徐麗華

摘要：近年來，隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行了深入調(diào)整，隨之而產(chǎn)生了大量的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，這也是新時期城市化進程建設(shè)中的重要問題。在加快新農(nóng)村事業(yè)建設(shè)的過程中仍然存在大量的農(nóng)村剩余勞動力，如何加快剩余勞動力的轉(zhuǎn)移是當(dāng)前農(nóng)村與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迫切需要解決的任務(wù)。本文就主要針對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的相關(guān)問題進行簡單的分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動力；剩余勞動力；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟

農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是新農(nóng)村建設(shè)過程中的重大戰(zhàn)略性問題，農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移不僅影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展進程，同時也是關(guān)系到社會安定和團結(jié)的重要因素。在新的歷史時期，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移面臨的困難逐漸凸顯，為了有效的實現(xiàn)剩余勞動力的有序轉(zhuǎn)移，必須要對此進行客觀的分析，才能找到正確的思路與對策。

一、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移面臨的難題

1.農(nóng)村剩余勞動力的素質(zhì)參差不齊

受到農(nóng)村地區(qū)教育水平相對滯后等因素的影響，農(nóng)村剩余勞動力的整體素質(zhì)參差不齊，這使得很多農(nóng)村勞動力在就業(yè)過程中無法實現(xiàn)與崗位要求的匹配，在一定程度上影響了農(nóng)村勞動力的就業(yè)，間接導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的緩慢。首先，農(nóng)村勞動力的教育程度普遍較低，大多是小學(xué)和初中為主，在沒有順利完成學(xué)業(yè)時就加入勞動力隊伍，因此導(dǎo)致整個隊伍的文化素質(zhì)偏低。其次，農(nóng)村勞動力的技術(shù)素質(zhì)不強，由于缺乏系統(tǒng)的教育，所以他們在技術(shù)和技能方面都沒有形成完善的體系，無法適應(yīng)城市環(huán)境對勞動力的要求。

2.農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移缺乏完善的政策支持體系

我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要方式就是進城打工，但是城市政府對于農(nóng)民工卻缺乏完善的政策保障，無論是在住房、教育，還是在社會保障方面，始終都沒有得到有效的解決，這是當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移過程中面臨的重大問題。由于城市政府無法為農(nóng)民工提供相應(yīng)的保障，所以農(nóng)民工的流動性也很大，他們在城市中沒有固定的行業(yè)和居所，無形中加大了管理的難度。

3.城市化進程的滯后使農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移受阻

農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移過程本質(zhì)上是農(nóng)村城市化的過程，通過農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、農(nóng)村生活方式的轉(zhuǎn)變，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟和文明的健康發(fā)展。我國城市化進程相對緩慢，這在一定程度上拖慢了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的過程，加之城鎮(zhèn)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待于完善，無法為過多的農(nóng)村剩余勞動力提供足夠的創(chuàng)業(yè)機會，無法激發(fā)農(nóng)村人口進城的欲望。

二、加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的思路與對策

1.提高農(nóng)民素質(zhì)是實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力健康轉(zhuǎn)移的前提

為了加快農(nóng)村剩余勞動力的快速轉(zhuǎn)移，首要的任務(wù)就是加強農(nóng)村人口的文化素質(zhì)建設(shè)，只有全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，才能使他們快速適應(yīng)城市發(fā)展的需求，并且為城市發(fā)展做出貢獻。一方面，加大農(nóng)村地區(qū)九年義務(wù)教育體制的普及，確保義務(wù)教育的實現(xiàn)。同時，在經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高的地區(qū)要盡快普及高中教育和職業(yè)教育，提高農(nóng)民的文化水平的同時，使更多的農(nóng)民可以掌握一門技術(shù)，使他們可以適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展形勢。另一方面，在農(nóng)村地區(qū)建立農(nóng)村技術(shù)培訓(xùn)體系，開展有針對性的技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民參與城市崗位的競爭力。

2.加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)相比農(nóng)村具有更加豐富的資源，因此通過加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)可以為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移提供更多便利條件。隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)逐漸成為農(nóng)村與城市結(jié)合的關(guān)鍵點，通過引導(dǎo)城鎮(zhèn)地區(qū)的企業(yè)發(fā)展，可以形成二次創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化格局，帶動農(nóng)村地區(qū)的人口轉(zhuǎn)移，并且向城鎮(zhèn)集中，逐漸形成規(guī)?；a(chǎn)，從而為城鎮(zhèn)地區(qū)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展提供足夠的勞動力，降低城市人口壓力的同時，也可以減少農(nóng)村勞動力進程的就業(yè)風(fēng)險。

3.加快戶籍制度改革的步伐

我國實行的二元戶籍管理制度是影響農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的一個重要因素，為了實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的科學(xué)轉(zhuǎn)移，必須要對加快制度改革的進程。近些年來，我國政府在戶籍制度方面進行了多次改革，取得了一定的成果，但是從目前來看，仍然需要進一步加快改革步伐，為農(nóng)民創(chuàng)造一個公平的、合理的戶籍政策，使他們同樣享有城市居民具有的權(quán)力和義務(wù)，教育、醫(yī)療、住房以及社會保障制度等方面都不斷完善，可以加快農(nóng)村剩余勞動力的快速轉(zhuǎn)移。

4.促進城市化進程的加快

我國城市化進程的緩慢在一定程度上拖慢了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的速度，與大中型城市相比，很多小城市、小城鎮(zhèn)的建設(shè)具有更大的發(fā)展空間，對農(nóng)村剩余勞動力具有更高的容納力，所以加快城市化進程，促進中小城市的快速發(fā)展，可以為農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移過程提供足夠的資源和空間。同時，加強城市地區(qū)的就業(yè)政策的建設(shè)，擴大地區(qū)的市場容量，從而創(chuàng)造更多就業(yè)機會，吸引農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，這也是一個有效的發(fā)展途徑。

結(jié)束語：

綜上所述，農(nóng)村剩余勞動力的形成與城市化進程的加快有密切的關(guān)系，這是國家工業(yè)化過程中必然會遇到的現(xiàn)象，我國農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)從中國國慶的實際情況出發(fā)，結(jié)合我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展形態(tài)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略，采取科學(xué)的轉(zhuǎn)移策略，才能獲得良好的效果，推動農(nóng)村經(jīng)濟健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻：

[1]儲平平.對我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移理論的思考[J].特區(qū)經(jīng)濟，2016（11）

[2]金兆懷.關(guān)于我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題的理論思考與對策[J].社會科學(xué)戰(zhàn)線，2012（03）

[3]王群生.農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移難的的原因及對策研究[J].特區(qū)經(jīng)濟，2009（12）

[4]李媛媛. 我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的對策[J].河南農(nóng)業(yè)，2016（01）