劉宇　彥德

去年12月26日至27日，中央政治局召開民主生活會(huì)，習(xí)近平總書記主持會(huì)議并發(fā)表重要講話。這次會(huì)議十分重要，總書記的講話立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，廣大黨員、干部要及時(shí)學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)。

從民主生活會(huì)看黨中央管黨治黨的風(fēng)格和特點(diǎn)

在繁忙的歲末年初時(shí)節(jié)，中央政治局拿出兩天的時(shí)問專門召開民主生活會(huì)，說明對(duì)這件事十分重視。仔細(xì)閱讀新華社通稿，可以看到會(huì)議再次釋放出明確而一貫的信號(hào)，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央管黨治黨的一貫風(fēng)格和特點(diǎn)。

一是立說立行、久久為功。十八大以來，黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)抓作風(fēng)建設(shè)要“抓鐵有痕、踏石留印”，實(shí)踐證明，這決非大話也決非虛言。這次會(huì)議的第一個(gè)議程就是審議《關(guān)于貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、落實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)措施的情況報(bào)告》。和201 5年中央政治局“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì)一樣，這次會(huì)議上中央政治局的同志再次“聯(lián)系黨的十八大以來黨中央抓作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際”，“聯(lián)系自身執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)際”，進(jìn)行了自我檢查、黨性分析。這就向黨內(nèi)外再次昭示：“軍令狀不是隨便下的”，共產(chǎn)黨人說到就要做到，作風(fēng)建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。四年多來，黨中央將作風(fēng)建設(shè)牢牢抓在手上，“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降低、狠抓落實(shí)不放松、正風(fēng)肅紀(jì)不手軟”，作風(fēng)建設(shè)年年有新氣象，黨內(nèi)政治生態(tài)更加清朗，黨群干群關(guān)系更加密切，全面從嚴(yán)治黨的主題主線日漸鮮明。習(xí)近平總書記以咬定青山不放松的韌勁、橫下一條心的狠勁親抓、實(shí)抓、盯著抓，作風(fēng)建設(shè)年年講、月月講、大會(huì)小會(huì)反復(fù)講，一再釋放出鮮明信號(hào)、彰顯出強(qiáng)大定力。一切懷疑、等待、觀望、僥幸的心態(tài)都是要不得的，也必將為日益深化的全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐所擊破。

二是以上率下、中央帶頭。這次會(huì)議的一個(gè)鮮明特點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)中央政治局的表率示范作用，這也是十八大以來黨中央管黨治黨的一條顯著特征和成功經(jīng)驗(yàn)?；仡櫵哪甓嗟臍v程，全面從嚴(yán)治黨就是從中央政治局抓起、嚴(yán)起，從習(xí)近平總書記做起，舍此，再科學(xué)的理論、再正確的戰(zhàn)略都無從談起、無法落地?！蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下稱《準(zhǔn)則》）明確指出，“加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，要從中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)做起”。這次會(huì)議明確提出，“貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》、《條例》，中央政治局既負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也負(fù)有示范責(zé)任，只有帶好頭、做榜樣，才能成為無聲的命令，產(chǎn)生強(qiáng)大的感召力”，“中央政治局要繼續(xù)在堅(jiān)持民主集中制方面成為全黨典范”，“中央政治局要在開展批評(píng)和自我批評(píng)方面為全黨作表率，做勇于自我革命的戰(zhàn)士”，“強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，要從中央委員會(huì)和中央政治局做起”，“中央委員會(huì)和中央政治局既是黨內(nèi)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)者和推動(dòng)者，也是黨內(nèi)監(jiān)督的信號(hào)塔和標(biāo)桿尺，全黨看這里的信號(hào)，全黨以這里為標(biāo)尺”。這是對(duì)以上率下管黨治黨路徑的深刻闡釋，對(duì)上行下效管黨治黨規(guī)律的深刻揭示。中央政治局連續(xù)兩年在12月底召開民主生活會(huì)并通報(bào)全黨，就是要開在先、走在前，給全黨特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做示范、樹標(biāo)桿，彰顯了正人先正己、打鐵自身硬的鮮明態(tài)度、堅(jiān)定決心和強(qiáng)大自信。

三是崇尚法治、尊崇黨規(guī)。治理一個(gè)國家、一個(gè)社會(huì)、一個(gè)政黨，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從講規(guī)矩、立規(guī)矩入手，以制定和貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定開篇，堅(jiān)持思想建黨、制度治黨、依規(guī)治黨一體推進(jìn)，使制度之籠越扎越密、紀(jì)律之弦越繃越緊，使黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面、立在人心，使尊崇制度、敬畏法紀(jì)逐步蔚然成風(fēng)。四年多來，經(jīng)過堅(jiān)持不懈的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，“中央八項(xiàng)規(guī)定這個(gè)概念已經(jīng)深入人心，把規(guī)矩和尺度立起來了”?！稖?zhǔn)則》規(guī)定：“中央政治局帶頭開好民主生活會(huì)。”這次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要落實(shí)好這一規(guī)定，把每次民主生活會(huì)都開好、開出高質(zhì)量”，并以行動(dòng)“在全黨起到示范作用”。四年多來，治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)、從嚴(yán)必有法度的治理邏輯日漸清晰。

如何開好民主生活會(huì)

黨的十八大以來，中央政治局結(jié)合落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、深入改進(jìn)作風(fēng)和開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，分別召開民主生活會(huì)，效果都很好。黨中央連續(xù)幾年下大力氣抓民主生活會(huì)，這是因?yàn)?，民主生活?huì)是面向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、影響全黨的一項(xiàng)重要制度，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要抓手。十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度，開好民主生活會(huì)，提出了一系列明確具體的要求。在“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì)上，習(xí)近平總書記談到，“這不是開一次兩次會(huì)的事，要成為制度，不是做做樣子，更不是多此一舉?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記講話精神，把民主生活會(huì)開好、開出成效。

一是端正思想認(rèn)識(shí)。民主生活會(huì)是黨的組織生活的基本制度、基本形式之一，是清除政治灰塵、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的有效途徑，是發(fā)揮黨內(nèi)政治生活大熔爐和凈化器作用的重要載體?！稖?zhǔn)則》規(guī)定：“堅(jiān)持民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)識(shí)到，民主生活會(huì)是黨性加油、政治年檢、疾病篩查，有百益而無一害，決不能有抵觸情緒、闖關(guān)思想、敷衍心理。民主生活會(huì)一般每年一次，遇到重要或普遍性問題，需要集體批評(píng)和自我批評(píng)的，就要及時(shí)召開專題民主生活會(huì)，把事情說清楚、談透徹。

二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。民主生活會(huì)本來就是奔著自我糾錯(cuò)、提升“四自”能力而設(shè)計(jì)出的一項(xiàng)制度安排，如果不能解決問題還不如不開。領(lǐng)導(dǎo)干部要正確看待問題、敢于直面問題，堅(jiān)持“三個(gè)擺進(jìn)去”，不能自我感覺良好，總習(xí)慣于拿“馬列主義手電筒”照別人，認(rèn)為別的地方問題多多、這邊“風(fēng)景獨(dú)好”，別人毛病多多、自己一枝獨(dú)秀。實(shí)際上，不承認(rèn)問題、發(fā)現(xiàn)不了問題就是最大的問題，也是黨性不純、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。要堅(jiān)持實(shí)事求是，緊密聯(lián)系各地區(qū)各部門各單位實(shí)際，緊密聯(lián)系黨員、干部思想、工作、作風(fēng)實(shí)際，通過自己找、班子查、上級(jí)點(diǎn)、群眾提等方式，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求對(duì)照黨章黨規(guī)查找問題，敢于揭短亮丑、勇于自我解剖。要立行立改，對(duì)于查擺出來的問題，加以綜合分析、區(qū)分輕重緩急，分類施策、對(duì)癥下藥，多管齊下、舉一反三，明確整改時(shí)間、整改責(zé)任，以問題整改強(qiáng)身健體、贏得民心。

三是開展批評(píng)和自我批評(píng)。這是民主生活會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，決定了民主生活會(huì)是否有味、有料。自我批評(píng)要落細(xì)落小、見人見事見思想，防止以講道理代替談問題、以班子問題代替?zhèn)€人問題。相互批評(píng)要實(shí)事求是、出以公心、坦誠相見，不能以工作建議代替批評(píng)意見，防止搞“一團(tuán)和氣”、當(dāng)老好人。主要負(fù)責(zé)同志要帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，“做勇于自我革命的戰(zhàn)士”。批評(píng)和自我批評(píng)都要觸及思想和靈魂，決不能走過場(chǎng)，更不能事先演練、搞成演員背臺(tái)詞演戲。一個(gè)時(shí)期以來，管黨治黨失之于寬松軟，不少領(lǐng)導(dǎo)干部出問題，就是因?yàn)闆]人批評(píng)、沒人敢批評(píng)、沒人真批評(píng)。實(shí)踐證明，這個(gè)武器要多用、常用、用夠用好，不能積攢到一年一次的民主生活會(huì)，而是要隨時(shí)隨地開展，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。

四是加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督?！稖?zhǔn)則》明確規(guī)定：“上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期、隨機(jī)參加下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正?！鄙霞?jí)黨組織要派出督導(dǎo)組，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，進(jìn)行點(diǎn)評(píng)、指出問題，不當(dāng)“賓客”、不當(dāng)看客。會(huì)上，對(duì)批評(píng)和自我批評(píng)開展不起來的，要及時(shí)提醒、加以糾正，對(duì)只談工作不開展批評(píng)甚至以表揚(yáng)代替批評(píng)的，要及時(shí)制止、暫停休會(huì)甚至責(zé)令重開。

領(lǐng)導(dǎo)干部如何把全面從嚴(yán)治黨引向深入

習(xí)近平總書記一貫重視領(lǐng)導(dǎo)干部的骨干作用、表率作用，一再強(qiáng)調(diào)治國理政、管黨治黨要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。這次會(huì)議上，總書記對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要領(lǐng)會(huì)好、落實(shí)好。

政治堅(jiān)定。十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要旗幟鮮明講政治，從政治上推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，領(lǐng)導(dǎo)干部要做政治上的明白人。領(lǐng)導(dǎo)干部要增加政治敏銳性和政治鑒別力，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移把維護(hù)黨中央權(quán)威，維護(hù)黨中央的核心、全黨的核心落實(shí)到行動(dòng)上、落實(shí)到工作中。要把對(duì)黨忠誠體現(xiàn)到對(duì)黨的信仰的忠誠上，體現(xiàn)到對(duì)黨組織的忠誠上，體現(xiàn)到對(duì)黨的理論和路線方針政策的忠誠上，體現(xiàn)到愛民、為民、惠民、富民的具體行動(dòng)和成效上。

先行先干?！案刹扛刹浚刃幸徊?。”十八大以來，黨中央高度重視加強(qiáng)中央政治局自身建設(shè)。和“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì)一樣，這次民主生活會(huì)也“就中央政治局加強(qiáng)自身建設(shè)在一定范圍征求了意見”。這里面的用意是很鮮明的，就是要首先把中央政治局建設(shè)好，一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干，使全黨都動(dòng)起來、做起來，使全面從嚴(yán)治黨逐級(jí)向基層延伸，進(jìn)而把我們黨、我們國家、我們民族建設(shè)好。四年多來，從落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，到開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，到開展民主生活會(huì)，管黨治黨的每一步，黨中央都是做在前、嚴(yán)在先。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要強(qiáng)化看齊意識(shí)，見賢思齊、身心并至，把黨中央的號(hào)令傳遞好、把黨中央的部署執(zhí)行好，層層樹榜樣、立標(biāo)桿，以良好的作風(fēng)和形象凝聚起全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的磅礴力量。

敢于斗爭(zhēng)。十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要進(jìn)行好“具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)”。這次會(huì)議上，總書記指出，“面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，要發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，既要敢于斗爭(zhēng)，又要善于斗爭(zhēng)”。實(shí)際上，敢于斗爭(zhēng)和敢于擔(dān)當(dāng)是一致的，斗爭(zhēng)就是擔(dān)當(dāng)，擔(dān)當(dāng)就要斗爭(zhēng)。開好民主生活會(huì)，就需要發(fā)揚(yáng)整風(fēng)精神，開展積極健康的思想斗爭(zhēng)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，就是一個(gè)在公與私、是與非、善與惡、法與情之問不斷取舍的思想斗爭(zhēng)過程。堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義決不會(huì)一帆風(fēng)順，治國理政、管黨治黨也不是請(qǐng)客吃飯，黨內(nèi)黨外、國內(nèi)國外的矛盾和問題、困難和風(fēng)險(xiǎn)總是存在的。領(lǐng)導(dǎo)干部必須把對(duì)黨忠誠體現(xiàn)到行動(dòng)上，體現(xiàn)到擔(dān)當(dāng)和斗爭(zhēng)上，既敢于碰硬又不硬碰，既敢于動(dòng)硬又不盲動(dòng)，以偉大斗爭(zhēng)推進(jìn)偉大工程和偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興。

踏實(shí)干事。習(xí)近平總書記一貫主張“空談?wù)`國、實(shí)干興邦”、“干在實(shí)處、走在前列”，這次會(huì)議上又強(qiáng)調(diào)“抓工作，是停留在一般性號(hào)召還是身體力行，成效大不一樣”。的確，“講實(shí)話、干實(shí)事最能檢驗(yàn)和錘煉黨性”，是真干還是假干，是實(shí)干還是虛干，是浮在面上還是沉在地上，人民群眾看在眼里、記在心上。干部，干事之人也。領(lǐng)導(dǎo)干部要既領(lǐng)又導(dǎo)，既揮手又動(dòng)手，帶頭崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)，深入調(diào)研、精準(zhǔn)發(fā)力，讓改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)落下去，讓惠及百姓的各項(xiàng)工作實(shí)起來，以行動(dòng)詮釋對(duì)黨的忠誠、對(duì)人民的熱愛。

干凈干事。習(xí)近平總書記指出，“黨要贏得民心，黨中央要有權(quán)威，必須廉潔”，這就把廉潔問題提到了影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、關(guān)系黨中央權(quán)威的高度。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部，不干事不行，干了事但不干凈也不行。十八大以來，黨中央在從嚴(yán)治吏上下了最大決心，一再“放狠話”、“下狠手”。領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識(shí)廉潔問題的特殊重要性，自身崗位、責(zé)任和影響的特殊重要性，既來之則安之，臨淵不羨魚、臨利不動(dòng)心，牢記當(dāng)官發(fā)財(cái)兩道，做到既勤又廉，既干凈又干事。

強(qiáng)化監(jiān)督。信任不能代替監(jiān)督，沒有監(jiān)督的信任就等于放任。黨內(nèi)監(jiān)督對(duì)于一個(gè)政黨十分重要，對(duì)于我們這樣唯一的執(zhí)政黨來說，更有其特殊重要性。黨內(nèi)監(jiān)督的功能，不僅在于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，更在于預(yù)防問題發(fā)生，所謂“為之于未有，治之于未亂”。一方面，通過自我糾錯(cuò)機(jī)制及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題并加以處置，起到懲治、震懾、遏制作用，體現(xiàn)“懲”的威力；一方面，通過制度建設(shè)對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，對(duì)隨著形勢(shì)的發(fā)展可能出現(xiàn)的新問題，著力從制度機(jī)制上加以防范，體現(xiàn)“治”的功效。領(lǐng)導(dǎo)干部要把監(jiān)督當(dāng)成對(duì)自己和干部的最大關(guān)愛，主動(dòng)戴上緊箍咒，主動(dòng)給自己劃線劃圈，同時(shí)，以對(duì)黨、對(duì)事業(yè)、對(duì)同志高度負(fù)責(zé)的精神帶好班子、管好隊(duì)伍。