亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        找準(zhǔn)四個結(jié)合點 確保提案辦理提質(zhì)增效

        2017-04-27 21:13:06胡仕浩
        紫光閣 2017年2期
        關(guān)鍵詞:調(diào)解員最高人民法院委員

        胡仕浩

        司法改革關(guān)乎人民群眾切身利益,一直以來都是社會關(guān)注的焦點,也是政協(xié)提案涉及的熱點。近年來,最高人民法院一直高度重視提案辦理工作,不斷完善提案辦理工作機制。在辦理提案答復(fù)工作中,找準(zhǔn)四個結(jié)合點,嚴(yán)格落實分級負(fù)責(zé)制,努力提高辦理質(zhì)量和效率,確保提案辦理工作落到實處、取得實效,讓政協(xié)委員在司法改革中充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用。

        將“提案辦理工作”與“改革成果轉(zhuǎn)化”結(jié)合起來

        接受政協(xié)的民主監(jiān)督、辦理提案工作是人民法院的法定職責(zé)。最高人民法院高度重視政協(xié)提案的辦理工作,自覺接受民主監(jiān)督,拓展接受民主監(jiān)督深度,提升接受民主監(jiān)督質(zhì)效。在辦理施中巖委員和杜惠平委員“關(guān)于構(gòu)建多元化糾紛解決機制加強和創(chuàng)新社會治理能力”的提案中,精心組織,周密部署,把提案辦理工作與推進司法改革工作有機結(jié)合起來。為落實十八屆四中全會決定精神和中央關(guān)于矛盾糾紛多元化解的意見,最高人民法院結(jié)合各地法院的改革實踐,于2016年6月28日發(fā)布了《關(guān)于人民法院進一步深化多元化糾紛解決機制改革的意見》和《關(guān)于人民法院特邀調(diào)解的規(guī)定》兩個改革成果。該改革成果充分吸納了委員提案的建議,以指導(dǎo)意見和司法解釋的形式對提案中的很多問題進行了有針對性的回應(yīng),實現(xiàn)了政協(xié)提案與司法改革成果的有機結(jié)合。將“平日溝通聯(lián)絡(luò)”與“專門調(diào)研座談”結(jié)合起來

        對人民法院工作提出意見建議,是政協(xié)委員參政議政的重要形式,也是察民情、聽民意、匯民智的重要途徑。最高人民法院在提案辦理工作中,及時與委員進行溝通,創(chuàng)新工作方式,將平日的溝通聯(lián)絡(luò)與專門的調(diào)研座談結(jié)合起來。2016年5月23日,最高人民法院舉行“開門”審委會,邀請了全國人大代表、全國政協(xié)委員、最高人民法院特約監(jiān)督員、專家學(xué)者、基層調(diào)解員等列席審議多元化糾紛解決機制改革文件和特邀調(diào)解規(guī)定司法解釋。最高人民法院院長周強強調(diào),在司法解釋和司法文件的制定過程中,自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督,增強工作透明度,認(rèn)真傾聽人民群眾呼聲,切實體現(xiàn)司法民主。

        通過這種方式,我們切實感覺到效果非常好。一是通過“開門審委會”,將代表委員一起請進最高人民法院列席審委會會議,充分體現(xiàn)了對政協(xié)委員的尊重和重視,讓司法更加貼近人民群眾。二是通過“開門審委會”,近距離聽取代表委員的建議和意見,并對代表委員提出的有關(guān)意見進行認(rèn)真詳細(xì)的研究吸收,達(dá)到廣泛吸納民意的效果。三是通過“開門審委會”,積極回應(yīng)社會關(guān)切,使司法決策更加科學(xué),更加符合司法實際,更加符合法律精神,充分體現(xiàn)了最高人民法院的司法民主和司法自信。在改革文件出臺后,及時與參會委員溝通反饋,介紹全國法院多元化糾紛解決機制改革工作的進展情況,進一步贏得理解和支持。

        將“答復(fù)提案問題”與“破解司改難題”結(jié)合起來

        提案辦理,解決問題是關(guān)鍵。委員關(guān)注的問題也是司法改革的難點和法院工作的重點。必須堅持問題導(dǎo)向,堅持同類問題統(tǒng)籌研究、共性問題匯總研究、重點問題集中研究,探索破解難題的方法路徑。通過辦理提案答復(fù)工作,解決實際問題,發(fā)揮提案最大效用。2016年,辦理涉及多元化糾紛解決機制改革的代表建議和委員提案有8件。針對這些建議提案,組織專門力量,研究辦理方案,制定落實措施。

        在辦理過程中,針對委員提案反映的問題,逐一進行分析,解答改進與落實的方案,提出了詳實的提案答復(fù)意見。例如:針對施中巖委員提案指出的“非訴糾紛解決手段弱化”問題,采取一些切實可行的改革措施:一是搭建訴調(diào)對接平臺、整合解紛資源,建立調(diào)解工作室,推動調(diào)解、仲裁、公證等非訴訟方式的發(fā)展,發(fā)揮社會力量參與化解矛盾,破解大量糾紛涌入法院的問題。二是完善訴調(diào)對接機制,探索建立家事糾紛、相鄰關(guān)系、小額債務(wù)、消費者權(quán)益保護、交通事故、醫(yī)療糾紛、物業(yè)管理等適宜調(diào)解的糾紛先行調(diào)解制度,不斷強化非訴訟方式分流糾紛功能,破解“案多人少”矛盾。三是加強調(diào)解員隊伍建設(shè),建立特邀調(diào)解員名冊制度,作為法院附設(shè)法院調(diào)解人員,及時化解矛盾糾紛。為了加強對特邀調(diào)解員的培訓(xùn),最高人民法院在湖南湘潭大學(xué)建立“多元化糾紛解決機制研究基地”,著力培養(yǎng)特邀調(diào)解員的調(diào)解技能,規(guī)范調(diào)解員的職業(yè)道德,提高調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是建立立案前的委派調(diào)解和立案后的委托調(diào)解工作,充分調(diào)動社會各界的糾紛解決資源,最大限度地為當(dāng)事人提供高效便捷的調(diào)解服務(wù)。

        針對杜惠平委員提出的“各種糾紛解決組織各自為戰(zhàn),銜接不暢”的問題,建立了人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、商事調(diào)解、仲裁與訴訟相銜接的糾紛解決機制。在道路交通糾紛、醫(yī)療糾紛、物業(yè)管理等領(lǐng)域,建立“一站式”糾紛解決平臺,有效地整合各方資源,為當(dāng)事人提供了高效便捷的糾紛解決服務(wù)。例如,杭州余杭區(qū)法院創(chuàng)新交通事故糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化”處置平臺,搭建交通事故糾紛一鍵預(yù)判、一鍵確認(rèn)、一鍵開庭、一鍵理賠、一鍵鑒定“五個一”機制,實現(xiàn)司法行政、行業(yè)協(xié)會、鑒定機構(gòu)、保險單位等部門的系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享,實現(xiàn)起訴、繳費、送達(dá)、鑒定、調(diào)解、開庭、案款支付等全程網(wǎng)上進行。2016年卜10月前置調(diào)解交通事故糾紛1896件,調(diào)解成功1767件,司法確認(rèn)1462件,快速化解了糾紛,減輕了當(dāng)事人訴累。

        將“提案辦理質(zhì)量”與“提升改革實效”結(jié)合起來

        政協(xié)委員的合理化建議已經(jīng)成為人民法院加強和改進工作的重要參考依據(jù),有的直接轉(zhuǎn)化為重大改革事項的決策意見。將提案辦理工作與提升司法改革實效結(jié)合起來,用提案辦理促進改革工作,用改革實效驗證提案辦理質(zhì)量,找到切入點,摸準(zhǔn)結(jié)合點,抓住著力點,獲得了落實提案內(nèi)容和推進司法改革工作的“雙贏”。

        一是強調(diào)提案辦理質(zhì)量是工作的核心。提高提案辦理質(zhì)量,尤其要在“嚴(yán)”字和“實”字上狠下功夫,嚴(yán)把交辦關(guān)、辦理關(guān)、督辦關(guān),做到辦出效率、辦出質(zhì)量、辦出成果。不能將提案停留在紙面上,而要讓提案建議實實在在地落地,融入到司法改革方案和文件中,逐漸成為法院和社會各界的共識。施中巖委員提出,近年來法院民事案件總量持續(xù)攀升,大量糾紛主要通過案件形式提交法院,相當(dāng)多的當(dāng)事人“一步到位”愿望迫切。但是司法資源的有限性,注定了訴訟不可能“包打天下”“包治百病”。因此,適應(yīng)糾紛的多元屬性和解決糾紛的多元訴求,及時轉(zhuǎn)變糾紛解決的理念,努力提供個性化“私人訂制”“量身定做”的多元化糾紛解決機制,切實滿足人民群眾的多元需求,得到社會各界的廣泛認(rèn)同。二是切實找準(zhǔn)提案辦理與提升改革實效的著力點。為了讓改革措施落地,切實抓好每項改革措施的落實。據(jù)統(tǒng)計,截至2016年年底,全國法院建立專門的訴調(diào)對接中心2388家,建立和規(guī)范入冊的特邀調(diào)解組織近2萬個,特邀調(diào)解員達(dá)6萬多名,化解分流了大量訴至法院的糾紛。建立多層次、多元化的糾紛解決機制,對科學(xué)分流各種糾紛,緩解社會矛盾,節(jié)約司法資源十分必要和迫切。在北京市委、首都綜治辦、北京市高級法院的共同指導(dǎo)下,成立了北京多元調(diào)解發(fā)展促進會。截至目前,促進會共吸引35家行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織入會,各調(diào)解組織幫助北京法院訴前分流案件10萬余件,承辦法院委托、委派案件2192件,調(diào)解成功案件標(biāo)的額達(dá)2億8千余萬元,為及時化解社會糾紛、緩解北京法院系統(tǒng)“案多人少”矛盾發(fā)揮了重要作用。2016年1月至10月,安徽省法院在立案前委派調(diào)解案件共計23173件,調(diào)解成功11556件,調(diào)解成功率為49.9%,一定程度上對緩解“案多人少”矛盾起到了積極作用,淮南市兩級法院2016年案件增幅首次同比回落8.1%。上海浦東法院作為全國受理案件數(shù)最多的基層法院,2016年共受理各類案件13多萬件,通過訴前調(diào)解和速裁共解決民商事糾紛44448件,以不足10%的民商事審判資源解決了49.4%的民商事案件,改革成效十分明顯。三是促進多元化糾紛解決機制的地方立法,為建立中國多元化糾紛解決體系打下法律基礎(chǔ)。四中全會將多元化糾紛解決機制納入國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署,立法建設(shè)必須同步進行。最高人民法院一直高度重視推動多元化糾紛解決機制的地方立法。在最高人民法院的協(xié)助和推動下,2015年5月1日《廈門市經(jīng)濟特區(qū)多元化糾紛解決機制促進條例》正式實施,成為中國第一部多元化糾紛解決機制促進的地方立法。2016年10月1日,《山東省多元化解糾紛促進條例》正式實施,成為第一部省級促進多元化解糾紛的地方性法規(guī)。目前,四川、安徽、福建、黑龍江等省也在積極推進多元化糾紛解決機制的地方立法進程,為最終實現(xiàn)具有中國特色的多元化糾紛解決體系奠定法律基礎(chǔ)。

        猜你喜歡
        調(diào)解員最高人民法院委員
        圖片報道
        鄉(xiāng)音(2023年2期)2023-02-17 12:33:46
        化身“人民調(diào)解員”的立法人
        公民與法治(2022年7期)2022-07-22 07:10:38
        省政協(xié)委員抗“疫”書法選
        專職調(diào)解員有了自己的家
        堅守團場的老調(diào)解員——記全國模范人民調(diào)解員、全國最受歡迎人民調(diào)解員孫光杰
        老百姓的“幫大哥”——追記“人民滿意調(diào)解員”高瑞奎
        中華人民共和國最高人民法院
        專利間接侵權(quán)的比較與適用——兼評2016年最高人民法院司法解釋的相關(guān)規(guī)定
        代表委員履職身影
        今日重慶(2016年3期)2016-08-11 07:45:18
        對最高人民法院巡回法庭民事審判功能的思考
        法大研究生(2015年1期)2015-02-27 10:14:11
        av区无码字幕中文色| 精品人妻av区乱码| 中文字幕一区二区三区6| 国内自拍情侣露脸高清在线| 麻豆精品国产精华精华液好用吗| 国产第一草草影院| 性感人妻中文字幕在线| 中文字幕乱码日本亚洲一区二区| 国99久9在线 | 免费| 亚洲av理论在线电影网| 亚洲AV色欲色欲WWW| 美腿丝袜日韩在线观看| 亚洲av无码国产精品永久一区| 精品视频一区二区三三区四区| 中国产无码一区二区三区| 色播视频在线观看麻豆| 中文字幕av一区二区三区人妻少妇| 亚洲福利视频一区| 中文少妇一区二区三区| 国产午夜在线视频观看| 国产高颜值大学生情侣酒店| 久热香蕉av在线爽青青| 蜜桃传媒免费观看视频| 98色婷婷在线| 亚洲最大日夜无码中文字幕| 蜜桃视频免费在线视频| 国产剧情一区二区三区在线| 国产成人无码a区在线观看视频| 国产精品无码久久久久免费AV| 精品亚洲国产亚洲国产| 久久久久亚洲av成人片| 久久国产成人午夜av影院| 精选二区在线观看视频| 精品一区二区三区四区国产| 久青草久青草视频在线观看| 午夜国产精品久久久久| 人妻精品久久一区二区三区| 玩中年熟妇让你爽视频| 亚洲色大成在线观看| 女同亚洲一区二区三区精品久久| 亚洲国产美女精品久久久久∴|