廣東省人民政府辦公廳

十二屆全國(guó)政協(xié)一、二、三、四次會(huì)議，廣東省共承辦政協(xié)提案147件，承辦提案總數(shù)、主（會(huì)）辦件數(shù)基本呈現(xiàn)逐年增加的態(tài)勢(shì)。其中，2016年總數(shù)為47件，比2015年增長(zhǎng)23.7%，總數(shù)和主（會(huì)）辦件數(shù)均列省級(jí)政府首位。

為辦好這些提案，廣東省認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理、俞正聲主席等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于新時(shí)期人民政協(xié)工作以及辦理工作的新理念新思想新要求，把辦理工作與政府工作一并考慮、一體部署、一同推進(jìn)，在全國(guó)率先出臺(tái)“一把手”責(zé)任制文件，率先開(kāi)通“廣東建議提案辦理”微信公眾號(hào)，專(zhuān)門(mén)建立省政府、省政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)施全流程電子臺(tái)賬督辦管理，全力服務(wù)黨政領(lǐng)導(dǎo)以上率下親自督辦重點(diǎn)提案，以點(diǎn)促面推動(dòng)辦理工作不斷取得新進(jìn)步。

黨政領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，以上率下示范引領(lǐng)。省委書(shū)記、省長(zhǎng)每年堅(jiān)持領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案并形成制度，以上率下示范引領(lǐng)，親自推動(dòng)辦理工作落實(shí)。省政府辦公廳認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)政協(xié)提案交辦會(huì)精神，及時(shí)組織部署辦理上作。各位分管副省長(zhǎng)按分工協(xié)調(diào)有關(guān)辦理工作，認(rèn)真審定辦理復(fù)文，增強(qiáng)辦理實(shí)效。在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的示范帶動(dòng)下，全省各承辦單位“一把手”既“掛帥”又“出征”，推動(dòng)形成省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)督辦提案全覆蓋的良好局面。

首創(chuàng)“一把手”責(zé)任制，強(qiáng)化辦理工作剛性約束。為將“一把手”示范辦理提案這一好傳統(tǒng)好做法運(yùn)用好推廣好，增強(qiáng)制度的剛性約束，廣東省先后在組織、領(lǐng)辦、溝通、督辦、公開(kāi)、考核、問(wèn)責(zé)等方面出臺(tái)系列制度文件，規(guī)范辦理工作。在此基礎(chǔ)上，2016年2月，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作“一把手”責(zé)任制的通知》，明確各單位“一把手”是第一責(zé)任人，要親自領(lǐng)辦提案、親自審定辦理方案、親自與委員溝通座談、親自審定答復(fù)文稿、親自評(píng)估辦理成效。提案辦理工作科學(xué)化制度體系的逐步形成，有力促進(jìn)辦理工作由“示范效應(yīng)”向“制度規(guī)范”轉(zhuǎn)變。

全面落實(shí)直接溝通“硬”要求，實(shí)現(xiàn)提辦良性互動(dòng)。廣東省堅(jiān)持開(kāi)門(mén)辦提案，通過(guò)電話聯(lián)系、座談?wù){(diào)研、登門(mén)走訪等方式加強(qiáng)與委員的協(xié)商溝通，形成辦理全過(guò)程提辦對(duì)接閉環(huán)模式。在辦理尤端陽(yáng)等委員提出的粵港澳教育合作有關(guān)提案中，省教育廳不僅專(zhuān)程前往澳門(mén)拜訪委員，還特意邀請(qǐng)委員到該廳機(jī)關(guān)當(dāng)面介紹辦理情況，并提請(qǐng)尤端陽(yáng)委員出任粵港澳教育合作有關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)重要職務(wù)。又如陳明金委員提出希望到廣東省深入座談交流其提案涉及的完善跨境車(chē)輛管理有關(guān)問(wèn)題后，我們立即做好相關(guān)溝通銜接工作。在座談會(huì)上，提辦雙方就跨境車(chē)輛管理工作有關(guān)問(wèn)題充分協(xié)商溝通，一起分析問(wèn)題、溝通思想、謀劃未來(lái)，效果很好。全國(guó)政協(xié)提案委對(duì)此高度肯定，在《提案通訊》（2016年第3期）專(zhuān)題刊載廣東省“提辦良性互動(dòng)”的創(chuàng)新做法。

牢固樹(shù)立“大服務(wù)員”意識(shí)，密切與政協(xié)的溝通協(xié)作。廣東省注重加強(qiáng)與全國(guó)政協(xié)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的溝通匯報(bào)，及時(shí)報(bào)送工作總結(jié)，認(rèn)真做好全國(guó)政協(xié)在粵考察調(diào)研有關(guān)服務(wù)上作，協(xié)調(diào)服務(wù)省政府領(lǐng)導(dǎo)出席相關(guān)匯報(bào)會(huì)等活動(dòng)。同時(shí)，為加強(qiáng)政府與政協(xié)之間的溝通協(xié)商，結(jié)合省委常委會(huì)議精神和胡春華書(shū)記、馬興瑞省長(zhǎng)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省政府與省政協(xié)溝通協(xié)商的指示精神，今年1月，省政府秘書(shū)長(zhǎng)李鋒主持召開(kāi)了省政府、省政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議第1次會(huì)議。雙方就秘書(shū)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度、提案“提辦對(duì)接”方案、省“兩會(huì)”有關(guān)活動(dòng)安排等事宜深入?yún)f(xié)商討論，研究部署有關(guān)工作，取得良好反響。

充分發(fā)揮督查“利器”作用，著力提升辦理實(shí)效。加強(qiáng)督促檢查是落實(shí)“一把手”責(zé)任制，提高辦理質(zhì)量的重要手段。在黨政主要領(lǐng)導(dǎo)督辦重點(diǎn)提案、提案現(xiàn)場(chǎng)督辦會(huì)、實(shí)地調(diào)研督辦、信函電話督辦等基礎(chǔ)上，廣東省創(chuàng)新推出“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)督查”“走訪+精準(zhǔn)督查”等舉措。一方面依托辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)，建立提案督辦工作臺(tái)賬系統(tǒng)，將督辦事項(xiàng)全要素造冊(cè)管理，實(shí)現(xiàn)辦理工作全過(guò)程、動(dòng)態(tài)化督查。另一方面集中走訪省發(fā)展改革委等辦理“大戶”，了解工作進(jìn)度，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，進(jìn)一步督促承辦單位認(rèn)真貫徹落實(shí)“一把手”責(zé)任制。此外，廣東省專(zhuān)題梳理研究全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議以來(lái)所承辦的提案情況，針對(duì)重點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題組織開(kāi)展針對(duì)性督查調(diào)研，不斷提高工作實(shí)效。

堅(jiān)持以公開(kāi)為原則，進(jìn)一步提升辦理工作社會(huì)影響。廣東省始終將公開(kāi)工作作為法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容，在依托政府網(wǎng)站、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體加強(qiáng)公開(kāi)的同時(shí)，主動(dòng)借力新媒體，在全國(guó)率先開(kāi)通“廣東建議提案辦理”微信公眾號(hào)，以文字、圖片、視頻等形式，大力宣傳各單位辦理提案的經(jīng)驗(yàn)、做法和成效。公眾號(hào)與省政府門(mén)戶網(wǎng)站“建議提案辦理結(jié)果”專(zhuān)欄“一微一網(wǎng)”相互呼應(yīng)、互為補(bǔ)充，合力搭建委貝、公眾與政府之間的溝通聯(lián)絡(luò)和信息公開(kāi)平臺(tái)。公眾號(hào)有關(guān)信息得到中國(guó)網(wǎng)、南方網(wǎng)等主流媒體的關(guān)注和采用，極大提升廣東省辦理工作的社會(huì)影響。

強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，積極推動(dòng)辦理成果轉(zhuǎn)化。辦理工作成效最終要體現(xiàn)在辦理成果轉(zhuǎn)化上。廣東省緊緊抓住這個(gè)關(guān)鍵，圍繞委員核心關(guān)切，向辦理成果聚焦，積極推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。一方面注重轉(zhuǎn)化為重要扶持政策措施。結(jié)合部分提案反映集中的支持廣東自貿(mào)區(qū)人才建設(shè)的系列建議，廣東省積極協(xié)調(diào)提請(qǐng)公安部出臺(tái)有關(guān)政策措施。2016年7月，公安部批準(zhǔn)同意在廣東省實(shí)施支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的16項(xiàng)出入境政策措施，得到高層次和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的一致肯定。針對(duì)黃楚標(biāo)等委員關(guān)于深圳規(guī)劃建設(shè)航空經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的建議，深圳市制訂了總體方案報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家民航局，加快了發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)體系的步伐。結(jié)合林金城委員關(guān)于推動(dòng)粵澳游艇“自由行”的建議，廣東省已將相關(guān)實(shí)施方案呈報(bào)交通運(yùn)輸部，在游艇碼頭設(shè)置、牌照互認(rèn)等方面爭(zhēng)取政策支持。另一方面注重轉(zhuǎn)化為各項(xiàng)民生實(shí)惠。李佳鳴等委員反映在橫琴粵澳產(chǎn)業(yè)園的部分澳門(mén)企業(yè)因備案為外商投資房地產(chǎn)企業(yè)存在跨境融資限制的問(wèn)題，廣東省經(jīng)與委員、商務(wù)部門(mén)多次溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政策優(yōu)惠，促使有關(guān)投資項(xiàng)目順利落地。黎振強(qiáng)等委員提出港澳直通內(nèi)地車(chē)輛駕駛?cè)似谕麑?shí)現(xiàn)就近就簡(jiǎn)辦理車(chē)輛延期有關(guān)手續(xù)的問(wèn)題，廣東省認(rèn)真吸納研究，積極拓寬網(wǎng)上辦事大廳業(yè)務(wù)范圍，提高辦事效率。目前，港澳直通內(nèi)地車(chē)輛駕駛?cè)丝稍诰W(wǎng)上辦理有關(guān)業(yè)務(wù)，極大簡(jiǎn)化辦理手續(xù)和流程。譚錦球委員建議為往返深港兩地居民便利通關(guān)，適當(dāng)延長(zhǎng)深圳陸路口岸通關(guān)時(shí)間，深圳市認(rèn)真采納研究，積極推廣使用“自助式”通關(guān)模式，逐步延長(zhǎng)口岸通關(guān)時(shí)間，進(jìn)一步提高口岸通關(guān)便利化水平。