楊晶

2016年，面對復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革任務(wù)，以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅定推進改革，積極引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，妥善應(yīng)對風險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，黨和國家各項工作邁出新的步伐，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。中央國家機關(guān)各級黨組織和廣大黨員干部堅持圍繞中心、服務(wù)大局，認真落實中央各項決策部署，積極發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，奮發(fā)進取，主動作為，作出了重要貢獻。

今年是實施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，我們黨將召開十九大。中央國家機關(guān)承擔的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)十分繁重，做好中央國家機關(guān)黨建工作意義重大。2017年中央國家機關(guān)黨的工作總的要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹《中央國家機關(guān)貫徹落實全面從嚴治黨要求實施方案》，聚焦問題、改革創(chuàng)新，攻堅克難、狠抓落實，堅定不移把全面從嚴治黨引向深入，為完成黨中央、國務(wù)院確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)提供堅強保證，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

第一，認真總結(jié)黨的十八大以來中央國家機關(guān)黨的建設(shè)主要工作和成績經(jīng)驗。黨的十八大以來，中央國家機關(guān)工委和各部門黨組（黨委）、機關(guān)各級黨組織和廣大黨員干部，堅持以習近平總書記系列重要講話精神為指導，以落實全面從嚴治黨要求為主線，以《實施方案》為抓手，統(tǒng)籌推進機關(guān)黨建制度改革、依規(guī)治黨、破解重點難點問題，推動機關(guān)黨建取得一系列新成效新進展，為中央國家機關(guān)完成好各項任務(wù)提供了堅強保證。歸納起來，工作和成績主要有以下五點。

一是深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，黨員干部“四個意識”不斷強化。充分發(fā)揮黨組（黨委）中心組學習的示范帶動作用，積極推動分領(lǐng)域、分專題學習，教育引導廣大黨員干部自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權(quán)威、確保政令暢通。二是貫徹落實《實施方案》，推動黨中央全面從嚴治黨重大決策部署落地見效。把黨中央和習近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨的決策部署與中央國家機關(guān)實際有機結(jié)合，著力發(fā)揮黨組織書記的“關(guān)鍵少數(shù)”作用，強化‘主責主業(yè)”意識，狠抓黨建任務(wù)落實。三是堅持服務(wù)中心，為推動改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務(wù)提供保障。深入宣講中央精神，先后召開中央國家機關(guān)學習宣傳貫徹十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神動員部署會，開展系列主題活動，進一步加強政策宣傳解讀力度，筑牢干事創(chuàng)業(yè)的思想根基。四是扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)工作，機關(guān)基層黨組織活力不斷增強。堅持分類指導，統(tǒng)籌推進機關(guān)、金融機構(gòu)、事業(yè)單位、社會組織基層黨建工作。運用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)，深入推進學習型黨組織建設(shè)、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，實施黨務(wù)干部培訓工程。五是深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。全面落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，推動機關(guān)紀檢組織深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，實踐“四種形態(tài)”，始終保持了反腐高壓態(tài)勢。

這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導的結(jié)果，也凝聚著各部門黨組（黨委）、機關(guān)各級黨組織的共同努力和機關(guān)廣大黨務(wù)干部的辛勤付出。在工作中，我們主要有6點經(jīng)驗體會：一是必須深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于機關(guān)黨建重要論述，解決好機關(guān)黨建的指導思想問題。二是必須把黨中央全面從嚴治黨決策部署與中央國家機關(guān)實際結(jié)合起來規(guī)劃落實，解決好機關(guān)黨建的總抓手問題。三是必須聚焦“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”兩大核心任務(wù)，解決好機關(guān)黨建工作的“虛化”問題。四是必須深化黨建工作方法的總結(jié)提煉推廣，解決好機關(guān)黨建任務(wù)落實“最后一公里”問題。五是必須嚴格開展巡視監(jiān)督檢查和述職評議考核問責，解決好機關(guān)黨建責任的落實問題。六是必須把改革創(chuàng)新作為不竭動力，解決好機關(guān)黨建的與時俱進問題。

這些經(jīng)驗是黨的十八大以來中央國家機關(guān)各級黨組織努力實踐、扎實工作的成果，要進一步總結(jié)好、堅持好、運用好，使其在今后的機關(guān)黨建工作中更好地發(fā)揮指導和參考作用。

第二，適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，進一步加強和改進中央國家機關(guān)黨的建設(shè)工作。去年底，中央政治局用兩天的時間召開民主生活會，對照貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，研究加強黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督措施，習近平總書記發(fā)表了重要講話，提出了明確要求。在十八屆中央紀委七次全會上，習近平總書記強調(diào)指出，面對新形勢新任務(wù)新要求，全面從嚴治黨仍然任重道遠，從寬松軟走向嚴緊硬需要經(jīng)歷砥礪淬煉的過程，要抓好六中全會精神貫徹落實，必須在常和長、嚴和實、深和細上下功夫。中央國家機關(guān)各部門要密切聯(lián)系思想和工作實際，全面、科學、系統(tǒng)、準確學習領(lǐng)會習近平總書記系列重要講話精神，學思踐悟、悟懂通透，切實增強做好機關(guān)黨建工作的自覺性和堅定性，向黨的十九大交上改進作風、嚴明紀律、懲治腐敗的優(yōu)秀答卷，工作中要重點把握好以下幾點：

一要牢固樹立“四個意識”，堅決維護中央權(quán)威，維護黨中央的核心、全黨的核心。中央國家機關(guān)各級黨組織和廣大黨員干部，要牢記肩負的使命職責，把牢固樹立“四個意識”切實落實到行動上，堅決維護習近平總書記的核心地位，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移把維護黨中央權(quán)威，維護黨中央的核心、全黨的核心落實到實際行動中去，落實到推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中，切實推動黨中央決策部署在中央國家機關(guān)得到及時全面、不折不扣地貫徹落實。

二要抓好思想建黨這個根本，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。去年以來，中央國家機關(guān)各部門扎實開展“兩學一做”學習教育，取得階段性成效。下一步，中央將制定推進“兩學一做”常態(tài)化制度化的意見，要按照中央要求，積極推動“兩學一做”深入開展，促進全面從嚴治黨向基層延伸。一要把握政治要求。深入學習領(lǐng)會習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真踐行“四講四有”合格共產(chǎn)黨員標準，永葆共產(chǎn)黨員政治本色。二要構(gòu)建長效機制。以“兩學一做”為基本內(nèi)容，以“三會一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，融入日常、抓在經(jīng)常，推動機關(guān)黨組織依靠自身力量發(fā)現(xiàn)問題、修正錯誤、改進提高。三要做好前后銜接。把“兩學一做”同黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育的問題整改結(jié)合起來，持續(xù)發(fā)力，久久為功。

三要認真貫徹落實《準則》和《條例》，構(gòu)建機關(guān)良好政治生態(tài)。一是貫徹好以上率下這個要求。各部門黨組（黨委）負責同志要以身作則，做好表率，全面履行主體責任，著力推動解決突出問題。二是抓好《準則》和《條例》的組織實施。重點抓好廣大黨員干部的學習培訓和貫徹落實，強化對執(zhí)行情況的督促檢查，健全完善嚴肅黨內(nèi)政治生活和加強黨內(nèi)監(jiān)督的具體制度。三是注重加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)。以良好的政治文化厚植嚴格黨內(nèi)政治生活、強化黨內(nèi)監(jiān)督的土壤，涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)。

四要深入把握全面從嚴治黨規(guī)律，切實提高機關(guān)黨建工作科學化水平。今年是落實《實施方案》的第三年，也是收官之年。各部門要在此前工作的基礎(chǔ)上進一步狠抓落實，系統(tǒng)總結(jié)黨的十八大以來中央國家機關(guān)落實全面從嚴治黨要求的實踐和經(jīng)驗，為進一步加強和改進全面從嚴治黨各項工作打好基礎(chǔ)、提供借鑒。一是堅持標本兼治，不斷深化機關(guān)黨建制度改革。要按照中央最近印發(fā)的《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導干部民主生活會若干規(guī)定》，進一步規(guī)范和嚴格組織生活。建立健全堅定黨員干部理想信念的長效機制，扎緊黨紀黨規(guī)的籠子，引導和督促廣大黨員干部不斷學習進步、改造提高，從體制機制上解決管黨治黨寬松軟問題。二是深入調(diào)查研究，推動機關(guān)黨建工作創(chuàng)新開展。組織開展黨建調(diào)研，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算、大數(shù)據(jù)等手段開展黨建工作，不斷創(chuàng)新工作載體，提高機關(guān)黨建工作的時代性、創(chuàng)造性和實效性。三是提高政治站位，凝聚推動機關(guān)黨建工作共識。各部門黨組（黨委）要有“抓好黨建是最大政績”的共識，機關(guān)黨委要有“不抓是失職，抓不好是瀆職”的共識，機關(guān)各級黨組織和廣大黨員干部要有真心認同、積極參與黨建工作的共識。要通過黨建工作與業(yè)務(wù)工作的有機融合，進一步夯實管黨治黨主體責任，把黨的‘‘號角”吹起來，把黨員的身份亮出來，徹底打通黨建工作任務(wù)落實的“最后一公里”。特別是針對“燈下黑”問題和社會組織“兩個覆蓋”問題，要拿出實招硬招，繼續(xù)進行治理，推動解決，確保取得扎實成效。

第三，動員組織黨員干部立足崗位、建功立業(yè)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。黨的十九大是我們黨在全面建成小康社會決勝階段召開的一次十分重要的會議，是全黨全國各族人民政治生活中的一件大事。迎接黨的十九大勝利召開和學習宣傳貫徹黨的十九大精神，是全年工作的主線，各部門要以高度的政治責任感和歷史使命感，深入推進黨建工作與中心工作、業(yè)務(wù)工作相融合、相促進，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，把人心和力量凝聚到推動事業(yè)發(fā)展上來，認真做好各項工作。

一要為黨的十九大勝利召開營造濃厚氛圍。要把好政治關(guān)、廉潔關(guān)，突出人選的先進性和代表的廣泛性，精心做好中央國家機關(guān)十九大代表提名推薦和選舉工作。要營造團結(jié)奮進的良好氛圍，注重運用鮮活具體的典型事例，大力宣傳中央國家機關(guān)統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的生動實踐，充分展示中央國家機關(guān)廣大黨員干部在全面建成小康征程中的模范帶頭、爭創(chuàng)一流良好精神風貌。要積極主動做好復雜敏感問題輿論引導，認真落實意識形態(tài)工作責任制，密切關(guān)注輿情民聲，及時回應(yīng)社會關(guān)切，做好正面引導，避免發(fā)酵升級，更好匯聚團結(jié)奮進的信心和力量。

二要著力完成好改革發(fā)展穩(wěn)定各項目標任務(wù)。要緊緊扭住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策思路，堅持問題導向、底線思維，發(fā)揚釘釘子精神，一步一個腳印向前邁進。要集中力量完成重點改革任務(wù)，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“三去一降一補”五大任務(wù)為抓手，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，深入推進“放管服”和財稅金融、國有企業(yè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。要落實好以人民為中心的發(fā)展思想，更好統(tǒng)籌民生改善與經(jīng)濟發(fā)展，集中力量做好基礎(chǔ)性、兜底性的民生建設(shè)，讓廣大人民群眾有更多的獲得感。

三要充分調(diào)動廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要選好用好干部，堅持全面、歷史、辯證看干部，用當其時，用其所長，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環(huán)境。要從嚴管理干部，堅定理想信念，加強道德養(yǎng)成，規(guī)范權(quán)力行使，培育優(yōu)良作風。要真誠關(guān)愛干部，調(diào)動和保護干部的積極性，嚴格落實“三個區(qū)分開來”，旗幟鮮明為敢于擔當?shù)母刹繐?，為敢于負責的干部負責，寬容干部在工作中特別是在改革創(chuàng)新中的失誤，促進干部創(chuàng)造性開展工作。

（本文摘自作者在中央國家機關(guān)第三十一次黨的工作會議暨第二十九次紀檢工作會議上的講話）