王莉

【摘 要】烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，美歐等西方國家對俄羅斯實(shí)施了數(shù)輪經(jīng)濟(jì)制裁，美歐 與俄羅斯關(guān)系急轉(zhuǎn)直下?；诙砹_斯“向東看”的外交戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，中俄關(guān)系得到了長足發(fā)展，進(jìn)入了全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴階段，良好的政治氛圍也轉(zhuǎn)化成了務(wù)實(shí)的經(jīng)貿(mào)合作。能源合作進(jìn)一步加強(qiáng)，毗鄰地區(qū)的合作也漸入佳境，貨幣合作的步伐也進(jìn)一步加快，雖然中俄之間也面臨著一些挑戰(zhàn)，但總體來說，中俄關(guān)系正朝著美好的前景發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】戰(zhàn)略協(xié)作伙伴；經(jīng)貿(mào)合作；挑戰(zhàn)；發(fā)展前景

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，由于種種原因，中俄關(guān)系并沒有得到長足發(fā)展，一直不溫不火，經(jīng)濟(jì)合作更是發(fā)展滯緩，總體上處于“政熱經(jīng)冷”的狀態(tài)。在美歐聯(lián)制裁俄羅斯的背景下，中俄在能源、軍工、金融、投資、農(nóng)業(yè)、地區(qū)等領(lǐng)域合作的重要性日益凸顯i。2014年5月20日，普京訪華期間與習(xí)近平在上海進(jìn)行會晤，并發(fā)表聯(lián)合聲明，提出了中俄進(jìn)入了全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴的新階段，雙方將進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作尤其是能源合作，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快高科技領(lǐng)域的合作，推進(jìn)地方工作并加強(qiáng)兩國之間的人文交流，并在維護(hù)國際安全領(lǐng)域加強(qiáng)合作等等。在2016年的國情咨文中，普京更是直接表示“中俄關(guān)系是世界秩序關(guān)系的典范”。同時(shí)在2016年的《俄羅斯聯(lián)邦對外政策構(gòu)想》中也明確表示，中俄對于國際重要問題的立場一致是地球和全球穩(wěn)定的基本要素，俄將繼續(xù)致力于與中國的各領(lǐng)域合作，共同應(yīng)對全新威脅與挑戰(zhàn)。

我們可以看到，美歐制裁背景下，基于俄羅斯“向東看”的外交戰(zhàn)略新轉(zhuǎn)向，中俄之間的合作不斷走向全面化，不僅建立起了全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，而且良好的政治氛圍也轉(zhuǎn)化為各種務(wù)實(shí)的經(jīng)貿(mào)合作，并且合作領(lǐng)域和范圍正在不斷擴(kuò)大，在俄羅斯與西方緊張對抗關(guān)系的參照下，中俄關(guān)系正處于歷史上最好的發(fā)展階段ii。

一、能源合作邁上新臺階

作為世界上第一能源出口大國，俄羅斯的油氣資源十分豐富，而中國是世界上第二大石油進(jìn)口國，對石油的需求量十分巨大，僅次于美國。美歐對俄羅斯實(shí)施能源制裁，對能源出口單一的俄羅斯帶來了沉重的打擊。中國作為俄羅斯的鄰國，又擁有巨大的能源市場潛力，既能緩解俄羅斯的燃眉之急，又能促使俄羅斯能源出口的多元化，因此加大與中國的能源合作是俄羅斯的最佳選擇。

2014年5月21日，中俄簽署了《中俄東線管道天然氣合作項(xiàng)目備忘錄》和《中俄東線管道供氣購銷合同》。根據(jù)合同內(nèi)容，從2018年起，俄羅斯將開始通過中俄天然氣管道的東線向中國供氣，輸氣量逐年增長，最終達(dá)到每年380億立方米，累計(jì)合同期為30年。2014年11月9日，中俄簽署了《關(guān)于通過中俄西線管道自俄羅斯聯(lián)邦向中華人民共和國供應(yīng)天然氣領(lǐng)域合作的備忘錄》和《中國石油天然氣集團(tuán)公司與俄羅斯天然氣工業(yè)公司關(guān)于經(jīng)中俄西線自俄羅斯向中國供應(yīng)天然氣的框架協(xié)議》，即300億方的西線天然氣供氣協(xié)議，如此一來，中國將會超過德國從而成為俄羅斯最大的天然氣客戶。

2015年12月17日，中俄簽署了《中俄東線天然氣管道項(xiàng)目跨境段設(shè)計(jì)和建設(shè)協(xié)議》和《中國石油和俄氣石油合作諒解備忘錄》，預(yù)計(jì)東線管道將于2018年底建成通氣。

2016年6月25日，中俄簽署了《在中華人民共和國境內(nèi)開展地下儲氣庫、天然氣發(fā)電項(xiàng)目合作諒解備忘錄》。雙方將進(jìn)一步深化合作，提高合作互信，拓寬合作領(lǐng)域。

中俄的石油和天然氣管道建設(shè)是中俄能源合作繼續(xù)發(fā)展的穩(wěn)固的基礎(chǔ)，也會中俄區(qū)域合作創(chuàng)造了條件。除了石油和天然氣之后，中俄也在煤炭、電力和核能等能源領(lǐng)域加大了合作。這些能源合作的實(shí)施，將進(jìn)一步推動(dòng)中俄能源合作項(xiàng)目建設(shè)的步伐，深化并拓展雙方的合作領(lǐng)域，中俄能源合作展現(xiàn)出了規(guī)模不斷擴(kuò)大、模式不斷更新，向著全方位多領(lǐng)域發(fā)展的良好勢頭，這也為中俄兩國發(fā)展良好的經(jīng)貿(mào)關(guān)系起到了領(lǐng)頭羊的作用。

二、積極推進(jìn)中俄毗鄰地區(qū)的合作

俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)是俄羅斯面積最大的經(jīng)濟(jì)區(qū)，占俄總面積的36.4%，但是人口極少，只有600多萬，這里有相當(dāng)豐富的礦物資源、森林資源、海洋資源等自然資源，總的來說，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)是一個(gè)還未得到充分開發(fā)的地廣人稀的落后地區(qū)，具有相當(dāng)大的開發(fā)潛力。并且，遠(yuǎn)東地區(qū)與中國的東北地區(qū)在地理位置上直接接壤，俄羅斯正在積極推動(dòng)遠(yuǎn)東地區(qū)的開發(fā)建設(shè)，中國也正在推行振興東北“老工業(yè)基地”以及發(fā)展“一帶一路”的戰(zhàn)略，這兩個(gè)毗鄰地區(qū)同步推進(jìn)發(fā)展的耦合，為中俄兩國經(jīng)濟(jì)互動(dòng)合作提供了新的機(jī)遇。

美歐制裁導(dǎo)致俄羅斯的西南部的形勢急劇惡化，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展，俄羅斯決定大力開發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)并且還要實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)的跨越式發(fā)展。2014年4月15日，俄羅斯提出將在符拉迪沃斯托克設(shè)立一個(gè)工業(yè)生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)特區(qū)，并確保其生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支持，并且俄羅斯還提出了吸引外資的政策。俄羅斯這種既開發(fā)又開放遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展模式，給中國東北地區(qū)提供了一個(gè)參與遠(yuǎn)東地區(qū)合作的良機(jī)。

中俄雙方都很珍惜這一毗鄰地區(qū)的合作機(jī)會，共同建立并且不斷完善這兩個(gè)地區(qū)的合作機(jī)制。2015年5月，普京和習(xí)近平共同商定成立一個(gè)中國東北地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)地方合作理事會，并于9月5日召開了第一次理事會主席會議，就投資合作、農(nóng)業(yè)合作、旅游合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作等問題進(jìn)行探討。2015年9月3日，中俄簽訂了《關(guān)于加強(qiáng)中俄地區(qū)與邊境合作的諒解備忘錄》，建立了關(guān)于地區(qū)合作的工作機(jī)制，并將協(xié)商建立地區(qū)合作重大項(xiàng)目遴選、評估、實(shí)施工作組，盡快籌備中俄地區(qū)合作發(fā)展基金，務(wù)實(shí)推動(dòng)一批合作項(xiàng)目。2015年12月27日，中俄簽署了《關(guān)于加強(qiáng)中俄遠(yuǎn)東區(qū)域、產(chǎn)業(yè)及投資合作的諒解備忘錄》，作為中俄在遠(yuǎn)東地區(qū)合作的專項(xiàng)文件，幾乎涵蓋了各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的合作。

目前，中俄邊境合作正在如火如荼的進(jìn)行著，二者經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性極大的推進(jìn)了合作的步伐，雙方在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、農(nóng)業(yè)合作、產(chǎn)能合作等領(lǐng)域都取得了一定的成果。

三、人民幣和盧布的貨幣合作加快

俄羅斯是第一個(gè)在中國境外進(jìn)行人民幣直接掛牌交易的國家，2002年8月22 日，中俄在上海簽訂了《中國人民銀行與俄羅斯聯(lián)邦中央銀行關(guān)于邊境地區(qū)貿(mào)易的銀行結(jié)算協(xié)定》，雙方商定，作為試點(diǎn)，2003年第一季度起，在中國黑河市的中國的銀行，和在俄羅斯布拉格維申斯克市注冊的俄羅斯的銀行及各分行之間的邊境貿(mào)易結(jié)算和支付，除使用自由兌換貨幣之外，也可使用人民幣和盧布。由此在制度層面上啟動(dòng)了中俄邊境貿(mào)易的本幣結(jié)算工作iii。2011年6月23日，中俄在俄羅斯簽訂了新的雙邊本幣結(jié)算協(xié)定，規(guī)定兩國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體可自行決定用自由兌換貨幣、人民幣和盧布進(jìn)行商品和服務(wù)的結(jié)算與支付。協(xié)定簽訂后，中俄本幣結(jié)算從邊境貿(mào)易擴(kuò)大到了一般貿(mào)易，并且擴(kuò)大了地域范圍。

人民幣和盧布之間推行本幣結(jié)算到目前為止也經(jīng)歷了十幾年時(shí)間，跨境人民幣結(jié)算的規(guī)模也隨著中俄之間經(jīng)濟(jì)往來的擴(kuò)大而不斷擴(kuò)大。在美歐實(shí)施金融制裁下，俄羅斯的金融市場遭遇了沉重打擊，在此嚴(yán)峻形勢下，2014年10月13日，中俄簽署了規(guī)模為1500億人民幣的雙邊本幣互換協(xié)議，旨在便利雙邊貿(mào)易及直接投資，促進(jìn)兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；Q協(xié)議有效期三年，經(jīng)雙方同意可以展期。

就目前形勢而言，由于美歐制裁，俄羅斯金融市場對于人民幣俄需求在不斷上漲，加快了與人民幣的貨幣合作，俄羅斯的部分銀行加強(qiáng)了與中國銀聯(lián)的合作，以此來解決受到制裁影響的國際支付問題，同時(shí)，許多俄羅斯企業(yè)對港幣的需求也在增加，它們也通過香港國際金融中心的服務(wù)和融資渠道來保障資本的流動(dòng)。我們可以看到，俄羅斯正走在加速去美元化的道路上，這不僅對促進(jìn)中俄經(jīng)貿(mào)往來提供了巨大的便利，也將推動(dòng)中國人民幣國際化的進(jìn)程。

四、中俄關(guān)系發(fā)展前景

在新的國際形勢下，中俄關(guān)系的發(fā)展迎來了新機(jī)遇，也迎來了新挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟(jì)層面上，中俄兩國同樣都面臨著國內(nèi)改革和發(fā)展的需求，在進(jìn)一步打開國際市場的過程中，雙方也都受到了一定的限制和困難，這時(shí)雙方在經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)性優(yōu)勢逐漸凸顯，俄羅斯能源資源豐富，勞動(dòng)力資源短缺以及輕工業(yè)的落后是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，而中國擁有豐富的勞動(dòng)力資源和價(jià)格低廉的輕工業(yè)產(chǎn)品；中國正在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，突出研發(fā)和創(chuàng)新的重要性和急迫性，而俄羅斯的科學(xué)技術(shù)水平比較高，人力資源素質(zhì)也很高。這種經(jīng)濟(jì)上極強(qiáng)的互補(bǔ)性，給中俄在多領(lǐng)域展開經(jīng)濟(jì)合作提供了機(jī)會。政治安全層面上，烏克蘭危機(jī)后，俄羅斯陷入了西方制造的地緣安全和外交新困境，而中國多年來也在不斷地遭到美國在戰(zhàn)略上的擠壓，雙方在國際社會中面臨著相似的戰(zhàn)略處境，出于擺脫美國的遏制、重塑大國地位的共同戰(zhàn)略需求，中俄全面加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系是必然之勢。

同時(shí)，中俄友好關(guān)系也并非是鐵板一塊。從長遠(yuǎn)來看，中俄兩國經(jīng)貿(mào)合作的不斷增加也就意味著未來雙方的貿(mào)易摩擦和分歧也會不斷增多，與此同時(shí)，隨著俄對西方農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施反制裁，俄羅斯轉(zhuǎn)而進(jìn)口中國的產(chǎn)品，中俄的雙邊貿(mào)易額會大量增加，但俄羅斯對中國的依賴也會增加iv，俄羅斯不少人士也在反對經(jīng)濟(jì)上對中國的過度依賴。而且中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)實(shí)力卻不斷下降，這種落差極其容易引發(fā)民族對立情緒，進(jìn)而演變成對中國的厭惡與不滿，在俄羅斯，“中國威脅論”本來就一直擁一定的市場，目前，俄美關(guān)系惡化，但不排除未來兩國關(guān)系恢復(fù)并聯(lián)手在亞太地區(qū)遏制中國的可能性。俄羅斯的“歐亞聯(lián)盟”戰(zhàn)略構(gòu)想和中國提倡的“一帶一路”以及上海合作組織很明顯有不少利益沖突點(diǎn)，中國在中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢十分明顯，中國的“絲綢之路”項(xiàng)目已經(jīng)超越并且涵蓋了俄羅斯之前欲將中亞整合入其巨大的“歐亞聯(lián)盟”的構(gòu)想，v同時(shí)，中國在上海合作組織和中亞國家經(jīng)濟(jì)中的作用已經(jīng)使得俄羅斯很難對抗北京在中亞地區(qū)的影響力。由此看來，雙方在亞太地區(qū)相互競爭的局面不可避免，能否達(dá)到一個(gè)互利共贏的局面還很難說。所有的這些都極有可能會給中俄兩國關(guān)系的健康發(fā)展帶來未知的風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)前中俄雙方關(guān)系正在朝著美好前景發(fā)展，但也不能忽略兩國仍有很多利益沖突和矛盾，總體來說，中俄關(guān)系前景是十分廣闊的。中國十分需要一個(gè)保持活力的俄羅斯，而俄羅斯也同樣需要中國的支持，雙方都想通過深化彼此間政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作，創(chuàng)造國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，從而在國際社會上處于有利地位。因此中俄在未來應(yīng)該繼續(xù)切實(shí)深化各個(gè)領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作，增強(qiáng)政治和軍事互信，并且要加強(qiáng)雙方民間交往和文化交流，為中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的全面發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)、政治和人文基礎(chǔ)，以攜手共同推動(dòng)亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮。

注釋：

i 王憲舉.烏克蘭危機(jī)對俄羅斯內(nèi)外政策的影響[J].俄羅斯學(xué)刊，2014（5）：48

ii 劉瑩.俄羅斯外交轉(zhuǎn)型及其對中俄關(guān)系的影響[J].太平洋學(xué)報(bào)，2015（9）：24

iii 孫少巖，石洪雙.中俄跨境人民幣結(jié)算研究——基于人民幣國際化和美歐制裁俄羅斯的雙重背景分析[J].東北亞論壇，2015（1）：35

iv Alexander Lukin . Russia and China after the Ukrainian Crisis：The Future of the Relationship[J]. Center in Global Interests，2015（10）

v Stephen Blank . Beneath the Surface of the Sino-Russian Partnership[J]. Center in Global Interests，2015（10）