楊晶

2016年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和艱巨繁重的改革任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)定推進(jìn)改革，積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，妥善應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，黨和國(guó)家各項(xiàng)工作邁出新的步伐，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。中央國(guó)家機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真落實(shí)中央各項(xiàng)決策部署，積極發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，奮發(fā)進(jìn)取，主動(dòng)作為，作出了重要貢獻(xiàn)。

今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，我們黨將召開(kāi)十九大。中央國(guó)家機(jī)關(guān)承擔(dān)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)十分繁重，做好中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨建工作意義重大。2017年中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨的工作總的要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹《中央國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求實(shí)施方案》，聚焦問(wèn)題、改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)，堅(jiān)定不移把全面從嚴(yán)治黨引向深入，為完成黨中央、國(guó)務(wù)院確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

第一，認(rèn)真總結(jié)黨的十八大以來(lái)中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)主要工作和成績(jī)經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來(lái)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委和各部門(mén)黨組（黨委）、機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為指導(dǎo)，以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求為主線，以《實(shí)施方案》為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建制度改革、依規(guī)治黨、破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建取得一系列新成效新進(jìn)展，為中央國(guó)家機(jī)關(guān)完成好各項(xiàng)任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。歸納起來(lái)，工作和成績(jī)主要有以下五點(diǎn)。

一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，黨員干部“四個(gè)意識(shí)”不斷強(qiáng)化。充分發(fā)揮黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)的示范帶動(dòng)作用，積極推動(dòng)分領(lǐng)域、分專題學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、確保政令暢通。二是貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》，推動(dòng)黨中央全面從嚴(yán)治黨重大決策部署落地見(jiàn)效。把黨中央和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署與中央國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)際有機(jī)結(jié)合，著力發(fā)揮黨組織書(shū)記的“關(guān)鍵少數(shù)”作用，強(qiáng)化‘主責(zé)主業(yè)”意識(shí)，狠抓黨建任務(wù)落實(shí)。三是堅(jiān)持服務(wù)中心，為推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)提供保障。深入宣講中央精神，先后召開(kāi)中央國(guó)家機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神動(dòng)員部署會(huì)，開(kāi)展系列主題活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳解讀力度，筑牢干事創(chuàng)業(yè)的思想根基。四是扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)工作，機(jī)關(guān)基層黨組織活力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、社會(huì)組織基層黨建工作。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，實(shí)施黨務(wù)干部培訓(xùn)工程。五是深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，推動(dòng)機(jī)關(guān)紀(jì)檢組織深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，實(shí)踐“四種形態(tài)”，始終保持了反腐高壓態(tài)勢(shì)。

這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也凝聚著各部門(mén)黨組（黨委）、機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織的共同努力和機(jī)關(guān)廣大黨務(wù)干部的辛勤付出。在工作中，我們主要有6點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)體會(huì)：一是必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神特別是關(guān)于機(jī)關(guān)黨建重要論述，解決好機(jī)關(guān)黨建的指導(dǎo)思想問(wèn)題。二是必須把黨中央全面從嚴(yán)治黨決策部署與中央國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)際結(jié)合起來(lái)規(guī)劃落實(shí)，解決好機(jī)關(guān)黨建的總抓手問(wèn)題。三是必須聚焦“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”兩大核心任務(wù)，解決好機(jī)關(guān)黨建工作的“虛化”問(wèn)題。四是必須深化黨建工作方法的總結(jié)提煉推廣，解決好機(jī)關(guān)黨建任務(wù)落實(shí)“最后一公里”問(wèn)題。五是必須嚴(yán)格開(kāi)展巡視監(jiān)督檢查和述職評(píng)議考核問(wèn)責(zé)，解決好機(jī)關(guān)黨建責(zé)任的落實(shí)問(wèn)題。六是必須把改革創(chuàng)新作為不竭動(dòng)力，解決好機(jī)關(guān)黨建的與時(shí)俱進(jìn)問(wèn)題。

這些經(jīng)驗(yàn)是黨的十八大以來(lái)中央國(guó)家機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織努力實(shí)踐、扎實(shí)工作的成果，要進(jìn)一步總結(jié)好、堅(jiān)持好、運(yùn)用好，使其在今后的機(jī)關(guān)黨建工作中更好地發(fā)揮指導(dǎo)和參考作用。

第二，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作。去年底，中央政治局用兩天的時(shí)間召開(kāi)民主生活會(huì)，對(duì)照貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神，研究加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督措施，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了重要講話，提出了明確要求。在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，全面從嚴(yán)治黨仍然任重道遠(yuǎn)，從寬松軟走向嚴(yán)緊硬需要經(jīng)歷砥礪淬煉的過(guò)程，要抓好六中全會(huì)精神貫徹落實(shí)，必須在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫。中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)要密切聯(lián)系思想和工作實(shí)際，全面、科學(xué)、系統(tǒng)、準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，學(xué)思踐悟、悟懂通透，切實(shí)增強(qiáng)做好機(jī)關(guān)黨建工作的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，向黨的十九大交上改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律、懲治腐敗的優(yōu)秀答卷，工作中要重點(diǎn)把握好以下幾點(diǎn)：

一要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，維護(hù)黨中央的核心、全黨的核心。中央國(guó)家機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，要牢記肩負(fù)的使命職責(zé)，把牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”切實(shí)落實(shí)到行動(dòng)上，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記的核心地位，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移把維護(hù)黨中央權(quán)威，維護(hù)黨中央的核心、全黨的核心落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中去，落實(shí)到推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中，切實(shí)推動(dòng)黨中央決策部署在中央國(guó)家機(jī)關(guān)得到及時(shí)全面、不折不扣地貫徹落實(shí)。

二要抓好思想建黨這個(gè)根本，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。去年以來(lái)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，取得階段性成效。下一步，中央將制定推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化的意見(jiàn)，要按照中央要求，積極推動(dòng)“兩學(xué)一做”深入開(kāi)展，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。一要把握政治要求。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真踐行“四講四有”合格共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)，永葆共產(chǎn)黨員政治本色。二要構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。以“兩學(xué)一做”為基本內(nèi)容，以“三會(huì)一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，融入日常、抓在經(jīng)常，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨組織依靠自身力量發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、修正錯(cuò)誤、改進(jìn)提高。三要做好前后銜接。把“兩學(xué)一做”同黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的問(wèn)題整改結(jié)合起來(lái)，持續(xù)發(fā)力，久久為功。

三要認(rèn)真貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》和《條例》，構(gòu)建機(jī)關(guān)良好政治生態(tài)。一是貫徹好以上率下這個(gè)要求。各部門(mén)黨組（黨委）負(fù)責(zé)同志要以身作則，做好表率，全面履行主體責(zé)任，著力推動(dòng)解決突出問(wèn)題。二是抓好《準(zhǔn)則》和《條例》的組織實(shí)施。重點(diǎn)抓好廣大黨員干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和貫徹落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)行情況的督促檢查，健全完善嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的具體制度。三是注重加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)。以良好的政治文化厚植嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的土壤，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

四要深入把握全面從嚴(yán)治黨規(guī)律，切實(shí)提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平。今年是落實(shí)《實(shí)施方案》的第三年，也是收官之年。各部門(mén)要在此前工作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步狠抓落實(shí)，系統(tǒng)總結(jié)黨的十八大以來(lái)中央國(guó)家機(jī)關(guān)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作打好基礎(chǔ)、提供借鑒。一是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，不斷深化機(jī)關(guān)黨建制度改革。要按照中央最近印發(fā)的《縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范和嚴(yán)格組織生活。建立健全堅(jiān)定黨員干部理想信念的長(zhǎng)效機(jī)制，扎緊黨紀(jì)黨規(guī)的籠子，引導(dǎo)和督促?gòu)V大黨員干部不斷學(xué)習(xí)進(jìn)步、改造提高，從體制機(jī)制上解決管黨治黨寬松軟問(wèn)題。二是深入調(diào)查研究，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新開(kāi)展。組織開(kāi)展黨建調(diào)研，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等手段開(kāi)展黨建工作，不斷創(chuàng)新工作載體，提高機(jī)關(guān)黨建工作的時(shí)代性、創(chuàng)造性和實(shí)效性。三是提高政治站位，凝聚推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作共識(shí)。各部門(mén)黨組（黨委）要有“抓好黨建是最大政績(jī)”的共識(shí)，機(jī)關(guān)黨委要有“不抓是失職，抓不好是瀆職”的共識(shí)，機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要有真心認(rèn)同、積極參與黨建工作的共識(shí)。要通過(guò)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)融合，進(jìn)一步夯實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，把黨的‘‘號(hào)角”吹起來(lái)，把黨員的身份亮出來(lái)，徹底打通黨建工作任務(wù)落實(shí)的“最后一公里”。特別是針對(duì)“燈下黑”問(wèn)題和社會(huì)組織“兩個(gè)覆蓋”問(wèn)題，要拿出實(shí)招硬招，繼續(xù)進(jìn)行治理，推動(dòng)解決，確保取得扎實(shí)成效。

第三，動(dòng)員組織黨員干部立足崗位、建功立業(yè)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。黨的十九大是我們黨在全面建成小康社會(huì)決勝階段召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，是全黨全國(guó)各族人民政治生活中的一件大事。迎接黨的十九大勝利召開(kāi)和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，是全年工作的主線，各部門(mén)要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，深入推進(jìn)黨建工作與中心工作、業(yè)務(wù)工作相融合、相促進(jìn)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái)，把人心和力量凝聚到推動(dòng)事業(yè)發(fā)展上來(lái)，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。

一要為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造濃厚氛圍。要把好政治關(guān)、廉潔關(guān)，突出人選的先進(jìn)性和代表的廣泛性，精心做好中央國(guó)家機(jī)關(guān)十九大代表提名推薦和選舉工作。要營(yíng)造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好氛圍，注重運(yùn)用鮮活具體的典型事例，大力宣傳中央國(guó)家機(jī)關(guān)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的生動(dòng)實(shí)踐，充分展示中央國(guó)家機(jī)關(guān)廣大黨員干部在全面建成小康征程中的模范帶頭、爭(zhēng)創(chuàng)一流良好精神風(fēng)貌。要積極主動(dòng)做好復(fù)雜敏感問(wèn)題輿論引導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，密切關(guān)注輿情民聲，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，做好正面引導(dǎo)，避免發(fā)酵升級(jí)，更好匯聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的信心和力量。

二要著力完成好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要緊緊扭住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的政策思路，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、底線思維，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)。要集中力量完成重點(diǎn)改革任務(wù)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)為抓手，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，深入推進(jìn)“放管服”和財(cái)稅金融、國(guó)有企業(yè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。要落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想，更好統(tǒng)籌民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，集中力量做好基礎(chǔ)性、兜底性的民生建設(shè)，讓廣大人民群眾有更多的獲得感。

三要充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要選好用好干部，堅(jiān)持全面、歷史、辯證看干部，用當(dāng)其時(shí)，用其所長(zhǎng)，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。要從嚴(yán)管理干部，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)道德養(yǎng)成，規(guī)范權(quán)力行使，培育優(yōu)良作風(fēng)。要真誠(chéng)關(guān)愛(ài)干部，調(diào)動(dòng)和保護(hù)干部的積極性，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，寬容干部在工作中特別是在改革創(chuàng)新中的失誤，促進(jìn)干部創(chuàng)造性開(kāi)展工作。

（本文摘自作者在中央國(guó)家機(jī)關(guān)第三十一次黨的工作會(huì)議暨第二十九次紀(jì)檢工作會(huì)議上的講話）