李慧玲 馮懷珍

（新疆師范大學(xué)商學(xué)院“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”與南亞經(jīng)濟(jì)研究中心，新疆烏魯木齊830017）

“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)背景下的巴基斯坦工業(yè)發(fā)展

李慧玲 馮懷珍

（新疆師范大學(xué)商學(xué)院“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”與南亞經(jīng)濟(jì)研究中心，新疆烏魯木齊830017）

工業(yè)化作為落后國(guó)家實(shí)現(xiàn)追趕的“梯子”，巴基斯坦的工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“未強(qiáng)先衰”的趨勢(shì)：基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模小、工業(yè)門類不齊全、能源短缺嚴(yán)重受制約，工業(yè)化發(fā)展未能明顯改善其就業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)依然是其最大的部門。文章認(rèn)為工業(yè)化戰(zhàn)略應(yīng)是巴基斯坦未來發(fā)展的重中之重，“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)將給推進(jìn)巴基斯坦工業(yè)化發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、緩解能源困境、全面振興國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新機(jī)遇。

巴基斯坦；工業(yè)化；中巴經(jīng)濟(jì)走廊

歡迎按以下方式引用

：李慧玲，馮懷珍.“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)背景下的巴基斯坦工業(yè)發(fā)展[J].克拉瑪依學(xué)刊，2017（2）39-44.

巴基斯坦作為我國(guó)的“全天候”戰(zhàn)略伙伴和中國(guó)西出的重要出口，是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要節(jié)點(diǎn)?！爸邪徒?jīng)濟(jì)走廊”是一條連接中國(guó)新疆喀什到巴基斯坦西南港口瓜達(dá)爾港的公路、鐵路、油氣管道及光纜覆蓋的樞紐通道，巴基斯坦南部的卡拉奇港和瓜達(dá)爾港是其中重要的組成部分。中巴兩國(guó)政府確定了以“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)為中心，瓜達(dá)爾港建設(shè)、能源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作為四大重點(diǎn)的“1+4”合作布局，在此戰(zhàn)略背景下有必要關(guān)注和加強(qiáng)對(duì)巴基斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究。

工業(yè)革命以來，發(fā)達(dá)國(guó)家崛起的歷程表明工業(yè)化是邁向發(fā)達(dá)國(guó)家的必經(jīng)之路。但近年來，巴基斯坦快速發(fā)展的服務(wù)業(yè)成為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大亮點(diǎn)，其工業(yè)產(chǎn)值占比自2005年以來呈下降趨勢(shì)，與傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展模式頗有些不同。由此引發(fā)我們的疑問：巴基斯坦要“跨工業(yè)化”地發(fā)展了嗎？本文基于對(duì)巴基斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和工業(yè)化內(nèi)部發(fā)展情況的分析，對(duì)“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)以及巴基斯坦工業(yè)化發(fā)展帶來的機(jī)遇作一戰(zhàn)略構(gòu)想。

一、巴基斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

巴基斯坦自1947年建國(guó)以來所取得的成就是發(fā)展中國(guó)家中60多年內(nèi)年經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)率略低于5%的少有的幾個(gè)國(guó)家之一。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)顯示，2015年，巴基斯坦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為5.5%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為2 699.7億美元，排名世界第39位；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為1 429美元，世界排名第153位，仍屬于中低收入國(guó)家。雖然與其他一些發(fā)展中國(guó)家相比仍有差距，但其較大的經(jīng)濟(jì)總量和較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，顯示出較好的發(fā)展前景。

巴基斯坦三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況如圖1所示，1960年以來農(nóng)業(yè)在GDP中的占比持續(xù)下降，由1960年的46.2%下降至2015年的25.5%，其中在2005年下降至21.5%。工業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)先升后降的“倒U型”曲線，其中，1990-2005年發(fā)展勢(shì)頭較好，在2007年達(dá)到最高的27.1%，但近年來呈現(xiàn)下降的態(tài)勢(shì)。服務(wù)業(yè)的發(fā)展一直穩(wěn)步增長(zhǎng)，自1960年的38.2%持續(xù)增加至2015年的55.5%，1993年開始在GDP的占比超過50%，成為巴基斯坦增長(zhǎng)最快、占比最高的部門。僅從巴基斯坦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變趨勢(shì)來看，農(nóng)業(yè)占比持續(xù)下降、工業(yè)占比先升后降的“倒U型”曲線、服務(wù)業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)，表面上與發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷程相同；但是需要注意的是，巴基斯坦工業(yè)的拐點(diǎn)是在工業(yè)基礎(chǔ)薄弱和較低的發(fā)展水平上，其收入水平只是發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)工業(yè)化拐點(diǎn)時(shí)的一小部分。

圖1 巴基斯坦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀:1960-2015

2.就業(yè)結(jié)構(gòu)分析

從人口規(guī)?？?，巴基斯坦列世界第6位，是一個(gè)人口增長(zhǎng)較快、人口結(jié)構(gòu)年輕、勞動(dòng)力充裕的國(guó)家。圖2是巴基斯坦1980-2014年期間三次產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的情況，我們可以看出：農(nóng)業(yè)部門吸納勞動(dòng)力不斷下降，自1980年的52.7%下降至2014年的42.1%，但依然是占比最高的部門；工業(yè)部門就業(yè)占比波動(dòng)不大，占比最低的1998年僅為17.1%，占比最高的2014年達(dá)到22.5%；服務(wù)業(yè)部門對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力呈持續(xù)上升的趨勢(shì)，從1980年的26.8%上升至2014年的35.6%，其中在2002年最多吸納勞動(dòng)力達(dá)到37.1%。由此可以看出，農(nóng)業(yè)依然是巴基斯坦最大的部門，雖然工業(yè)和服務(wù)業(yè)的就業(yè)份額在上升，但與其產(chǎn)出增加幅度相比則顯得不足。巴基斯坦還是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，工業(yè)化和服務(wù)業(yè)的發(fā)展并沒有吸引農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的較快轉(zhuǎn)移，特別是巴基斯坦服務(wù)業(yè)部門就業(yè)比重較低，從吸納勞動(dòng)力看服務(wù)業(yè)仍屬于“弱小”部門，與發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷的“后工業(yè)化”特征相差甚遠(yuǎn)。

圖2 巴基斯坦三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比情況:1980-2014

3.對(duì)外貿(mào)易分析

進(jìn)出口貿(mào)易是巴基斯坦經(jīng)濟(jì)中值得憂慮的部門之一，持續(xù)擴(kuò)大的貿(mào)易逆差導(dǎo)致其貿(mào)易不平衡。從出口結(jié)構(gòu)（見表1）來看，巴基斯坦出口產(chǎn)品總體波動(dòng)不大，主要呈現(xiàn)出兩個(gè)特點(diǎn)：一是出口產(chǎn)品集中度較高。紡織品是巴基斯坦最主要的出口產(chǎn)品，占其出口總產(chǎn)值的50%以上，其中以棉布、棉紗、針織品等紡織品為主；食品類產(chǎn)品、皮革類制品等也是其主要的出口產(chǎn)品，巴基斯坦出口產(chǎn)品主要集中在這幾類產(chǎn)品上。二是出口產(chǎn)品中農(nóng)產(chǎn)品類、初級(jí)制造品類占了較高的比例，這類產(chǎn)品基于原材料進(jìn)行簡(jiǎn)單加工，產(chǎn)品附加值較低，對(duì)拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有限，其出口產(chǎn)品中幾乎沒有高附加值的產(chǎn)品。石油類產(chǎn)品出口在2014-2015財(cái)年僅占2.7%，巴基斯坦的石油主要依賴國(guó)外進(jìn)口，國(guó)內(nèi)石油制品十分有限。而從進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，巴基斯坦主要進(jìn)口石油（占到總進(jìn)口量的30%）、電力、機(jī)電設(shè)備、鋼鐵類等產(chǎn)品。進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的失衡折射出其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，巴基斯坦工業(yè)和服務(wù)業(yè)部門的發(fā)展并沒有改善其貿(mào)易結(jié)構(gòu)，出口產(chǎn)品仍主要以農(nóng)產(chǎn)品類、初級(jí)制造品類為主，主要工業(yè)品則依賴于進(jìn)口。這表明巴基斯坦的工業(yè)化依然處于比較低的水平，工業(yè)的發(fā)展還不能滿足國(guó)內(nèi)的基本需求，工業(yè)部門還存在很多問題。

表1 巴基斯坦出口結(jié)構(gòu) 單位：萬美元

二、巴基斯坦工業(yè)化發(fā)展分析

1.工業(yè)內(nèi)部發(fā)展情況

巴基斯坦建國(guó)初期，工業(yè)、交通運(yùn)輸、銀行保險(xiǎn)幾乎全由英國(guó)資本所控制，直到1980年，巴基斯坦資本在全部固定資本構(gòu)成中的比例已達(dá)81%。巴基斯坦建國(guó)以來工業(yè)得到顯著發(fā)展，在GDP中的比重從1960年的15.6%增加到2015年的23.2%，這與巴基斯坦各屆政府推行的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是密切相關(guān)的。從工業(yè)內(nèi)部各子部門來看（見表2），巴基斯坦工業(yè)的發(fā)展主要得益于制造業(yè)，無論是在GDP中的貢獻(xiàn)率還是吸納勞動(dòng)力就業(yè)，制造業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起了關(guān)鍵作用，其他子部門則明顯發(fā)展不足。制造業(yè)對(duì)巴基斯坦GDP的貢獻(xiàn)率從1949-1950年的7.7%增加到2005-2006年的19.15%，但近年來增速放緩。制造業(yè)吸納勞動(dòng)力比重從1996-1997年的11.1%增加至2014-2015年的15.33%，是工業(yè)部門中貢獻(xiàn)最大的子部門。

表2 巴基斯坦工業(yè)子部門產(chǎn)值占比與吸納勞動(dòng)力情況

采礦業(yè)和電力與燃?xì)獠块T較其貢獻(xiàn)率而言吸納勞動(dòng)力較少，而建筑業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型部門。巴基斯坦是一個(gè)勞動(dòng)力豐富、人口結(jié)構(gòu)年輕化的國(guó)家，約60%的人口集中在農(nóng)村，工業(yè)化的發(fā)展未能充分將農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出來。總體而言，巴基斯坦工業(yè)的發(fā)展并沒有帶動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)的顯著變化，未能改善其失業(yè)率居高不下和就業(yè)不充分的現(xiàn)狀。

2.大型制造業(yè)分析

在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中，工業(yè)毋庸置疑地起著主導(dǎo)作用，制造業(yè)則是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。巴基斯坦制造業(yè)主要以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，最大的工業(yè)部門是棉紡織業(yè)，輕紡工業(yè)在制造業(yè)中占了較大比例；機(jī)械、電子制造業(yè)發(fā)展明顯不足，尤其是高新技術(shù)部門；其他還有毛紡織、制糖、造紙、煙草、制革、機(jī)器制造、化肥、水泥、電力、天然氣、石油等制造業(yè)近些年的波動(dòng)情況見表3。近年來受政局不穩(wěn)定、能源短缺、國(guó)內(nèi)需求下降等因素影響，導(dǎo)致巴基斯坦大型制造業(yè)增長(zhǎng)緩慢。從表3可以看出，近年來大型制造業(yè)增長(zhǎng)的動(dòng)力主要來自紡織、食品、肥料、皮革、橡膠等行業(yè)，而鋼鐵、電子設(shè)備、工程機(jī)械、木制品等行業(yè)則有不同程度下滑。

從其規(guī)模型制造業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)出來看，紡織、食品、水泥、機(jī)械、肥料和煉油6個(gè)規(guī)模型制造業(yè)增長(zhǎng)值所占的份額仍然保持在1980-1981年約40%的水平。這說明近些年的工業(yè)增長(zhǎng)沒有帶來工業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和多樣化發(fā)展，依然在傳統(tǒng)工業(yè)中繼續(xù)進(jìn)行著新的投資，被公認(rèn)是工業(yè)化的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵、冶金、重型機(jī)械、石化等產(chǎn)業(yè)在巴基斯坦占比很低，幾乎可以忽略不計(jì)。

表3 巴基斯坦大型制造業(yè)主要產(chǎn)品波動(dòng)情況 單位：%

3.工業(yè)化發(fā)展中的突出矛盾

巴基斯坦歷屆政府都重視工業(yè)發(fā)展，盡管工業(yè)部門內(nèi)部經(jīng)歷了高增長(zhǎng)，但近年來其工業(yè)增速明顯減緩，在GDP中的貢獻(xiàn)率呈緩慢下降趨勢(shì)，其工業(yè)化發(fā)展還存在以下突出問題：第一，工業(yè)化建設(shè)呈現(xiàn)“未強(qiáng)先衰”的困境。自2005年工業(yè)在GDP中的比重達(dá)到最高的27%以來,近年來持續(xù)下降，2015-2016年工業(yè)在GDP中的占比為21.02%，其工業(yè)化的拐點(diǎn)是在工業(yè)化水平較低、人均GDP較低的水平下出現(xiàn)的，工業(yè)化還沒有發(fā)展起來就出現(xiàn)衰退的跡象，這與發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化的歷程不同。第二，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模小，工業(yè)門類不齊全。基礎(chǔ)性工業(yè)，如鋼鐵、冶金、重型機(jī)械、石化等產(chǎn)業(yè)在巴基斯坦占比很低或者可以忽略不計(jì)。第三，能源短缺、基礎(chǔ)設(shè)施落后是工業(yè)化發(fā)展的嚴(yán)重瓶頸。工業(yè)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的依賴性較高，尤其是制造業(yè)，而巴基斯坦的石油幾乎都依賴進(jìn)口，導(dǎo)致其生產(chǎn)成本較高，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，電力短缺也嚴(yán)重影響著其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)給巴基斯坦工業(yè)發(fā)展帶來的機(jī)遇

以上分析帶來的思考：“未強(qiáng)先衰”的工業(yè)對(duì)巴基斯坦并非好事，巴基斯坦工業(yè)作為落后國(guó)家實(shí)現(xiàn)追趕的“梯子”，工業(yè)化的下降可能會(huì)堵住巴基斯坦快速增長(zhǎng)的通道，因?yàn)楣I(yè)化在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、吸納勞動(dòng)力就業(yè)中具有其他部門無法替代的作用。筆者認(rèn)為：工業(yè)化是巴基斯坦無法跨越、必經(jīng)的一個(gè)階段，工業(yè)化戰(zhàn)略應(yīng)是巴基斯坦未來發(fā)展的重中之重，“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)作為對(duì)巴基斯坦的國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略投資，給其工業(yè)化發(fā)展帶來新機(jī)遇。

1.承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展

“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)實(shí)施以來，中國(guó)對(duì)巴基斯坦投資增長(zhǎng)明顯，2013-2014年中國(guó)對(duì)巴基斯坦直接投資額為7.84億美元。隨著合作的深入不僅有利于深入挖掘中巴貿(mào)易的潛力，還有利于從外部推進(jìn)巴基斯坦的工業(yè)化發(fā)展。一方面，中國(guó)作為全球最大的制造業(yè)生產(chǎn)與加工基地，正面臨制造業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，巴基斯坦勞動(dòng)力充裕，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求、與中國(guó)的產(chǎn)業(yè)梯度差等現(xiàn)狀具備承接中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件和愿望，這些都將給巴基斯坦制造業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇。其勞動(dòng)力市場(chǎng)龐大，勞動(dòng)者素質(zhì)可基本勝任勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)以及部分技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)要求。另一方面，巴基斯坦在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投入較大，未來國(guó)內(nèi)交通、能源行業(yè)將有較大改觀，投資環(huán)境將得到明顯改善。同時(shí)，隨著“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的工程項(xiàng)目的大量落地開工、中國(guó)投資工業(yè)園區(qū)的陸續(xù)建立，互補(bǔ)性的投資將在很大程度上改善其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)其工業(yè)化進(jìn)程，其產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力也將大幅提高，這不僅能改善其貿(mào)易結(jié)構(gòu)，也將緩解其國(guó)際貿(mào)易赤字問題。

2.依托大通道建設(shè)，緩解能源困境

“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”北起新疆喀什，南至巴基斯坦瓜達(dá)爾港，是一條包括公路、鐵路、油氣和光纜通道在內(nèi)的貿(mào)易能源大通道。石油、天然氣資源稀缺的難題貫穿巴基斯坦發(fā)展的始終，巴方約85%的石油依賴于進(jìn)口?！爸邪徒?jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)中就簽署了20個(gè)電力、能源項(xiàng)目，其中10余家中國(guó)能源企業(yè)參與進(jìn)來。大批中國(guó)企業(yè)承建的電力能源項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，這些電力項(xiàng)目周期短、見效快，能在很大程度上緩解巴基斯坦國(guó)內(nèi)電力短缺。中巴能源通道建設(shè)將加強(qiáng)與緊鄰的伊朗、阿聯(lián)酋、巴林、沙特、土庫(kù)曼斯坦等重要原油輸出國(guó)其臨近的霍爾木茲海峽的能源通道聯(lián)系，這為解決巴基斯坦能源、電力短缺奠定了基礎(chǔ)。能源大通道建設(shè)可有效緩解中巴兩國(guó)面臨的能源戰(zhàn)略困境，減少中巴兩國(guó)海外能源運(yùn)輸距離及風(fēng)險(xiǎn)成本，促使中巴兩國(guó)海外能源輸送多元化。

3.全面振興巴基斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”將全方位振興巴基斯坦國(guó)內(nèi)低迷的經(jīng)濟(jì)?！爸邪徒?jīng)濟(jì)走廊”作為巴基斯坦歷史上首次迎來的國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略投資，對(duì)于全方位提振其經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)具有重大戰(zhàn)略意義?！爸邪徒?jīng)濟(jì)走廊”是一項(xiàng)包括了互聯(lián)互通、能源電力、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工等多項(xiàng)內(nèi)容的系統(tǒng)性、全局性戰(zhàn)略工程，惠及國(guó)內(nèi)當(dāng)?shù)孛癖?，影響?jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面。建成后將使巴基斯坦從各方面受益，改善對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，緩解能源危機(jī)，提升投資環(huán)境等，進(jìn)而使巴基斯坦經(jīng)濟(jì)走上一條由轉(zhuǎn)口貿(mào)易、外國(guó)投資、本國(guó)工業(yè)“三駕馬車”共同驅(qū)動(dòng)的可持續(xù)的中高速增長(zhǎng)之路。據(jù)此，國(guó)內(nèi)外對(duì)巴基斯坦未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景普遍看好，巴基斯坦聯(lián)邦政府更是為2016-2017財(cái)年制定了7.2%的宏偉經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。

注釋：

①數(shù)據(jù)來源于世界銀行網(wǎng)站（http://data.worldbank.org.cn）。

②數(shù)據(jù)來源于巴基斯坦聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局（http://www.pbs.gov.pk:PakistanStatisticalYearBook）。

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F752.7

：A

DOI

：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2017.02.07

本文系新疆師范大學(xué)“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”與南亞經(jīng)濟(jì)研究中心資助項(xiàng)目“中巴經(jīng)濟(jì)走廊與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)發(fā)展”（XJNUNY201701）的階段性研究成果。

2016-12-25

李慧玲，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、新疆師范大學(xué)商學(xué)院講師，研究方向：中國(guó)（新疆）與周邊國(guó)家合作；馮懷珍，新疆師范大學(xué)商學(xué)院講師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)與對(duì)外開放。