“四個(gè)切實(shí)”“五個(gè)一批”等一系列精準(zhǔn)扶貧要求。到了2015年10月16日，習(xí)總書(shū)記明確提出：“中國(guó)在扶貧攻堅(jiān)工作中采取的重要舉措，就是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略?！薄拔覀冏⒅刈チ鶄€(gè)精準(zhǔn)，即扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，確保各項(xiàng)政策好處落到扶貧對(duì)象身上?！边@就明確提出了脫貧攻堅(jiān)必須全要素精準(zhǔn)、全流程精準(zhǔn)的要求，是對(duì)“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”科學(xué)內(nèi)涵的精當(dāng)闡發(fā)。

為什么要重視做好新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作？為什么要實(shí)行“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”？關(guān)于為什么要重視做好新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作，2012年12月29日、30日，習(xí)總書(shū)記在河北阜平縣考察時(shí)指出：“全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)。大家要深刻理解這句話的含義?！焙髞?lái)，他又指出：“全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，農(nóng)村貧困人口脫貧是一個(gè)標(biāo)志性的指標(biāo)?！薄靶】挡恍】担P(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧。”習(xí)總書(shū)記在這里是從全面建成小康社會(huì)的高度來(lái)看扶貧開(kāi)發(fā)重要性的。在2015年11月27日的中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，他又進(jìn)一步指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，從保持同人民群眾血肉聯(lián)系的高度出發(fā)，保持頑強(qiáng)的工作作風(fēng)和拼勁，滿腔熱情做好脫貧攻堅(jiān)工作?！边@就進(jìn)一步突出了貧困地區(qū)和貧困群眾如期脫貧的政治意義。

關(guān)于在新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)中為什么要實(shí)行“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的方針？首先是因?yàn)椤靶蝿?shì)逼人、形勢(shì)不等人”。2015年6月18日，習(xí)總書(shū)記在部分省區(qū)市扶貧攻堅(jiān)與“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)上指出：“我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期?！薄安捎贸Ｒ?guī)思路和辦法，按部就班地干，難以按期完成任務(wù)?！边@就告訴我們：既然是“啃硬骨頭”，當(dāng)然要把“硬骨頭”摸準(zhǔn)；既然是“攻堅(jiān)拔寨”，當(dāng)然要把“堅(jiān)”在哪里、“寨”在何處搞清楚。也就是說(shuō)，只有“精準(zhǔn)”，才能攻在要害處，做到點(diǎn)子上，取得實(shí)實(shí)在在效果。其次是因?yàn)?，只有“找到‘貧根’”，才能“?duì)癥下藥、靶向治療”。這是2015年10月16日，習(xí)總書(shū)記在北京舉行的“二○一五減貧與發(fā)展高層論壇”主旨演講中的一個(gè)重要觀點(diǎn)。它鮮明而又形象地闡述了“精準(zhǔn)”的實(shí)際意義。到了2015年11月27日，習(xí)總書(shū)記在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上又進(jìn)一步發(fā)展了這個(gè)觀點(diǎn)，他指出：“空喊口號(hào)、好大喜功、胸中無(wú)數(shù)、盲目蠻干不行，搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之、手榴彈炸跳蚤也不行。”既然這樣，出路在哪里？習(xí)總書(shū)記進(jìn)一步指出：“必須在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效。”之所以說(shuō)這是對(duì)“對(duì)癥下藥”的一個(gè)發(fā)展，是因?yàn)榍罢哒f(shuō)的是對(duì)象要精準(zhǔn)，這里說(shuō)的是舉措要精準(zhǔn)，但它們的目的又是高度一致的：這就是提高脫貧攻堅(jiān)的有效性。

新時(shí)期怎樣推進(jìn)和落實(shí)“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”工作？習(xí)總書(shū)記在2015年11月27日的中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，著重從“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”和“如何退”這四個(gè)方面來(lái)對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行解答。關(guān)于“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題，習(xí)總書(shū)記指出：“扶貧必先識(shí)貧。”“只有這樣，才能做到扶真貧、真扶貧。要提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，既不要遺漏真正的貧困人口，也不要把非貧困人口納入扶貧對(duì)象?！标P(guān)于“誰(shuí)來(lái)扶”的問(wèn)題，習(xí)總書(shū)記指出：“推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵是責(zé)任落實(shí)到人。要加快形成中央統(tǒng)籌、省（自治區(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)，市（地）縣抓落實(shí)的扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位，既各司其職、各盡其責(zé)，又運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、協(xié)同發(fā)力?！标P(guān)于“怎么扶”的問(wèn)題，習(xí)總書(shū)記指出：“開(kāi)對(duì)了‘藥方子’，才能拔掉‘窮根子’。”“要按照貧困地區(qū)和貧困人口具體情況，實(shí)施‘五個(gè)一批’工程?！币皇前l(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，二是易地搬遷脫貧一批，三是生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，四是發(fā)展教育脫貧一批，五是社會(huì)保障兜底一批。關(guān)于“如何退”的問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記指出：“精準(zhǔn)扶貧是為了精準(zhǔn)脫貧，目的和手段關(guān)系要弄清楚。要加快建立反映客觀實(shí)際的貧困縣、貧困戶退出機(jī)制，努力做到精準(zhǔn)脫貧?！彼€從設(shè)定時(shí)間表，留出緩沖期，實(shí)行嚴(yán)格評(píng)估，實(shí)行逐戶銷號(hào)等四個(gè)方面提出了具體要求。

怎樣實(shí)行精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，習(xí)近平總書(shū)記還從加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、建立年度脫貧攻堅(jiān)報(bào)告和督察制度、加強(qiáng)對(duì)貧困縣黨政負(fù)責(zé)同志的考核、夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織、加強(qiáng)貧困村的兩委建設(shè)、保持扶貧開(kāi)發(fā)投入力度、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援、擺脫意識(shí)和思路的貧困、警惕“大躍進(jìn)”等多個(gè)方面提出了明確要求。強(qiáng)調(diào)“攻堅(jiān)戰(zhàn)就要用攻堅(jiān)戰(zhàn)的方法打，關(guān)鍵在準(zhǔn)、實(shí)兩個(gè)字。只有打得準(zhǔn)，發(fā)出的力才能到位；只有干得實(shí)，打得準(zhǔn)才能有力和有效?！彼€特別就“干得實(shí)”提出了領(lǐng)導(dǎo)工作要實(shí)、任務(wù)責(zé)任要實(shí)、資金保障要實(shí)、督查驗(yàn)收要實(shí)等四個(gè)方面的要求，使“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”有了落地生根的切實(shí)保證。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于什么是“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”、為什么要“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”、怎樣推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的一系列重要論述，形成了一個(gè)科學(xué)完整的系統(tǒng)，共同構(gòu)成了習(xí)近平總書(shū)記“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”重要思想。

習(xí)近平總書(shū)記“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”重要思想的理論基石是馬克思主義的基本觀點(diǎn)。這首先是因?yàn)樗鼒?jiān)持的是以人民為中心的發(fā)展思想，而堅(jiān)持發(fā)展為了人民，這正是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)，同時(shí)，這也是唯物史觀的基本特征，是社會(huì)主義優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。其次是因?yàn)椋皥?jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”，它實(shí)際堅(jiān)持的是實(shí)事求是的思想路線和底線思維的思維模式，這些恰好都是辯證唯物主義基本要求的體現(xiàn)。

習(xí)近平總書(shū)記“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”重要思想的實(shí)踐基礎(chǔ)是億萬(wàn)人民脫貧攻堅(jiān)的偉大斗爭(zhēng)。黨的十八大以來(lái)，黨中央對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作作出新的部署，吹響了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的進(jìn)軍號(hào)，脫貧攻堅(jiān)取得顯著成績(jī)，積累了重要經(jīng)驗(yàn)。習(xí)總書(shū)記總結(jié)了5條，即加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本，把握精準(zhǔn)是要義，增加投入是保障，各方參與是合力，群眾參與是基礎(chǔ)。在這五條中，把握精準(zhǔn)被作為“要義”給突出出來(lái)，這是蓬勃生長(zhǎng)的“實(shí)踐之樹(shù)”結(jié)出的豐碩的“經(jīng)驗(yàn)之果”。5年來(lái)，習(xí)總書(shū)記親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)，他30多次國(guó)內(nèi)考察涉及扶貧，連續(xù)5年新年國(guó)內(nèi)首次考察都看扶貧，連續(xù)4次主持召開(kāi)跨省區(qū)的脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，走遍了11個(gè)山區(qū)集中連片特困地區(qū)，在多個(gè)重要場(chǎng)合、重要會(huì)議、重要時(shí)點(diǎn)反復(fù)強(qiáng)調(diào)脫貧攻堅(jiān)，形成了“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”重要思想。當(dāng)然，習(xí)總書(shū)記這一重要思想的形成，還同他早年在延安梁家河7年的知青生活相關(guān)，同他擔(dān)任正定縣委書(shū)記、寧德市委書(shū)記、福建省長(zhǎng)、浙江省委書(shū)記、上海市委書(shū)記期間對(duì)實(shí)踐的深刻洞察、對(duì)基層的深入了解相關(guān)。

習(xí)近平總書(shū)記“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”重要思想的群眾基礎(chǔ)是貧困地區(qū)廣大人民“對(duì)美好生活的向往”。人民群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)的期盼是什么？是扶真貧、真扶貧、真脫貧。而要扶真貧，就要精準(zhǔn)識(shí)別，這才能體現(xiàn)公平，也才能在有限的時(shí)間里把有限的人力、物力、財(cái)力用到最需要的地方；要真扶貧，就要精準(zhǔn)施策，要根據(jù)致貧原因有針對(duì)性地制定方案，對(duì)不同類型的貧困采取不同措施，因人因戶因村施策，最終真正甩掉貧困帽子，挖掉貧困根子。這些，就正是人民群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)最強(qiáng)烈的期盼?！叭嗣袢罕妼?duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”正是奔著這些期盼和向往而去的，它自然就會(huì)有深厚的群眾基礎(chǔ)。

堅(jiān)定不移地以習(xí)近平總書(shū)記“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”重要思想為指導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任、真抓實(shí)干，湖南革命老區(qū)如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)宏偉目標(biāo)勝利在望

黨的十八大以來(lái)，湖南認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)、脫貧攻堅(jiān)系列重要講話精神，特別是“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”重要思想，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治任務(wù)和第一民生工程來(lái)抓。三年共減少農(nóng)村貧困人口352萬(wàn)，貧困發(fā)生率由2013年底的11.9%降至2016年底的5.91%。特別是去年，減少農(nóng)村貧困人口125萬(wàn)、貧困村1053個(gè)，兩個(gè)縣區(qū)脫貧摘帽，超額完成了年度任務(wù)。湘西土家族苗族自治州作為習(xí)總書(shū)記“精準(zhǔn)扶貧”重要思想的提出地，作為湘鄂川黔革命根據(jù)地的核心腹地，作為湖南省最大的貧困市州，黨的十八大以來(lái)，也已進(jìn)入群眾增收最快、最有獲得感的時(shí)期。

湖南近幾年來(lái)的脫貧攻堅(jiān)工作為什么能取得重大突破？最根本的原因在于有習(xí)近平總書(shū)記“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”重要思想的指引。再往后，我們要想如期實(shí)現(xiàn)既定的奮斗目標(biāo)，仍然必須堅(jiān)定不移地深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”重要思想。

進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的重要思想。習(xí)總書(shū)記的重要思想博大精深、新意迭出，不是粗學(xué)一遍兩遍就能夠完全領(lǐng)會(huì)和記住的，因此要反復(fù)學(xué)習(xí)、深入思考，并用以指導(dǎo)自己的實(shí)踐。學(xué)習(xí)中，要特別注意學(xué)習(xí)貫穿其中的人民立場(chǎng)、求實(shí)精神和科學(xué)的方法論。要把專題學(xué)習(xí)同學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想結(jié)合起來(lái)，同學(xué)習(xí)黨的十九大精神結(jié)合起來(lái)，同自己正在干的事情結(jié)合起來(lái)，領(lǐng)會(huì)精神、舉一反三，爭(zhēng)取不斷學(xué)有所得。

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和社會(huì)各界要落實(shí)“精準(zhǔn)”要求，進(jìn)一步加大對(duì)貧困、邊遠(yuǎn)的革命老區(qū)的支持力度，把老、少、邊、窮四個(gè)字都占全了的地方繼續(xù)作為脫貧攻堅(jiān)的堅(jiān)中之堅(jiān)、重中之重。革命老區(qū)為什么會(huì)成為當(dāng)年的革命根據(jù)地？一個(gè)重要原因就是它更邊遠(yuǎn)、更貧困、自然環(huán)境更為惡劣。因此，敵人不敢進(jìn)駐，不愿常駐，卻更有利于紅軍的生存、發(fā)展和戰(zhàn)斗。作再具體一點(diǎn)的分析，從群眾基礎(chǔ)看，這里的人民苦大仇深，歷來(lái)具有反抗反動(dòng)統(tǒng)治的傳統(tǒng)，這就為紅軍發(fā)動(dòng)和組織群眾提供了有利條件，因而有利于“招兵”；從地理位置和地形地貌看，這些地方往往地處省際邊界，且山高林密，交通極為不便，部隊(duì)回旋余地大，因而有利于“用兵”；從經(jīng)濟(jì)條件看，這里的人民群眾生活雖然困苦，但地廣人稀的特點(diǎn)又使它可以通過(guò)刀耕火種、廣種薄收來(lái)臨時(shí)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，緩解部隊(duì)的給養(yǎng)，因而有利于“養(yǎng)兵”。老區(qū)的自然生態(tài)、交通等基礎(chǔ)條件較之一般貧困地區(qū)更差，這在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代是優(yōu)勢(shì)，但到了建設(shè)時(shí)期卻變成了劣勢(shì)。雖然新中國(guó)成立后特別是改革開(kāi)放以來(lái)情況已有較大改觀，但許多地方的貧困狀況并未得到根本改變。因此，僅從貧困現(xiàn)狀、貧困程度看，革命老區(qū)一般也應(yīng)作為扶持的重點(diǎn)。再則，從歷史貢獻(xiàn)看，革命老區(qū)人民當(dāng)年為中國(guó)革命作出的犧牲更大，對(duì)中國(guó)革命的貢獻(xiàn)也更多。有的老區(qū)群眾手中至今仍然保存著當(dāng)年紅軍指戰(zhàn)員借糧食、借門板等物件后打下的欠條，這一類故事不時(shí)見(jiàn)于報(bào)端。誠(chéng)然，老區(qū)群眾沒(méi)有保存借條或者欠條的情況還要多得多。因此，從補(bǔ)償?shù)慕嵌?，也?yīng)把革命老區(qū)作為扶持的重點(diǎn)。這兩個(gè)方面的分析進(jìn)一步表明，無(wú)論從哪個(gè)角度考慮，只要是在同等貧困的狀況下，都應(yīng)當(dāng)把邊遠(yuǎn)的革命老區(qū)繼續(xù)作為脫貧攻堅(jiān)的堅(jiān)中之堅(jiān)、重中之重予以突出出來(lái)，在扶持誰(shuí)的問(wèn)題上，先從大的方面，從區(qū)域、從首輪真正體現(xiàn)精準(zhǔn)的要求。當(dāng)然，具體到了老少邊窮地區(qū)，哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，哪些農(nóng)戶更為困難，還有一個(gè)進(jìn)一步、再進(jìn)一步精準(zhǔn)識(shí)別的問(wèn)題。但只有有了區(qū)域精準(zhǔn)這個(gè)大精準(zhǔn)，到戶精準(zhǔn)這個(gè)小精準(zhǔn)才會(huì)有更多內(nèi)容、更多手段、更大力度、更好效果。在這方面，湖南省委、省政府走在了前面，干在了實(shí)處。湘西州能有今天這樣的發(fā)展局面，就同習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湘西自治州的親切關(guān)懷和特殊照顧密不可分，同湖南省委、省政府的大力支持密不可分。我們要向黨中央看齊、向習(xí)近平總書(shū)記看齊，繼續(xù)滿懷真情，多辦實(shí)事，從幫扶時(shí)間上對(duì)老區(qū)以優(yōu)先考慮，從幫扶項(xiàng)目以及人力、物力、財(cái)力上給老區(qū)以優(yōu)厚安排，從幫扶政策上給老區(qū)以優(yōu)惠照顧，以此，來(lái)告慰革命先烈，回報(bào)老區(qū)群眾！同時(shí)，也以此來(lái)體現(xiàn)精準(zhǔn)要求，體現(xiàn)公平原則，體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性！

革命老區(qū)和老區(qū)群眾要進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，拿出“敢教日月?lián)Q新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，攻堅(jiān)克難、乘勢(shì)前進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“幸福不會(huì)從天而降，好的日子是干出來(lái)的。脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)?！绷?xí)總書(shū)記之所以特別強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題，就是因?yàn)樵谝恍┑胤匠霈F(xiàn)了“干部干，群眾看”的現(xiàn)象，一些貧困群眾等靠要思想嚴(yán)重，“靠著墻根曬太陽(yáng)，等著別人送小康”，認(rèn)為“扶貧是干部的事，反正干部立了軍令狀，完不成任務(wù)要撤職”。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，既有群眾的原因，也有干部的原因。作為黨委和政府，要好好分析一下自己地方的狀況，如果有類似情況，要把思想發(fā)動(dòng)、宣傳教育、感情溝通做到位，引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立主體意識(shí)，發(fā)揚(yáng)自力更生精神，激發(fā)改變貧困面貌的干勁和決心。作為老區(qū)的貧困群眾，要努力發(fā)揚(yáng)革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代那么一股勁，那么一種拼命精神，靠自己的努力改變命運(yùn)，靠自己的努力鞏固和發(fā)展脫貧成果，絕不辜負(fù)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南人民的殷殷囑托和親切關(guān)懷！

（作者系全國(guó)人大常委會(huì)委員，中央黨史研究室原主任）