董莉清

（天津工業(yè)大學(xué) 天津 300387）

天津港“8.12”爆炸事故引發(fā)的檔案安全研究

董莉清

（天津工業(yè)大學(xué) 天津 300387）

基于天津港“8.12”爆炸事故，本文從庫房選址、硬件安全、智能化庫房、檔案信息、應(yīng)急預(yù)案體系等方面提出構(gòu)建檔案安全的基本思路，旨在為檔案的安防工作提供理論支持。

檔案 突發(fā)事件 檔案安全

天津港“8.12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫火災(zāi)爆炸事故是一起特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，先后幾次破壞性極強(qiáng)的爆炸，造成重大的人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。這次大爆炸給我們帶來慘痛教訓(xùn)，值得各行各業(yè)深思，面對(duì)突發(fā)事件最大限度保護(hù)檔案安全可以從以下幾方面考慮。

1.庫房選址科學(xué)，設(shè)計(jì)合理。嚴(yán)格按照《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》等文件，以堅(jiān)實(shí)、安全、實(shí)用、環(huán)保為原則，要因地制宜選址：避開地勢較低、排水不暢而易引發(fā)水災(zāi)的地段；避開地震易發(fā)地帶及其附近的不利地段；避開山體，遠(yuǎn)離泥石流的災(zāi)害；避開加油站油庫、化工廠容易引發(fā)火災(zāi)的地段。即建筑設(shè)計(jì)應(yīng)符合防水、防震、防火、防盜要求，設(shè)計(jì)要規(guī)則整齊，盡量減少凸出凹進(jìn)、高低錯(cuò)落，以框架建筑結(jié)構(gòu)為宜，建設(shè)施工期間，要選擇技術(shù)力量雄厚的專業(yè)施工隊(duì)伍，要有工程監(jiān)理人員實(shí)施監(jiān)督來確保工程質(zhì)量，可以從庫房結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能、庫房墻體的防水性、庫房內(nèi)設(shè)置排水防火系統(tǒng)、避免采用套間或串通框架等綜合防災(zāi)措施考慮[1]。通過加強(qiáng)檔案庫房選址安全意識(shí)和避免庫房設(shè)計(jì)建筑偷工減料，可以從源頭遏制隱患的發(fā)生。

2.庫房內(nèi)硬件安全——從防火系統(tǒng)、溫濕度系統(tǒng)、柜體選擇及間距、防盜系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、消毒系統(tǒng)（防霉、防塵、防光）考慮。庫房內(nèi)要安裝防盜、防火報(bào)警系統(tǒng)，閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，配備消防滅火器材，條件允許的要有自動(dòng)滅火裝置并積極更新調(diào)換，定期檢修庫房內(nèi)的電路，配置防漏電的安全保護(hù)裝置，空調(diào)設(shè)施及電熱設(shè)備單獨(dú)設(shè)置由金屬管槽保護(hù)的配電線路，最大限度減少因電路老化及供電系統(tǒng)短路等問題引發(fā)火災(zāi)。同時(shí)庫房內(nèi)實(shí)行禁煙制度，由于檔案庫房對(duì)溫度及濕度的要求比較高，常年溫度應(yīng)保持在14℃—18℃，相對(duì)濕度保持在50%—65%，需要定期對(duì)庫房溫濕度進(jìn)行監(jiān)控，配備溫濕度測量和調(diào)節(jié)儀器設(shè)備，如加濕器、去濕機(jī)、空調(diào)等設(shè)備，確保檔案庫房的溫濕度一直處在合理范圍，以延長檔案的壽命。檔案裝具選用防火材料制成，不同形式材料的檔案其存放柜也不盡相同。明確各類檔案的界限，實(shí)行分類分柜存放保管，如照片檔案需要存放在不再釋放過氧化物的金屬柜，磁性材料檔案選用防磁柜可以避免消磁或影響聲像檔案的音質(zhì)和影像。密集架或五節(jié)一組柜，要安裝合理，即柜、架與墻之間應(yīng)保持在0.8—0.9米的距離，柜架間要保持在0.9—1.2米的距離，這樣不僅有利于檔案的保管利用，且有利于通風(fēng)防潮防熱輻射；庫房應(yīng)該盡可能設(shè)置在辦公區(qū)的高層干燥的環(huán)境下，保障庫房內(nèi)部良好的通風(fēng)，日常中注意對(duì)水源管道進(jìn)行防水檢修。工作人員不在庫房內(nèi)喝水，以防損壞檔案；庫房內(nèi)安裝遮光簾可以有效地減少光照，從而延長檔案的壽命。通過配置吸塵器設(shè)備定期精華庫房內(nèi)空氣，及時(shí)清理房內(nèi)的各種垃圾和灰塵，干燥整潔的環(huán)境可以防止微生物的滋生；庫房同辦公室分開，入庫前的檔案要進(jìn)行防蟲害預(yù)處理，庫房角落放置驅(qū)蟲藥物做好預(yù)防措施，庫房內(nèi)墻壁地板牢固平滑無縫隙，可以防生蟲和減少鼠患。通過管理人員定期檢查清點(diǎn)檔案，尤其加強(qiáng)對(duì)保管期限長且利用率低的檔案定期檢查制度，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)檔案數(shù)量是否正確，是否存在缺失、損壞、發(fā)霉、蟲蛀、潮濕等現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

3.努力創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)檔案現(xiàn)代化管理，加大智能庫房建設(shè)力度。隨著信息化程度的提高，自動(dòng)化與智能化的庫房是檔案庫房發(fā)展的趨勢。據(jù)國家出臺(tái)的相關(guān)文件，如《檔案法》《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《檔案安全保護(hù)技術(shù)管理暫行規(guī)定》等，利用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)手段，將傳感技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、信息化技術(shù)結(jié)合起來，從而實(shí)現(xiàn)了檔案庫房安全保護(hù)由被動(dòng)人工管理向現(xiàn)代化、智能化、科學(xué)化、人性化管理的歷史性跨越。

圖1 智能庫房功能

通過在庫房安裝攝像機(jī)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷圖像監(jiān)控，視頻監(jiān)控模塊可以回放查詢錄像記錄；通過安裝電控門鎖，入庫時(shí)先刷卡，后輸密碼，方可入庫，門禁管理模塊可以自動(dòng)記錄人員出入信息，追溯查詢；利用溫濕度測控模塊實(shí)時(shí)采集庫房內(nèi)的溫濕度數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)上傳到控制微機(jī)，并接收控制微機(jī)下達(dá)的各種控制指令，打開或關(guān)閉空調(diào)、除濕機(jī)、加濕機(jī)等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)庫房內(nèi)的溫濕度自動(dòng)調(diào)控；通風(fēng)控制模塊可以經(jīng)由綜合控制器實(shí)現(xiàn)開啟或關(guān)閉，達(dá)到自動(dòng)通風(fēng)換氣目的；防盜報(bào)警模塊可以對(duì)現(xiàn)場防盜探測器報(bào)警信號(hào)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，經(jīng)防盜報(bào)警主控微機(jī)分析數(shù)據(jù)，判斷是否報(bào)警通知相關(guān)人員，當(dāng)出現(xiàn)警情時(shí)，通過顯示庫房平面結(jié)構(gòu)圖對(duì)應(yīng)位置的閃爍，可方便查找報(bào)警地點(diǎn)；通過安裝煙感探測器及溫度探測器，在走廊、樓梯出口等關(guān)鍵部位安裝手動(dòng)及聲光報(bào)警器，遇警情時(shí)聲光報(bào)警；通過安裝漏水傳感器，可以實(shí)時(shí)監(jiān)測漏水浸水情況的發(fā)生，并通知相關(guān)人員采取必要措施以防對(duì)檔案產(chǎn)生損害；利用微機(jī)定時(shí)開關(guān)消毒滅菌設(shè)備，可有效快速殺滅各種病毒、細(xì)菌，凈化空氣；通過安裝燈光照明檢測模塊，利用微機(jī)可方便觀察庫房燈光開、關(guān)情況。

現(xiàn)代化智能庫房系統(tǒng)的使用，可以通過授權(quán)的計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程讀取主機(jī)上的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程的監(jiān)測及故障診斷。當(dāng)出現(xiàn)異常時(shí)，通過電話撥號(hào)模塊撥通相關(guān)人員電話，以語音形式發(fā)出報(bào)警類型，從而排除檔案的安全隱患。

4.保障檔案信息安全。隨著檔案信息系統(tǒng)的完善，檔案的安防不僅體現(xiàn)在紙質(zhì)上，還需考慮信息化的安全。眾所周知，檔案在信息化中顯示了巨大的生機(jī)活力，如果沒有安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境作為保障，現(xiàn)代化、高效科學(xué)等目標(biāo)都是空中樓閣。為了保障檔案信息安全，可采取如下途徑：（1）通過加強(qiáng)檔案網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，提高自身網(wǎng)絡(luò)安全業(yè)務(wù)能力；（2）加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備的投入及更新；（3）將涉密文件材料與外網(wǎng)物理隔離，做到安全第一；（4）通過健全網(wǎng)絡(luò)安全體制，定期分析檢測非法入侵情況，利用加密技術(shù)、訪問控制技術(shù)、防火墻技術(shù)等對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理[2]；（5）通過異地異質(zhì)在線和離線檔案數(shù)據(jù)備份，可以避免各種突發(fā)災(zāi)害給檔案帶來的毀滅性破壞，為檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5.突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建設(shè)。所謂檔案應(yīng)急預(yù)案，是當(dāng)遇到突發(fā)事件時(shí)，為確保檔案的完整及有效利用，通過對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行分析從而采取相應(yīng)的措施。

圖2 應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成

事前防范準(zhǔn)備研究工作，找出各種對(duì)檔案建筑及館藏檔案造成威脅的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行分析，研究風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率及預(yù)估風(fēng)險(xiǎn)造成的危害大小。通過調(diào)研各類突發(fā)事件，如地震、泥石流、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸等事故災(zāi)難，公共衛(wèi)生事件，社會(huì)安全事件等，建立相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。明確各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的目的，成立應(yīng)急預(yù)案編制小組，確定人員及分工，人員的選取需要廣泛，既要有代表性，又要有專業(yè)性，既要有檔案部門、政府應(yīng)急管理等相關(guān)職能部門人員組成，又要有信息技術(shù)專家、消防救援、警務(wù)、計(jì)算機(jī)骨干等專業(yè)知識(shí)人員參與，為應(yīng)急預(yù)案體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)報(bào)警，告訴險(xiǎn)情，評(píng)估突發(fā)事件的類型及危害程度[3]，組織相關(guān)部門人員召開會(huì)議制定決策方案，按照人員分工職責(zé)和權(quán)限及時(shí)開啟相應(yīng)的應(yīng)急處置系統(tǒng)，控制危機(jī)，加強(qiáng)各地區(qū)各部門間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，在保證人員安全的基礎(chǔ)上有步驟、有重點(diǎn)地優(yōu)先搶救重要珍貴檔案，并將安全隱患較高的檔案轉(zhuǎn)移到安全地段。這期間需要注意的是，由于應(yīng)急處置系統(tǒng)具有動(dòng)態(tài)性、時(shí)效性、多主體性、多階段性等復(fù)雜特點(diǎn)，需要及時(shí)糾正決策，需要有單一的決策指揮機(jī)構(gòu)來強(qiáng)化權(quán)威，防止多方?jīng)Q策的互相推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生，只有這種自上而下的權(quán)力實(shí)施才可以做到統(tǒng)一指揮、分工合作、相互配合的良好關(guān)系，從而確保檔案的安全。事后應(yīng)急搶救修復(fù)研究工作，通過開展安全大排查整治活動(dòng)，確保自查自糾不留盲區(qū)，整治隱患不留死角，整改措施不留余地，對(duì)檔案庫房、檔案實(shí)體、檔案管理系統(tǒng)、檔案設(shè)備等各方面受災(zāi)程度進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，為搶救恢復(fù)工作提供依據(jù)。通過對(duì)事故全程的記錄，更好地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)不足，補(bǔ)充新的內(nèi)容，從而完善應(yīng)急預(yù)案體系。同時(shí)定期開展防火、防水、防盜等應(yīng)急預(yù)案演練，可以提高更好處置突發(fā)事件的能力。

作為基層檔案部門，肩負(fù)“記錄歷史、傳承文明、服務(wù)社會(huì)、造福人民”職能，而檔案的安全更為各單位工作的進(jìn)展保駕護(hù)航。檔案作為具有保存價(jià)值的各種形式和載體的歷史記錄，是工作參考和領(lǐng)導(dǎo)決策的依據(jù)，也是單位作業(yè)許可和設(shè)備建設(shè)的可靠依據(jù)?！?·12”爆炸事件中，相關(guān)職能部門第一時(shí)間考慮到檔案的搶救，是因?yàn)闄n案是免責(zé)與免職憑證?！?·12”爆炸事件告誡我們，在日常工作生活中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)檔案的防護(hù)研究及做好檔案的應(yīng)急管理工作，盡最大可能減少損失。

[1]譚燕萍.從檔案安全體系建設(shè)看庫房安全隱患[J].四川檔案，2010（05）：30.

[2]陳玉娟,姚從光.如履薄冰迎難而上——論檔案信息網(wǎng)絡(luò)安全隱患及對(duì)策[J].檔案學(xué)研究，2016（2）：74.

[3]向立文,歐陽華.檔案應(yīng)急管理體系構(gòu)建研究[J].檔案學(xué)研究，2015（06）：64.

Archives Safety Research From Tianjin Port"8·12"Explosions

Dong Liqing
（Tianjin Polytechnic University,Tianjin 300387,China）

Based on the Tianjin Port"8·12"explosions,the paper investigates some basic ideas of building archives safety from perspective of warehouse location,hardware security,automatic warehouse systems,archives information and emergency plan system,in order to provide theoretical support for archives safety management.

archives；emergency；archives safety

G275

A

2016-12-20

10.16565/j.cnki.1006-7744.2017.08.02

董莉清，天津工業(yè)大學(xué)檔案館講師，獲大連理工大學(xué)物理學(xué)博士學(xué)位。