本刊編輯部

河南畜牧業(yè)“十三五”開局良好，未來將深化供給側結構性改革—2017年全省畜牧工作會議側記

本刊編輯部

2月8日，全省畜牧工作會議在鄭州召開。會議全面總結了2016年全省畜牧獸醫(yī)工作，對畜牧業(yè)面臨的形勢和任務進行研究把握，對2017年畜牧獸醫(yī)工作進行安排部署。河南省畜牧局黨組書記宋虎振出席會議并發(fā)表重要講話。

河南畜牧業(yè)“十三五”開局良好

2016年，河南省畜牧系統(tǒng)按照省委、省政府的安排部署，始終把穩(wěn)增長、保態(tài)勢作為各項工作的重中之重，堅持用新發(fā)展理念推進工作，著力加快畜牧業(yè)供給側結構性改革，“十三五”畜牧業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了開門紅，畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有進、態(tài)勢良好。

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導明顯加強

堅持規(guī)劃引領，科學指導畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年，在充分調(diào)研的基礎上，省政府研究制定了《河南省推進種養(yǎng)業(yè)供給側結構性改革專項行動方案》、《關于支持肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，河南省畜牧局出臺了《河南省畜牧產(chǎn)業(yè)專項扶貧規(guī)劃》、《關于加強畜禽糞便資源化綜合利用的指導意見》、《畜牧產(chǎn)業(yè)專項精準扶貧方案》等一系列規(guī)劃意見，全省畜牧業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃也即將印發(fā)，尤其是省政府出臺的支持肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見，明確了兩牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想、目標任務和政策措施，對促進肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有里程碑式的意義。這些規(guī)劃和意見的出臺，為科學指導、強力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

扶持政策得到有效落實

堅持依靠政策推動發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。2016年新爭取實施了國家“糧改飼”試點縣、畜禽廢棄物綜合利用整縣推進和奶牛養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結合整縣推進等項目。繼續(xù)實施了肉牛基礎母牛擴群增量、畜禽標準化健康養(yǎng)殖、財政資金支持金融創(chuàng)新、畜禽良種補貼、振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動、生豬調(diào)出大縣獎勵、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展畜牧類、病死畜禽無害化處理等扶持政策項目，有力促進了畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

重大項目建設有了新進展

堅持項目帶動，增強畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。全省計劃投資500萬元以上的畜牧項目299個，累計完成投資193億元。

商丘科迪乳品加工二期工程、平輿花花牛5 000頭奶牛養(yǎng)殖項目等建成投產(chǎn)；牧原公司在省內(nèi)12個縣的生豬養(yǎng)殖基地等項目建設加快推進；正大集團、德清源公司、君樂寶公司、科爾沁公司等在河南省內(nèi)的重點養(yǎng)殖項目全面開工。畜牧上市企業(yè)數(shù)量創(chuàng)歷史新高，全年新增新三板、四板市場掛牌畜牧企業(yè)25家，總數(shù)達62家。

生態(tài)建設加快推進

堅持生產(chǎn)與生態(tài)相統(tǒng)一，不斷推進畜牧業(yè)綠色發(fā)展。禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定調(diào)整工作穩(wěn)步推進，165個縣已調(diào)整了劃定范圍。農(nóng)牧結合步伐進一步加快，養(yǎng)殖企業(yè)已流轉土地5.08萬公頃發(fā)展種養(yǎng)結合循環(huán)經(jīng)濟。添置改造糞污處理等設施設備6 200多臺套，有機肥生產(chǎn)能力達413萬噸。在漯河、平頂山、南陽、濮陽開展生態(tài)畜牧業(yè)示范市創(chuàng)建活動的基礎上新增了駐馬店市。全年新增農(nóng)牧結合生態(tài)養(yǎng)殖場456個，省級示范場達196個，林州等10個縣（市）被選定為畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建縣。我省生態(tài)畜牧業(yè)建設得到了國家充分肯定，農(nóng)業(yè)部在河南省召開了現(xiàn)場會，中央電視臺也進行了跟蹤報道。

畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧初見成效

堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為重大政治任務，積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧。各級都強化了組織領導，制定了精準扶貧規(guī)劃，加大了扶持力度，實施了“技術培訓引導一批、龍頭企業(yè)帶動一批、畜牧企業(yè)就業(yè)一批、合作組織發(fā)展一批、特色養(yǎng)殖扶持一批”五大扶貧工程，畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧工作取得了明顯成效，初步探索出了股份幫扶、資產(chǎn)收益、代養(yǎng)幫扶等有效扶貧模式。蘭考、滑縣率先實現(xiàn)脫貧目標，畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了重要作用。

動物疫病防控成效顯著

堅持預防為主、防控結合的原則，狠抓重大動物疫病防控。畜禽免疫保護屏障更加穩(wěn)固，圓滿完成了春秋兩季集中免疫，順利通過了農(nóng)業(yè)部的檢查驗收。監(jiān)測預警水平顯著提升，動物疫病凈化工作走在全國前列，10家養(yǎng)殖企業(yè)獲得全國動物疫病凈化“示范場”和“創(chuàng)建場”稱號，總數(shù)全國第一。動物衛(wèi)生監(jiān)督更加有力，產(chǎn)地檢疫動物同比增長23.14%。應急管理更加科學，快速反應能力不斷增強。病死畜禽無害化處理長效機制建設初具規(guī)模，已建成無害化處理場64個、收集點498個；育肥豬保險加快推進，共投保育肥豬1 854.68萬頭，理賠119萬頭，我省無害化處理和保險聯(lián)動機制經(jīng)驗在全國進行了推廣。

畜產(chǎn)品安全治理能力持續(xù)增強

堅持產(chǎn)管并重，持續(xù)強化畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管。全省共發(fā)放告知書28萬份、簽訂承諾書19萬份，企業(yè)主體責任意識進一步增強。飼料獸藥二維碼追溯管理加快實施，應用追溯系統(tǒng)的飼料獸藥生產(chǎn)企業(yè)分別達548家、236家。生鮮乳質量安全信息化追溯體系初步構建，已經(jīng)實現(xiàn)了對全省生鮮乳運輸車輛和乳品企業(yè)收奶區(qū)的實時監(jiān)控，得到了農(nóng)業(yè)部充分肯定，作為經(jīng)驗在全國推廣。質檢能力建設持續(xù)強化，我省在全國農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測機構技能大賽中獲得團結第一名、畜產(chǎn)品檢測單項第一名的好成績。獸用抗菌藥、“瘦肉精”、生鮮乳、生豬屠宰掃雷行動、農(nóng)資打假等專項整治行動持續(xù)開展，震懾效果十分明顯。農(nóng)業(yè)部對我省四次例行監(jiān)測抽檢合格率達99.3%，畜產(chǎn)品質量安全水平穩(wěn)中向好。

對外合作交流日趨深化

堅持對外開放，推動中外畜牧企業(yè)合作共贏。成功舉辦了第28屆中原畜牧業(yè)交易博覽會，中法養(yǎng)豬業(yè)、中外畜牧企業(yè)交流合作洽談會等交流平臺也加快了“引進來、走出去”步伐。積極推進與“一帶一路”沿線國家務實合作，中意合作的高端發(fā)酵火腿已經(jīng)正式面世，中法、中德、中丹合作的種豬生產(chǎn)項目已經(jīng)投產(chǎn)，貴友集團在吉爾吉斯斯坦建設的“亞洲之星”項目被商務部、財政部確定為河南第一家“境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)”。

畜牧獸醫(yī)執(zhí)法工作不斷深化

堅持依法治牧，強力推進畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法。全省共辦案2 437起，涉案價值1 399萬元，罰款1 046萬元，搗毀“黑窩點”48個，移送公安機關22起，有力保障了畜牧業(yè)健康發(fā)展。深入開展了“注水肉”治理和“掃雷行動”，“注水肉”等問題得到有效遏制。初步建立了“雙隨機一公開”監(jiān)管系統(tǒng)。嚴格落實“黑名單”制度，已公布“黑名單”企業(yè)63家，懲戒效果十分明顯。

信息化建設快速推進

堅持推進信息化與畜牧業(yè)加快融合，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)。畜牧業(yè)電商發(fā)展迅猛，“觸電”企業(yè)數(shù)量顯著增加，眾品集團建立的B2B電商交易平臺鮮易網(wǎng)，年交易額達到135億元，較上年增長286%，在全國生鮮電商中居于首位；豬貿(mào)通平臺、神州牧易、新融農(nóng)牧、六畜興網(wǎng)、樂村淘等電商業(yè)務快速發(fā)展。電子政務覆蓋面進一步擴大，綜合辦公、網(wǎng)上審批、輿情監(jiān)測、行業(yè)監(jiān)管等21個系統(tǒng)的應用面日益擴大，積累有關數(shù)據(jù)信息65萬余條，為畜牧部門依法監(jiān)管提供了可靠保障。

把握新機遇，認清新挑戰(zhàn)，明確新要求

會議指出，當前，推進畜牧業(yè)加快發(fā)展的有利條件在不斷積蓄，制約畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸因素依然存在，加快畜牧業(yè)供給側結構性改革的任務十分艱巨，2017年畜牧業(yè)形勢可以說是機遇難得、挑戰(zhàn)嚴峻、任務繁重。

第一，要把握新機遇，包括環(huán)境機遇、空間機遇和政策機遇，全力推進畜牧業(yè)加快發(fā)展。

第二，要認清新挑戰(zhàn)。一是認清畜牧業(yè)面臨的能否履職盡責、站位大局的“責”的考驗；二是認清畜牧業(yè)面臨的能否有效應對和化解風險、提升防控能力和監(jiān)管能力、確保畜產(chǎn)品質量安全的“穩(wěn)”的考驗；三是認清畜牧業(yè)面臨的能否搶抓機遇、創(chuàng)新機制、破解瓶頸制約，有效推動畜牧業(yè)綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的“進”的考驗；四是認清畜牧業(yè)面臨的對畜牧系統(tǒng)干部職工綜合素質的“實”的考驗。

第三，要明確新要求。一是要把供給側結構性改革作為主線；二是要把兩牛發(fā)展作為抓手；三是要把產(chǎn)業(yè)扶貧作為政治責任；四是要把綠色發(fā)展作為硬任務；五是要把產(chǎn)業(yè)融合作為新動能。

2 017年：以推進畜牧業(yè)供給側結構性改革為主線，扎實做好十大重點工作

會議指出，2017年是實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的重要一年,是供給側結構性改革的深化之年，也是全面貫徹落實省十次黨代會決策部署的開局之年，全省畜牧業(yè)發(fā)展總的思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和調(diào)研指導河南工作時的重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為引領，以推進畜牧業(yè)供給側結構性改革為主線，以優(yōu)化供給、提質增效、農(nóng)民增收為目標，以結構調(diào)整、污染防治、精準扶貧、產(chǎn)業(yè)融合、安全監(jiān)管、信息化建設為重點，著力促進畜牧業(yè)轉型升級，全面提升畜牧業(yè)的質量、效益和競爭力，加快畜牧業(yè)現(xiàn)代化進程，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

在工作重點上，要突出做好以下十個方面的工作。

以貫徹落實省政府支持肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見為重點，加快草牧業(yè)發(fā)展

以肉牛奶牛為代表的優(yōu)質草畜，是我省“十三五”時期要大力發(fā)展的“四優(yōu)”之一，也是今后一段時期供給側結構性改革的重要內(nèi)容。一是推進肉牛奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖項目建設。各地要積極搞好宣傳發(fā)動，引導有條件的規(guī)模養(yǎng)殖場擴大養(yǎng)殖規(guī)模，鼓勵加工企業(yè)自建、聯(lián)建牛源基地，加快推進重大養(yǎng)殖項目建設。二是積極培育壯大加工龍頭企業(yè)。充分利用扶貧優(yōu)惠政策，引導省內(nèi)外龍頭企業(yè)到我省投資興業(yè)。加快推進鄭州花花牛公司、焦作伊賽公司上市步伐。三是扎實推進“糧改飼”試點項目建設。實施好國家“糧改飼”試點項目建設。充分利用國家振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動等扶持政策，支持規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展紫花苜蓿種植。在玉米優(yōu)勢區(qū)和花生集中區(qū)，積極培育秸草加工企業(yè)，大力推廣玉米秸稈裹包青貯、花生秧飼料調(diào)制等技術，發(fā)展商業(yè)化飼草生產(chǎn)。四是積極培育奶類消費新業(yè)態(tài)。學習推廣上蔡牛碩模式、滎陽昌明模式，培育奶類消費新業(yè)態(tài)，確保奶業(yè)健康發(fā)展。五是積極開展政策性保險。省政府兩牛意見完善了奶牛政策性保險，新增設了肉牛政策性保險。各地要充分認識開展肉牛奶牛政策性保險的重要意義，積極主動會同有關保險機構，研究推進保險的辦法和措施，加大宣傳力度，調(diào)動養(yǎng)殖企業(yè)參與保險的積極性。

以打贏畜禽糞污污染防治攻堅戰(zhàn)為重點，推動畜牧業(yè)生態(tài)發(fā)展

一要統(tǒng)一思想，緊盯污染治理的目標任務。2017年的任務有兩項，一項是完成禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場關閉搬遷，一項是規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施比例達到65%。各地要站在講政治、講大局的高度對待這項任務，把畜禽糞污治理作為推進畜牧業(yè)轉型升級的重要措施，作為今年畜牧重點工作突出來抓，確保全面完成既定目標。二要密切配合，扎實推進禁養(yǎng)區(qū)關閉搬遷工作。各地要將禁養(yǎng)區(qū)關閉搬遷工作列入當?shù)厮廴痉乐喂詰?zhàn)督導內(nèi)容，會同攻堅辦定期進行督導，及時通報各地進展情況，層層傳導壓力，合力推動此項工作，確保按時完成關閉搬遷任務。三要加大力度，扎實推進畜禽糞污處理利用設施建設。盡快摸清規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理利用的底數(shù)，制定工作目標，有計劃地推動糞污處理設施建設。充分利用生豬調(diào)出大縣等產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快推進糞污處理利用設施建設。引導社會資金積極參與糞污資源化利用，大力推廣分散收集、集中處理的PPP模式。

以畜牧產(chǎn)業(yè)化集群建設為重點，促進畜牧業(yè)融合發(fā)展

集群建設的關鍵在于龍頭，各地要把培育龍頭企業(yè)作為重點突出來抓。一要強化龍頭企業(yè)帶動能力。積極支持龍頭企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，重點扶強扶壯十大肉牛、十大奶業(yè)、十四大生豬、十二大家禽、五大肉羊產(chǎn)業(yè)化集群的龍頭企業(yè)，指導龍頭企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈條，升級產(chǎn)品檔次，提高帶動能力。二要積極推動畜牧企業(yè)上市。充分利用畜牧企業(yè)扶貧上市優(yōu)惠政策，引導畜牧龍頭企業(yè)到貧困縣投資興業(yè)，增強企業(yè)綜合實力，加快企業(yè)上市步伐。三要積極促進企業(yè)重組和產(chǎn)業(yè)融合。引導飼料、養(yǎng)殖、加工、物流等相關畜牧企業(yè)通過相互參股、融資、重組等形式，組建企業(yè)集團，壯大企業(yè)規(guī)模，推動產(chǎn)業(yè)融合。積極開展產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)和示范企業(yè)創(chuàng)建活動，力爭創(chuàng)建一批像鶴壁中鶴、南陽科爾沁、許昌金卡特這樣的產(chǎn)業(yè)融合典型，發(fā)揮典型示范帶動作用。四要大力培育畜牧專業(yè)合作組織。學習平頂山、內(nèi)鄉(xiāng)、方城、蘭考、滑縣、盧氏等地經(jīng)驗，借助產(chǎn)業(yè)扶貧等有關政策，依托龍頭企業(yè)帶動，地方政府支持，大力培育畜牧專業(yè)合作組織等新型經(jīng)營主體，提高畜牧產(chǎn)業(yè)組織化程度。

以畜牧產(chǎn)業(yè)精準扶貧為重點，促進畜牧業(yè)共享發(fā)展

2017年重點圍繞固始、光山、新縣、潢川、沈丘、新蔡6個國定貧困縣和伊川、葉縣、舞陽、方城4個省定貧困縣，加快推進畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧，助力10個縣脫貧摘帽。一要組織好產(chǎn)業(yè)扶貧工作。加快組建產(chǎn)業(yè)扶貧辦公室，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓的工作機制，加快推進畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧工作開展。二要發(fā)揮好龍頭企業(yè)帶動作用。按照《河南省畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧“千企帶萬戶”活動方案》要求，每個貧困縣至少發(fā)動10個以上的畜牧企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)精準扶貧，通過完善扶持政策，整合項目資源，充分調(diào)動各類畜牧企業(yè)參與畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧的積極性。三要落實好養(yǎng)殖技能培訓計劃。按照《河南省畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧養(yǎng)殖技能培訓工作方案》要求，抓緊組建市級和縣級專家培訓組，制定培訓方案，落實工作任務，抓緊開展培訓，真正讓從事畜禽養(yǎng)殖的貧困戶養(yǎng)得成、養(yǎng)得好,確保畜牧產(chǎn)業(yè)精準扶貧的效果。四是利用好扶貧政策機遇。學習借鑒方城、蘭考等地的先進經(jīng)驗，按照畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設需要，利用好到戶增收資金、扶貧小額貸款、扶貧再貸款等扶貧政策資金，不斷壯大養(yǎng)殖規(guī)模，提高畜牧業(yè)發(fā)展水平。

以落實防疫政策改革要求為重點，持續(xù)強化重大動物疫病防控

一要落實防疫改革政策。正確理解強制免疫病種“兩進兩退”（即小反芻獸疫、布病進入、豬瘟、高致病性豬藍耳病退出強制免疫）改革政策，各地要做好政策宣傳、工作銜接，確保政策平穩(wěn)過渡。積極探索政府購買服務試點工作，加快推進獸醫(yī)社會化服務體系建設，加大“政府購買服務”力度，鼓勵各類合法市場主體組建動物防疫服務隊、合作社等多種形式的服務組織，規(guī)范整合村級防疫員資源，向養(yǎng)殖場（戶）提供高質量的免疫、診療、用藥等專業(yè)化獸醫(yī)衛(wèi)生服務。二要全面推進種源動物疫病凈化。各地要按照國家和我省要求，指導轄區(qū)內(nèi)所有種畜禽場開展動物疫病凈化工作；強化宣傳和指導，加強對養(yǎng)殖場的技術培訓、技術指導和凈化監(jiān)測；引導所有種畜禽場和奶畜場增加疫病防治經(jīng)費投入，積極參加示范場、創(chuàng)建場活動；定期發(fā)布無疫企業(yè)信息，落實問題企業(yè)制裁、約談、黑名單等制度。三要加強無規(guī)定疫病區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設。鼓勵濟源市等有條件的市、縣按照無規(guī)定動物疫病區(qū)建設要求，加快推進無規(guī)定動物疫病區(qū)建設，引導和支持產(chǎn)業(yè)集群、龍頭企業(yè)、較大規(guī)模的養(yǎng)殖企業(yè)提升生物安全水平，建設生物安全隔離區(qū)。四要加強常見動物疫病和人畜共患病的防控。進一步加強豬藍耳病、豬瘟、新城疫防治，統(tǒng)籌做好生豬腹瀉等常見病防控；強化主要人畜共患病防治，落實布病、狂犬病防治計劃，深入推進奶牛結核病防控。五要加強H7N9流感的防控。各地要全面落實H7N9剔除計劃和H7N9緊急防控工作，加強重點區(qū)域和活禽市場的防控，加強部門協(xié)作、開展緊急排查與監(jiān)測、嚴格監(jiān)督檢查和應急管理。六要全面推進病死畜禽無害化處理長效機制建設。落實好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理和畜牧業(yè)保險政策，加快建設病死畜禽無害化處理收集運輸處理體系，強力推進政策性保險，把病死畜禽無害化處理作為保險理賠的前提條件，實行保防聯(lián)動，加快推進無害化處理長效機制建設。

以深入開展專項治理為重點，全面深化畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管

嚴格按照“四個最嚴”的要求，細化實化監(jiān)管措施，堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質量安全事故。一要強化宣傳教育。持續(xù)加強對畜牧企業(yè)的法制教育，敦促企業(yè)誠信守法經(jīng)營，落實企業(yè)主體責任。二要強化監(jiān)測預警。認真評估、分析當前存在的畜產(chǎn)品質量安全風險隱患，制定科學的監(jiān)測檢驗計劃，充分發(fā)揮監(jiān)測檢驗發(fā)現(xiàn)問題、精準控制的作用。三要強化專項治理。進一步加大風險隱患排查力度，找準問題根源，制定完善工作方案，強力推進“河南省獸藥（抗菌藥）綜合治理五年行動”、“河南省畜禽抗生素、禁用化合物和獸藥殘留超標專項整治行動”，繼續(xù)鞏固和提升牛羊肉集中治理、“瘦肉精”、生鮮乳、生豬屠宰等專項治理行動成果，科學管控畜產(chǎn)品質量安全風險，嚴防局部風險因治理不力蔓延成系統(tǒng)性風險。四要強化執(zhí)法辦案。持續(xù)營造畜產(chǎn)品質量安全案件嚴打的高壓態(tài)勢，針對發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)和問題產(chǎn)品，強化執(zhí)法辦案，嚴厲打擊飼料獸藥“假冒偽劣、違禁超限”、添加使用“瘦肉精”等違禁物質、獸藥殘留超標、收購加工病死畜禽、生豬私屠濫宰、生豬注水或注入其他物質、逃避或抗拒動物檢疫執(zhí)法等不法行為。

以規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為為重點，指導飼料獸藥和屠宰行業(yè)健康發(fā)展

一要促進飼料企業(yè)加快轉型。嚴格飼料生產(chǎn)許可，推行專家現(xiàn)場審核標準化、程序化審核模式，努力實現(xiàn)飼料行政許可全過程網(wǎng)上運行；深入推進《飼料質量安全管理規(guī)范》落實；積極推廣安全環(huán)保飼料產(chǎn)品；支持飼料企業(yè)大力發(fā)展“廠場對接”的直銷模式，積極推廣散裝運輸、料倉儲存、自動飼喂的飼料投送方式，不斷增強行業(yè)集中度和市場競爭力。二要引導獸藥行業(yè)健康發(fā)展。建立完善市場準入和退出機制，鼓勵企業(yè)兼并重組，加強科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)集中度，著力解決低水平重復建設、產(chǎn)品同質化嚴重的問題。全面嚴格落實獸藥GMP、GSP規(guī)范；全面推行獸藥二維碼管理制度；強化監(jiān)督檢查、專項整治和飛行檢查，加大對風險大、隱患高獸藥的監(jiān)督抽查力度，嚴厲打擊違法添加、制假售假、違規(guī)使用等獸藥違法違規(guī)行為；嚴格執(zhí)行企業(yè)及主要從業(yè)人員行業(yè)退出制度，對長期不生產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”、存在大量“僵尸文號”的企業(yè)嚴格監(jiān)管，堅決淘汰不合格企業(yè)；采取多種形式宣傳畜禽安全用藥規(guī)定，引導養(yǎng)殖戶自覺規(guī)范獸藥使用行為，全面提升安全用藥水平。三要規(guī)范屠宰行業(yè)發(fā)展。積極引導生豬屠宰行業(yè)兼并重組、標準化改造和品牌化發(fā)展。試點開展生豬屠宰“廠場對接”、“廠超對接”定單式生產(chǎn)，引導生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化經(jīng)營。繼續(xù)開展生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”，嚴厲打擊生豬私屠濫宰、屠宰病害豬、注水或注入其他物質等屠宰違法行為。開展“生豬屠宰行為規(guī)范年”活動，推動生豬屠宰企業(yè)嚴格落實生豬屠宰管理法律法規(guī)和技術規(guī)范，逐步規(guī)范生豬屠宰和肉品品質檢驗行為，確保生豬屠宰環(huán)節(jié)肉品質量安全。

以開展執(zhí)法監(jiān)督為重點，強力推進畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法

一要強化執(zhí)法監(jiān)督。堅持日常監(jiān)督、巡查監(jiān)督和專項整治相結合的原則，不斷規(guī)范監(jiān)管對象生產(chǎn)經(jīng)營行為。二要加強執(zhí)法辦案。堅持有案必立、立案必查、查案必果的原則，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，對違法案件發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟。三要強化畜禽屠宰執(zhí)法。要不斷完善機制，采取明察暗訪、水分抽檢等措施，加強對屠宰企業(yè)的監(jiān)管。對違法企業(yè)，堅決嚴厲查處，依法取消定點屠宰資格。對問題嚴重的地區(qū)，加大稽查力度，啟動問責程序。對隱匿不報、知情不舉，甚至玩忽職守、失職瀆職的，嚴肅追究相關人員責任和領導責任。四要打造過硬執(zhí)法隊伍。充分利用現(xiàn)代信息技術，創(chuàng)新教育培訓方式，開展執(zhí)法考試，充分運用考試結果，對考試不合格的人員要暫停執(zhí)法工作，再次不合格的堅決調(diào)離執(zhí)法崗位。嚴格整風肅紀，對隔山出證、虛假出證，辦關系案、人情案、金錢案等執(zhí)法違法行為，要及時立案調(diào)查，堅決啟動問責程序，移交有關部門依法依紀嚴肅問責和查處。五要加強執(zhí)法保障。著力解決好執(zhí)法力量薄弱、人員工資不到位、經(jīng)費保障不足、裝備條件差等突出問題，持續(xù)開展好執(zhí)法機構標準化建設，加強快速檢疫檢測、交通通訊、證據(jù)采集固定等手段裝備，保證執(zhí)法工作開展。

以強化科技支撐能力建設為重點，促進畜牧業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

一要加強企業(yè)科技創(chuàng)新能力建設。強化產(chǎn)學研結合，充分發(fā)揮現(xiàn)有涉牧工程技術研究中心的創(chuàng)新引領作用和企業(yè)科技創(chuàng)新的主體作用，積極支持飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)和畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設國家級和省級重點實驗室、工程技術研究中心和企業(yè)技術中心，努力新增各類研發(fā)中心10個以上，進一步提高企業(yè)的自主研發(fā)能力和成果轉化能力。二要加強關鍵技術攻關研究。支持產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟積極開展工作，推進產(chǎn)學研深度融合，開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究。支持指導涉牧科研團隊加快科技攻關和技術集成，著力在兩牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展、奶牛單產(chǎn)提升、糧改飼、花生秧綜合利用、畜禽糞污處理、病死畜禽無害化處理等關鍵技術研究上取得新突破。三要加強畜牧業(yè)科技示范基地和場戶建設。充分發(fā)揮國家級、省級畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場示范作用，帶動先進技術的推廣應用。繼續(xù)依托全省基層畜牧業(yè)技術推廣項目，培育建設100家科技示范基地、1 000個科技示范場戶，形成不同層級、不同畜種、不同模式的畜牧養(yǎng)殖技術示范體系，示范帶動新技術的推廣應用。四是持續(xù)開展畜牧獸醫(yī)技術大培訓活動。河南省畜牧局將組織高層次專家教授開展全省畜牧獸醫(yī)技術骨干培訓，省轄市畜牧部門重點組織開展好技術推廣人員和項目縣管理人員的培訓，培訓人員1萬人次以上。組織開展好千場萬戶培訓活動，重點對各類養(yǎng)殖場戶、專業(yè)合作社、飼料獸藥企業(yè)等服務對象開展培訓，培訓人員10萬人次以上，實現(xiàn)技術培訓全覆蓋。五要組織開展好送科技下鄉(xiāng)活動。積極組織優(yōu)秀專家或專家服務團對養(yǎng)殖大縣尤其是產(chǎn)業(yè)扶貧重點縣開展“送科技下鄉(xiāng)”活動，重點推廣奶牛單產(chǎn)提升配套技術、畜禽高產(chǎn)繁殖技術、畜禽糞污處理技術、秸草生產(chǎn)加工技術等適用技術，確保通過技術服務促進養(yǎng)殖場戶增產(chǎn)增收，助力產(chǎn)業(yè)扶貧取得新成效。

以實施智慧畜牧工作為重點，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動

一要大力培育和發(fā)展電子商務。積極引導電子商務企業(yè)與本地涉牧企業(yè)搞好對接，促進生產(chǎn)企業(yè)與電商企業(yè)的深度聯(lián)合，形成滲透、融合發(fā)展。二要強力推進物聯(lián)網(wǎng)技術集成應用示范。選擇基礎較好、區(qū)域帶動性強、物聯(lián)網(wǎng)需求迫切的大型龍頭企業(yè)，開展畜牧業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術集成應用示范，建設智能化養(yǎng)殖基地、生產(chǎn)車間、冷鏈倉儲，鼓勵引導畜禽養(yǎng)殖、投入品、畜產(chǎn)品等生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的智能化管理。三要積極建設和共享畜牧業(yè)大數(shù)據(jù)。加快完善本轄區(qū)畜牧業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫，推進本地涉牧單位的生產(chǎn)信息和其他政務信息資源全面、高效采集，形成業(yè)務資源、互聯(lián)網(wǎng)資源、空間地理信息數(shù)據(jù)等有效整合與共享的良好格局。四要加快推進畜產(chǎn)品質量安全追溯體系建設。加快推進畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管和屠宰監(jiān)管、檢疫出證、二維碼管理、執(zhí)法監(jiān)管等政務應用系統(tǒng)在本級的部署和應用。利用省財政安排的1 100多萬元資金，加快建設生鮮乳監(jiān)管追溯體系三期工程，對全省所有生鮮乳收購站實時視頻監(jiān)控，力爭全面建成從奶站到運輸車再到乳品企業(yè)的全程可追溯生鮮乳質量安全信息化體系?！?/p>