文/張柏濤

（作者系山東能源龍礦集團北皂煤礦黨委書記）

近年來，煤炭市場持續(xù)下行，煤炭行業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，隨著煤炭企業(yè)重組整合、減員增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略逐步實施，部分基層黨組織不能主動適應(yīng)、主動破解、主動創(chuàng)新，企業(yè)黨建工作出現(xiàn)了許多新情況、新特點、新問題。如何加強黨的建設(shè)、融入中心開展工作、提高工作實效，如何服務(wù)改革發(fā)展、確保目標(biāo)任務(wù)完成，如何服務(wù)黨員群眾、凝聚發(fā)展合力，成為各級黨組織面臨的新課題。

山東能源龍礦集團北皂煤礦黨委針對黨建工作存在的問題和礦井轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的新形勢，以創(chuàng)建服務(wù)型黨組織為目標(biāo)，以服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾為主線，以隊伍好、陣地好、載體好、機制好、群眾反映好為總體要求，通過健全服務(wù)機制，深化服務(wù)內(nèi)涵，創(chuàng)新服務(wù)載體，搭建服務(wù)平臺，提升服務(wù)能力，探索出一條制度保障、素質(zhì)建設(shè)、班子引領(lǐng)、作用發(fā)揮、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建“五位一體”的服務(wù)型黨組織建設(shè)新模式，充分發(fā)揮了基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、促進和諧、凝聚人心的作用，推動了礦井持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

一、“五位一體”服務(wù)型黨組織建設(shè)的主要做法

1.健全服務(wù)機制強保障

北皂煤礦把健全完善機制，作為加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的根本保障。

一是健全領(lǐng)導(dǎo)機制。礦黨委成立服務(wù)型黨組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，研究協(xié)調(diào)解決問題，合力抓好工作落實。

二是健全責(zé)任機制。制定了基層服務(wù)型黨組織建設(shè)方案，做到工作項目化、責(zé)任化、具體化；嚴(yán)格黨建責(zé)任制，堅持書記抓、抓書記，每年組織黨支部書記述職評議考核，定期開展互看互比互學(xué)活動，點面結(jié)合推進，有效落實各項任務(wù)。

三是健全考核機制。明確以群眾滿意、推動發(fā)展為衡量標(biāo)準(zhǔn)和考核導(dǎo)向，堅持系統(tǒng)設(shè)計、分類量化考核，按照組織、隊伍、陣地、載體、機制、業(yè)績、群眾反映等7類指標(biāo)，制定基層服務(wù)型黨組織考核細(xì)則；按照黨性觀念、工作業(yè)績、服務(wù)群眾、遵紀(jì)守法、自身形象等五類指標(biāo)，制定服務(wù)型黨員考核細(xì)則，形成標(biāo)準(zhǔn)體系，實行“雙百分”考核，定期對基層黨組織和基層黨員進行滿意度測評，促進基層黨組織和黨員干部為民、務(wù)實、清廉。

愛心捐助

2.打造服務(wù)隊伍強能力

礦黨委把打造有能力、作風(fēng)實、肯奉獻的服務(wù)隊伍，作為加強服務(wù)型黨組織建設(shè)的關(guān)鍵工作來抓。

一是選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子。堅持德能正其身、才能勝其任、干能出實效、廉能服眾人的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，選配黨性強、作風(fēng)正、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強的黨員干部充實到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位，在服務(wù)改革發(fā)展、服務(wù)員工群眾中體現(xiàn)政治核心作用，同時以黨員干部、入黨積極分子等為骨干，做好政策宣講、信息收集、問題辦理、業(yè)務(wù)幫帶等，形成服務(wù)合力。

二是強化黨員教育培訓(xùn)。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，健全完善“三會一課”、民主評議黨員、入黨積極分子教育培養(yǎng)、黨員教育管理等制度，實施了素質(zhì)提升工程，建立黨員干部QQ在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)，采取集中培訓(xùn)，巡回宣講，請進來、走出去，實踐看，網(wǎng)上學(xué)等方式，分層、分類、分專題培訓(xùn)黨員干部，推行入黨積極分子 “一講二帶三幫扶”機制，通過學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù),全面提高黨員干部服務(wù)礦井發(fā)展的能力和素質(zhì)。

三是加強干部作風(fēng)建設(shè)。以“三嚴(yán)三實”為標(biāo)尺，深入開展作風(fēng)建設(shè)“五查五整治”活動，落實首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)制，嚴(yán)格黨務(wù)公開，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部落實“八項規(guī)定”、包掛區(qū)隊、帶班下井等各項制度日常監(jiān)督檢查，要求各級黨員干部深入基層，盯靠現(xiàn)場，提高服務(wù)意識，帶頭把服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生落實到實際工作中。

3.深化服務(wù)內(nèi)涵強活力

圍繞“服務(wù)”二字，礦黨委結(jié)合實際，不斷探索加強服務(wù)型黨組織建設(shè)的新舉措。

一是推行項目化管理。結(jié)合年度黨建創(chuàng)新課題研究，出題目、交任務(wù)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子引領(lǐng)帶動作用，圍繞 “黨建引領(lǐng)”“黨建固基”“黨建親民”“黨員示范”等，堅持“貼近安全生產(chǎn)、貼近發(fā)展穩(wěn)定、貼近職工”思想實際，找準(zhǔn)黨建工作的著力點，設(shè)置服務(wù)項目，明確黨支部書記為第一責(zé)任人，圍繞項目建設(shè)時間步驟、服務(wù)內(nèi)容、組織措施和工作目標(biāo)全面負(fù)責(zé)項目的推進和落實，做到職責(zé)明確、保障有力。

二是加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照“領(lǐng)導(dǎo)班子堅強有力、黨員教育管理規(guī)范、黨建工作基礎(chǔ)堅實、服務(wù)保障作用明顯”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和“有制度、有活動明細(xì)，有效果、有考核評價”工作要求，規(guī)范服務(wù)事項，堅持組織聯(lián)建、隊伍聯(lián)抓、活動聯(lián)辦、工作聯(lián)動，以黨組織帶群團組織，以黨員帶群眾，努力構(gòu)建黨政工團一體推進的工作格局。

三是實施典型示范帶動。開展創(chuàng)建服務(wù)型黨支部示范點活動，實行月度報告、定期督查、動態(tài)管理、總結(jié)經(jīng)驗、示范推進，引導(dǎo)各級黨組織不斷提升服務(wù)效能，打造“一隊一品”黨建服務(wù)品牌。

4.搭建服務(wù)平臺強功能

礦黨委將服務(wù)型黨組織建設(shè)與安全生產(chǎn)、經(jīng)營管控、和諧穩(wěn)定有機結(jié)合，搭建“三個平臺”，立足解決“創(chuàng)什么先、爭什么優(yōu)”“怎樣創(chuàng)先、怎樣爭優(yōu)”，公開承諾，主動接受監(jiān)督。

一是開展先鋒崗創(chuàng)建活動，搭建安全高效的創(chuàng)爭平臺。建立由黨員帶頭的示范班組，大力開展以“先鋒共產(chǎn)黨員”掛牌、“黨員示范崗”掛牌、黨員佩戴黨徽為主要內(nèi)容的“兩掛一戴”活動和“踐行履職承諾、創(chuàng)業(yè)盡責(zé)擔(dān)當(dāng)”活動，亮旗示范，發(fā)揮“示范點”和“保障線”作用，增強黨員的榮譽感、責(zé)任感。

二是開展?fàn)幃?dāng)技術(shù)能手活動，搭建素質(zhì)提升的創(chuàng)爭平臺。建立由技術(shù)骨干領(lǐng)銜的攻關(guān)團隊，圍繞海域軟巖支護等關(guān)鍵技術(shù)難題，黨員技術(shù)骨干認(rèn)領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)效項目，帶頭挖潛降耗、提質(zhì)增收、降本增效。

三是開展和諧共建活動，搭建服務(wù)群眾的創(chuàng)爭平臺。建立由支部書記掛帥的愛心服務(wù)小組、由黨員自行選擇結(jié)成的幫扶對子，開展志愿服務(wù)、為職工辦一件實事、每月主題探訪、困難職工子女“愛心助學(xué)”幫扶等活動，進一步鞏固心齊、風(fēng)正、氣順、勁足的發(fā)展局面，提升了度危求進的凝聚力、共克時艱的向心力。

5.創(chuàng)新服務(wù)載體強規(guī)范

礦黨委堅持上下聯(lián)動，構(gòu)建黨委—黨支部—黨小組—黨員全方位員工思想動態(tài)分析網(wǎng)絡(luò)，建立“一日記、一報告、一臺賬”直接聯(lián)系服務(wù)群眾機制。

“一日記”，即黨員干部每人一本民情日記，通過班前會、員工座談會、平日訪談、專題調(diào)研，廣泛聽取意見建議，記錄訪談內(nèi)容，及時反饋信息。

“一報告”，即各黨支部每月對本單位員工思想動態(tài)進行一次排查，在全面了解和掌握本單位員工思想狀況的基礎(chǔ)上，形成有情況、有分析、有結(jié)論、有建議的員工思想狀況分析報告。

“一臺賬”，即每個黨支部建立聯(lián)系服務(wù)臺賬，形成“問題庫”，對群眾反映的問題，認(rèn)真梳理，及時研究解決。對基層單位反映的需要礦黨委協(xié)調(diào)解決的重要事項，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示，下發(fā)督辦單，明確責(zé)任人和完成時限，跟蹤督辦，解決一項，銷號一項，形成了“收集、分類、批示、督辦、反饋”解決群眾問題“五步走”的工作流程，讓群眾訴求事事有回應(yīng)、件件有落實。

開展形勢任務(wù)宣講

黨員修舊利廢

技術(shù)比武

二、“五位一體”服務(wù)型黨組織建設(shè)取得的成效

經(jīng)過近幾年實踐，北皂煤礦服務(wù)型黨組織建設(shè)在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、形式手段、制度機制、組織運作等方面取得了明顯成效，實現(xiàn)了“服務(wù)大提升、黨員受教育、群眾得實惠、組織促發(fā)展”的目標(biāo)。

1.服務(wù)意識普遍增強

北皂煤礦黨委以群眾滿意度為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、增強服務(wù)意識為重點，著力增強機關(guān)為一線服務(wù)、干部為員工服務(wù)、黨員為群眾服務(wù)的意識，基層黨組織“就黨建抓黨建”“以業(yè)務(wù)代替黨務(wù)”等思想得到明顯轉(zhuǎn)變，黨員的宗旨意識和服務(wù)意識有效增強，廣大黨員主動服務(wù)、在崗示范服務(wù)逐步形成常態(tài)，提高了群眾滿意度。

2.服務(wù)效能得到提升

礦黨委通過“黨建搭臺、業(yè)務(wù)唱戲”“集中會診、聯(lián)合攻堅”，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，在廣大黨員中開展“解困增效當(dāng)先鋒，轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)佳績”“收縮開采怎么看、瘦身減負(fù)怎么辦、突圍解困怎么干”“亮身份、踐承諾、樹形象”和“三比三爭”等活動，發(fā)揮了基層黨組織在服務(wù)改革發(fā)展中的政治引領(lǐng)和組織保障作用。2016年以來，圍繞海域支護改革難題，以黨員為主的創(chuàng)新團隊完成了37個創(chuàng)新項目，創(chuàng)效1745萬元。

3.服務(wù)長效機制基本形成

礦黨委開展“察民情、知民心、解民憂”活動，實行問題收集、匯總分析、解決方案、反饋意見、跟蹤督辦的思想動態(tài)分析閉環(huán)管理，通過建立完善黨性錘煉、素質(zhì)提升、固本強基、作風(fēng)建設(shè)等服務(wù)保障體系，推進了黨組織和黨員常態(tài)化開展服務(wù)活動。2015年以來，實施單身公寓改造，為19個基層車間工會創(chuàng)建了職工書屋，建立困難職工檔案，對1708名員工進行了健康體檢，對62戶困難職工實行結(jié)對幫扶，為32戶困難職工家庭發(fā)放救濟金51000元，自發(fā)組織愛心捐款83200元。

4.服務(wù)中心工作有新成效

各級黨組織和廣大黨員致力于服務(wù)“保生存、求發(fā)展，促穩(wěn)定、惠民生”大局，黨建服務(wù)中心工作由建載體、強落實向塑品牌、強輻射進一步提升，實現(xiàn)了黨建工作助力安全生產(chǎn)、降本增效、和諧穩(wěn)定常態(tài)化、長效化。2015年以來，在市場低迷、采場惡化、煤質(zhì)下滑、安撤頻繁的困難形勢下，各級黨組織和黨員帶領(lǐng)廣大員工應(yīng)對挑戰(zhàn)，聚力攻堅，整體工作實現(xiàn)了平穩(wěn)較快、協(xié)調(diào)有序開展。礦井先后獲得國家級安全文化示范企業(yè)、省級文明單位、省級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一級礦井、煤礦安全程度評估A級礦井、齊魯創(chuàng)業(yè)煙臺先鋒黨組織、省管企業(yè)先進基層黨組織等榮譽稱號。