李智勇

2017年是實施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會的重要一年，我們黨將召開第十九次全國代表大會，中央國家機關(guān)黨建工作的任務(wù)非常繁重。要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹《中央國家機關(guān)貫徹落實全面從嚴治黨要求實施方案》（以下簡稱《實施方案》），嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，聚焦問題、改革創(chuàng)新，攻堅克難、狠抓落實，堅定不移把全面從嚴治黨引向深入，為完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)提供堅強保證，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大召開。關(guān)于具體工作任務(wù)，《中央國家機關(guān)2017年黨建工作要點》已經(jīng)作了部署，各部門要抓好落實，并著力做好以下7項重點工作。

第一，繼續(xù)抓好十八屆六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神學(xué)習(xí)貫徹。把學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為機關(guān)黨建的重大政治任務(wù)，進一步引向深入。通過學(xué)習(xí)，教育廣大黨員干部進一步樹立“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，堅決維護中央權(quán)威、確保政令暢通。一是全面貫徹落實六中全會精神。深刻認識六中全會的重大意義，著力在用全會精神加強理論武裝、指導(dǎo)實踐上下功夫，推動全會精神進教材、進課堂、進頭腦，努力把機關(guān)廣大黨員干部的智慧力量凝聚到貫徹落實六中全會各項決策部署上來。認真履行全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，著力解決突出問題，建立健全制度機制，加強對落實全會精神各項工作的監(jiān)督檢查，確保全面從嚴治黨要求落到實處。認真組織實施《準則》和《條例》，切實加強黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督。二是不斷深化習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略學(xué)習(xí)貫徹。進一步發(fā)揮好黨組（黨委）中心組、工委中心組的引領(lǐng)示范作用，推動學(xué)用講話向基層延伸和拓展，不斷增強對講話精神的政治認同、思想認同、理論認同。繼續(xù)推動機關(guān)黨務(wù)干部深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于機關(guān)黨建重要論述，進一步提高機關(guān)黨建工作專業(yè)化能力。各部門要進一步梳理研究總書記關(guān)于本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)工作的相關(guān)論述，結(jié)合部門、行業(yè)、系統(tǒng)實際開展分領(lǐng)域、分專題學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記系列重要講話精神蘊含的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻認識我們黨十八大以來在治國理政實踐和理論上的新發(fā)展，并聯(lián)系本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)工作實際，認真貫徹落實。

第二，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化?？偟囊笫牵阂浴皟蓪W(xué)一做”為基本內(nèi)容，以“三會一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，融入日常、抓在經(jīng)常，確保黨組織充分履行職責、發(fā)揮核心作用，確保全體黨員增強黨性觀念、發(fā)揮先鋒模范作用。機關(guān)各級黨組織要認真貫徹落實中央的部署要求，把推進“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化作為全面從嚴治黨的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程，作為加強基層黨建工作的重要載體，高度重視，精心組織，抓出實效。一是嚴格執(zhí)行“三會一課”基本制度。進一步強化‘三會一課”的思想教育功能，以學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、系列重要講話為主要內(nèi)容，使之成為政治學(xué)習(xí)的陣地、思想交流的平臺、黨性鍛煉的熔爐。推廣支部主題黨日、主題聯(lián)學(xué)等做法，堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，加強“三會一課”組織管理，如實記載“三會一課”執(zhí)行情況，對不認真執(zhí)行“三會一課制度的要及時糾正，情況嚴重的要作出組織處理。二是經(jīng)常性查找解決問題。牢固樹立問題導(dǎo)向，建立完善及時發(fā)現(xiàn)問題的有效機制，深入查找黨員隊伍、黨的組織生活、黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理、基層黨組織建設(shè)中存在的問題。把開展批評和自我批評、談心談話、民主評議黨員等有效做法堅持下去，推動基層黨組織和黨員依靠自身力量發(fā)現(xiàn)問題、修正錯誤、改進提高，永葆先進性。三是發(fā)揮黨支部主體作用。樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，使黨支部成為教育黨員的學(xué)校、團結(jié)群眾的核心、攻堅克難的堡壘。把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)，指導(dǎo)黨支部健全各項工作制度，按期進行換屆，選好配強黨支部班子。建立黨支部工作經(jīng)常性督查指導(dǎo)機制，持續(xù)整頓軟弱渙散黨支部，為黨支部開展工作和活動提供必要保障。四是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則率先垂范。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行、以上率下，發(fā)揮示范作用。要以普通黨員身份參加黨的組織生活，與黨員一起學(xué)習(xí)討論、一起查擺解決問題、一起接受教育和監(jiān)督。帶頭學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和總書記系列重要講話，帶頭做合格黨員、合格領(lǐng)導(dǎo)干部，帶頭踐行“三嚴三實”要求，帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，保持清正廉潔的政治本色。

第三，做好迎接和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大各項工作。黨的十九大是黨和國家政治生活中的一件大事，要按照中央部署，認真做好迎接十九大召開和學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神各項工作：一是結(jié)合中央國家機關(guān)實際，組織開展中央國家機關(guān)黨建調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗、查找問題、深化思考、提出建議，為黨中央決策提供參考和依據(jù)。二是嚴把政治關(guān)和廉潔關(guān)，突出政治標準和先進性，體現(xiàn)廣泛代表性，改善代表結(jié)構(gòu)，規(guī)范代表產(chǎn)生程序，精心做好中央國家機關(guān)出席黨的十九大代表選舉工作。三是動員組織黨員干部立足崗位、建功立業(yè)，努力完成黨中央、國務(wù)院確定的改革和經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。四是大力宣傳十八大以來中央國家機關(guān)在加強經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及黨的建設(shè)等方面取得的成就和經(jīng)驗，宣傳中央國家機關(guān)協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局特別是全面從嚴治黨取得的顯著成績，宣傳中央國家機關(guān)基層黨組織和黨員干部中的先進典型，主動引導(dǎo)輿論，認真做好維護穩(wěn)定工作，為迎接黨的十九大召開營造良好氛圍。五是十九大召開后，認真做好學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神各項工作，在中央國家機關(guān)迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神的熱潮，把黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到十九大精神上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)十九大確定的目標和任務(wù)上來。

第四，著力抓好《實施方案》重點任務(wù)落實?！秾嵤┓桨浮肥鞘糯笄肮の訌娭醒雵覚C關(guān)黨的建設(shè)的總抓手，是中央國家機關(guān)落實全面從嚴治黨要求的“路線圖”和“施工圖”。各部門要在前兩年的基礎(chǔ)上進一步抓好落實。一是對已經(jīng)取得階段性成效的任務(wù)舉措要抓好鞏固。比如，各部門按照《實施方案》要求，普遍設(shè)立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下一步要把重點放在發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用上，進一步整合黨建工作資源，增強黨建工作合力，提高黨建工作整體效果。再如，各部門普遍開展了機關(guān)黨建述職評議考核工作，下一步要在完善測評方式、優(yōu)化考核過程、強化結(jié)果運用上下功夫，使開展機關(guān)黨建述職評議考核成為提升機關(guān)黨建科學(xué)化水平的重要途徑。二是對尚未完成的工作任務(wù)要盡快完成。要對照《實施方案》逐項進行梳理，對尚未完成的任務(wù)列出時間表、明確責任人，加大力度研究解決。今年工委計劃對《實施方案》落實情況開展一次調(diào)研檢查，系統(tǒng)總結(jié)十八大以來中央國家機關(guān)落實全面從嚴治黨要求的實踐和經(jīng)驗，為十九大后進一步加強和改進中央國家機關(guān)全面從嚴治黨各項工作打好基礎(chǔ)、提供借鑒。三是爭取再解決幾個體制機制性問題。要從本部門的實際出發(fā)，進一步聚焦巡視發(fā)現(xiàn)的機關(guān)黨建共性問題，研究確定工作重點，采取切實措施，力爭用半年時間再解決幾個重要的體制機制問題。比如，繼續(xù)推動由一名黨組成員分管機關(guān)黨委和干部人事工作、機關(guān)黨委辦事機構(gòu)與干部人事等部門合署辦公、機關(guān)黨委與干部人事部門負責人交叉任職等。

第五，著力解決機關(guān)黨建“燈下黑”和社會組織“兩個覆蓋”問題。解決“燈下黑”和“兩個覆蓋”問題，習(xí)近平總書記有重要批示，工委有專門部署，各部門要明確責任、細化任務(wù)、精準施策，確保見到實效。一是抓好巡視反饋共性問題解決。進一步分析共性問題的成因，研究提出更加具體明確的解決辦法，推動巡視整改取得實效。各部門要做好接受中央巡視“回頭看”和紀工委巡視整改專項檢查的準備，不斷鞏固和拓展整改成果。二是盡快補齊直屬事業(yè)單位黨建工作“短板”。各部門要認真落實全面從嚴治黨主體責任，切實加強直屬事業(yè)單位黨建工作，特別是要督促基層黨組織把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作融入各項業(yè)務(wù)工作之中，認真落實中央八項規(guī)定精神，深入整治“四風”問題，嚴肅執(zhí)紀問責，有效防止腐敗問題滋生。三是做好社會組織“兩個覆蓋”工作。各部門要認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示精神，把社會組織黨建工作擺上重要日程，加大黨組織組建力度，強化社會組織黨組織功能作用，如期完成任務(wù)。

第六，繼續(xù)把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。習(xí)近平總書記在中紀委七次全會上強調(diào)，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，仍然任重道遠，要做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，鍥而不舍、挖山不止，堅決鏟除腐敗這個最致命的“污染源”，堅決打贏反腐敗這場正義之戰(zhàn)，為營造政治上的綠水青山不斷努力。我們要認真學(xué)習(xí)貫徹中紀委七次全會精神，繼續(xù)扎實推進中央國家機關(guān)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力營造和維護機關(guān)的良好政治生態(tài)。一是進一步推動“兩個責任”落地生根。建立健全述職述責、約談、工作考核等制度，壓實機關(guān)各級黨組織的“兩個責任”。建立健全機關(guān)紀委向紀工委定期報告工作機制和述職述責制度，落實機關(guān)紀委的監(jiān)督責任。堅持“一案雙查”，建立責任追究典型問題通報制度，對落實“兩個責任”不力、造成嚴重后果的，嚴肅問責。二是持之以恒落實中央八項規(guī)定精神和反對“四風”。著重緊盯無視中央八項規(guī)定我行我素、隱形變異潛入地下、改頭換面、糊弄整改等突出問題，緊盯年節(jié)假期、出國出差、干部崗位變動等重要節(jié)點，堅決防止不正之風反彈回潮，推動反“四風”向深度和廣度延伸。三是繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。做好信訪舉報的源頭管理，規(guī)范問題線索處置。有效運用“四種形態(tài)”，讓紅臉出汗成為常態(tài)，綜合運用批評教育、約談函詢、誡勉談話、組織處理、紀律處分等方式開展執(zhí)紀問責，形成持續(xù)威懾，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。四是推動部門機關(guān)紀委深化“三轉(zhuǎn)”，進一步聚焦主責主業(yè)。建立健全紀工委對部門機關(guān)紀委的領(lǐng)導(dǎo)機制，明確部門機關(guān)紀委的主要職責，推動解決紀工委、機關(guān)紀委機構(gòu)設(shè)置、人員編制等問題，將工作力量向監(jiān)督執(zhí)紀工作傾斜，對部門機關(guān)紀委開展督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強化教育培訓(xùn)，提升紀檢干部業(yè)務(wù)能力。

第七，加強和改進統(tǒng)戰(zhàn)與群團工作。要加強和改進黨對統(tǒng)戰(zhàn)和群團工作的領(lǐng)導(dǎo)，激發(fā)群團組織生機活力，團結(jié)動員干部職工為全面建成小康社會作出更大貢獻。一要加強統(tǒng)戰(zhàn)和僑聯(lián)工作。深入貫徹落實中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神和《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，引導(dǎo)黨外人士擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極建言獻策、參與民主監(jiān)督。貫徹落實《關(guān)于加強和改進新形勢下僑聯(lián)工作的意見》，進一步加強僑聯(lián)組織建設(shè)，凝聚僑心、發(fā)揮僑力。二要積極推進群團工作改革。對《中央國家機關(guān)貫徹落實（中共中央關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見）實施方案》執(zhí)行情況開展調(diào)研，在此基礎(chǔ)上研究制定《加強和改進中央國家機關(guān)群團工作的意見》。結(jié)合中央國家機關(guān)實際分別制定中央國家機關(guān)工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織改革方案，進一步明確職能定位，建立健全工作機制，努力克服“機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”現(xiàn)象，切實保持和增強黨的群團工作政治性、先進性、群眾性。三要充分發(fā)揮群團工作品牌的示范帶動作用。扎實推進具有中央國家機關(guān)特點的崗位技能競賽、勞模評選宣傳、全民健身計劃、心理健康服務(wù)、困難職工幫扶等品牌工程，積極營造良好機關(guān)文化氛圍。深入開展“根在基層”調(diào)研實踐活動，為青年成長成才搭建平臺。繼續(xù)推進巾幗建功、巾幗成才、家風建設(shè)等活動，引導(dǎo)女干部女職工愛崗敬業(yè)、弘揚傳統(tǒng)美德。

（本文摘自作者在中央國家機關(guān)第三十一次黨的工作會議暨第二十九次紀檢工作會議上的報告）