楊冬權(quán)委員：關(guān)于為檔案館工作人員設(shè)立崗位津貼的提案

編者按

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議和第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議于3月3日、5日在北京召開。第十二屆全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家檔案局原局長(zhǎng)、中央檔案館原館長(zhǎng)楊冬權(quán)在全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議上提交兩份提案，內(nèi)容為《關(guān)于為檔案館工作人員設(shè)立崗位津貼的提案》《關(guān)于全線恢復(fù)京杭大運(yùn)河的提案》。

職業(yè)病防治事關(guān)勞動(dòng)者身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。黨和國(guó)家一向十分重視職業(yè)病防治工作，明確要求積極推進(jìn)職業(yè)病危害源頭治理，努力預(yù)防和控制職業(yè)病發(fā)生，切實(shí)確保廣大職工身體健康。

目前，我國(guó)共有各級(jí)國(guó)家綜合檔案館、國(guó)家專門檔案館、部門檔案館3700多個(gè)，共有工作人員24000多人。由于檔案庫(kù)房采取全封閉設(shè)計(jì)，通風(fēng)不暢，且?guī)旆績(jī)?nèi)須放置防蟲、防霉等藥物，加之多年的陳舊檔案容易滋生病菌，從而導(dǎo)致檔案庫(kù)房中各種微生物和有害氣體易于聚集不易擴(kuò)散，這使得經(jīng)常在檔案庫(kù)房工作和頻繁進(jìn)入檔案庫(kù)房的檔案館工作人員身體健康受到有毒有害物質(zhì)的影響，比常人更易罹患某些疾病。據(jù)《檔案庫(kù)房微生物以及有害氣體對(duì)檔案載體和人體健康影響研究》顯示，檔案庫(kù)房中的微生物主要是亮白曲霉、黃曲霉、黃柄曲霉、桔青霉等真菌。這些真菌可通過空氣附著在皮膚表面或侵入人體內(nèi)部，引起急性支氣管炎、肺炎、鼻炎、哮喘等疾病。檔案庫(kù)房空氣中存在的二氧化硫、氮氧化物、甲醛、苯、甲苯和二甲苯等有害氣體，吸入人體后可引起頭疼、乏力等不良反應(yīng)，會(huì)導(dǎo)致肺氣腫、肺部感染、肺紋理增多、白細(xì)胞偏低及免疫功能減退等癥狀。特別是檔案庫(kù)房空氣中黃曲霉所產(chǎn)生的黃曲霉素，以及甲醛、氡還具有致癌作用。據(jù)一些檔案館的調(diào)查，由于長(zhǎng)期接觸檔案，有的工作人員局部或全身皮膚過敏，甚至皮膚組織潰爛；有的工作人員患有鼻炎、咽炎等呼吸道疾病；有的工作人員患有結(jié)膜炎等眼科疾病；還有些工作人員由于長(zhǎng)期在庫(kù)房低溫環(huán)境下工作，患有關(guān)節(jié)炎等疾病。

在檔案庫(kù)房這一特殊環(huán)境工作的檔案館工作人員，其身體健康受到工作環(huán)境中微生物、有害氣體、粉塵等有毒物質(zhì)的影響，理應(yīng)得到合理的補(bǔ)償。1994年，國(guó)家人事部等部門曾對(duì)博物館、圖書館、檔案館工作人員享受健康津貼做出過規(guī)定，但后來(lái)停止執(zhí)行。近年來(lái)，檔案系統(tǒng)的干部職工紛紛呼吁，應(yīng)設(shè)立專門的檔案庫(kù)房工作人員崗位津貼，并采取措施對(duì)檔案庫(kù)房工作人員的健康予以切實(shí)保障。目前，有些地方的政府已經(jīng)通過為檔案館工作人員發(fā)放保健津貼等措施，對(duì)檔案館工作人員提供了勞動(dòng)保護(hù)。我認(rèn)為，這是非常必要的，而且也完全符合我國(guó)設(shè)立公職人員崗位津貼的有關(guān)規(guī)定。

我建議：國(guó)家參照目前已有的衛(wèi)生防疫等津貼，為檔案館工作人員設(shè)立崗位津貼，由人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家檔案局共同調(diào)研，確定發(fā)放的人員范圍和標(biāo)準(zhǔn)等，以進(jìn)一步體現(xiàn)國(guó)家對(duì)檔案工作的重視和對(duì)檔案人員健康的關(guān)心，體現(xiàn)國(guó)家對(duì)特殊勞動(dòng)者予以特殊勞動(dòng)保護(hù)的公平政策。

（摘自《中國(guó)檔案報(bào)》）