孫焱廓

摘要：東寧市在黑龍江省特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)中具有很強的典型性和代表性。近幾年，東寧市以黑木耳、林果產(chǎn)業(yè)等為主的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成為東寧市支柱產(chǎn)業(yè)，為財政增稅、農(nóng)民增收做出了積極貢獻。本文對影響東寧市特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢等內(nèi)生因素和機遇、挑戰(zhàn)等外部因素進行綜合分析，揚長避短、揚長克短、揚長補短，研究東寧市特色農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展的對策和建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；發(fā)展；特色農(nóng)業(yè)

東寧市特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方向研究

東寧市擁有獨特的比較優(yōu)勢和較豐厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟上也存在諸多約束條件，所以要采取相應(yīng)措施，變劣勢為優(yōu)勢，化威脅為發(fā)展機遇，促進東寧特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

一、科學(xué)規(guī)劃特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。利用現(xiàn)代科技手段，結(jié)合傳統(tǒng)方法，對特色農(nóng)業(yè)資源進行調(diào)查、分類，并建立相應(yīng)的特色農(nóng)業(yè)資源信息庫，為特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供依據(jù)。根據(jù)地形地貌、土壤結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)類型等特點，按照“發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色”的原則，進一步優(yōu)化東寧特色農(nóng)業(yè)布局。堅持黑木耳主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，全面推進黑木耳菌包工廠化生產(chǎn)和棚室吊袋栽培，同時，試驗推廣物聯(lián)網(wǎng)智能控制技術(shù)，加快推進黑木耳生產(chǎn)現(xiàn)代化、栽培科學(xué)化、管理信息化。集中打造大榛子和紅松兼果林、寒地果等特色林果優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)、中藥材北藥GAP種植產(chǎn)業(yè)區(qū)和優(yōu)質(zhì)馬鹿核心養(yǎng)殖區(qū)，重點“綏芬河冰谷”特色釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)帶、綏芬河灘頭魚、河蟹等名特優(yōu)水產(chǎn)帶。

二、加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織實施一批農(nóng)田水利、高效節(jié)水灌溉工程，加快小型農(nóng)田水利項目、節(jié)水灌溉示范項目建設(shè)，提高水資源利用率，著力建設(shè)旱能澆、澇能排、旱澇保收的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田。深入實施“沃土工程”，加強配肥站建設(shè)，探索建立施用有機肥和秸稈還田的激勵機制，大力開展保護性耕作，擴大秸稈還田面積，提高耕地質(zhì)量。

三、推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模化經(jīng)營。堅持規(guī)模擴張與質(zhì)量提升同步推進，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度。加快培育一批類型齊全、機制完備、運行規(guī)范的星級示范社。引導(dǎo)扶持合作社拓展合作領(lǐng)域，實行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化經(jīng)營，提高合作層次和水平。堅持“依法、自愿、有償”原則，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等形式向特色農(nóng)業(yè)流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。培育特色農(nóng)業(yè)專業(yè)種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體，促進多種形式適度規(guī)模經(jīng)營健康有序發(fā)展。

四、大力推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，圍繞特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，廣泛招商引資。全力新上農(nóng)產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈條長的大項目、好項目，增強產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展后勁。推進科企嫁接、校企合作，搭建聯(lián)合攻關(guān)研發(fā)平臺。

五、健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟完善服務(wù)體系。繼續(xù)強化基層農(nóng)技推廣機構(gòu)公益職能，加強基層農(nóng)技推廣機構(gòu)條件和能力建設(shè)，推進村級服務(wù)站建設(shè)。以提高市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測站能力為重點，加快構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。完善投入品登記、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和市場監(jiān)督等管理制度，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測預(yù)警、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯等監(jiān)管制度，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。

六、搞活特色農(nóng)產(chǎn)品市場流通。進一步完善和提高東寧綏陽黑木耳等特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，加強配送中心、展示交易中心、網(wǎng)絡(luò)信息中心、質(zhì)量檢驗檢測中心建設(shè)，更好地發(fā)揮流通主渠道作用。加強大中城市窗口市場建設(shè)，逐步形成輻射國內(nèi)外的銷售網(wǎng)絡(luò)。加快特色農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈物流建設(shè)，減少損失，延長銷售，實現(xiàn)反季節(jié)銷售增值。廣泛開展農(nóng)超、農(nóng)校、農(nóng)企等產(chǎn)銷對接，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，加快推進特色農(nóng)產(chǎn)品直銷直供。組織開展展銷活動，擴大知名度和市場占有率。扶持生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社加快設(shè)立社區(qū)直銷店，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通費用。進一步加大競爭力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠放品龀至Χ?，促其盡快成長為知名品牌。深入推進品牌整合，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌集中度。采取獨資經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營、品牌授權(quán)等運作方式，引進國內(nèi)外著名品牌，分享品牌效益。

七、加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護。加快外來入侵生物調(diào)查和監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，嚴(yán)格控制外來物種的引進和推廣。加快水土保持生態(tài)建設(shè)，治理水土流失，控制土地退化、沙化和堿化。啟動實施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范區(qū)。加快農(nóng)村清潔工程建設(shè)，培育和壯大秸稈、糞污綜合利用產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定提高農(nóng)作物秸稈綜合利用率和規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞便、污水無害化處理率。

八、加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資金政策支持力度。進一步加強對特色農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把特色農(nóng)業(yè)建設(shè)擺上突出位置，實施“一把手”工程，加強督查考核，落實激勵措施，確保特色農(nóng)業(yè)建設(shè)力度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省、市已頒布的有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策法規(guī)，研究制定符合市情、有利于發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的地方優(yōu)惠政策，運用產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)社會生產(chǎn)要素向有利于特色農(nóng)業(yè)方向流動和轉(zhuǎn)變。充分利用電視、報紙等媒體，深入開展宣傳教育，引導(dǎo)廣大農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)部門要定期對農(nóng)民進行特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，使特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、標(biāo)準(zhǔn)等知識深入人心。加大財政投入引導(dǎo)的力度，動員全社會的力量，多方籌集發(fā)展資金，帶動社會資本特別是民間資本、外資投資特色農(nóng)業(yè)，形成“國家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動開發(fā)”的投入機制，建立國家、集體、個人和外資等多渠道、多層次、全方位籌集資金的特色農(nóng)業(yè)投入體系。

（作者單位：157299 黑龍江省東寧市委黨校）