讀德軍

摘 要：勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)就是要如實(shí)反映人民群眾收入的變化和趨勢(shì)，反映國(guó)民收入分配情況，為黨和政府了解掌握勞動(dòng)者的就業(yè)和收入狀況、制定宏觀就業(yè)政策、加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理和調(diào)控提供決策依據(jù)。本文在對(duì)我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀及其存在問題進(jìn)行剖析的基礎(chǔ)上，提出了做好勞資工資統(tǒng)計(jì)工作的思路和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)工資 統(tǒng)計(jì) 對(duì)策

勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，也是重要的民生統(tǒng)計(jì)，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)反映本地區(qū)勞動(dòng)工資情況，對(duì)于反映民生、促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要意義。近年來(lái)，勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行了一系列改革，統(tǒng)計(jì)范圍越來(lái)越廣，數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，同時(shí)也出現(xiàn)一些需要改進(jìn)的地方，數(shù)據(jù)收集難度越來(lái)越大，統(tǒng)計(jì)方法需要進(jìn)一步改進(jìn)，統(tǒng)計(jì)手段需要進(jìn)一步革新，筆者就勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)工作作如下粗淺思考。

一、勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)存在的問題

（一）統(tǒng)計(jì)范圍存在一定的局限性

現(xiàn)行勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)的范圍是城鎮(zhèn)非私營(yíng)和“四上”私營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)情況，近幾年擴(kuò)大了到規(guī)模較小的“四下”私營(yíng)法人抽樣單位，但依然不包括個(gè)體工商戶。隨著社會(huì)的迅速發(fā)展，有的個(gè)體工商戶，其生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一些注冊(cè)為法人的單位，新常態(tài)下如果不把這一部分人員納入到勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)范圍，將不能真正反映其勞動(dòng)用工情況和工資水平，最后公布的勞動(dòng)工資數(shù)據(jù)不能被普通百姓接受。

（二）統(tǒng)計(jì)專業(yè)字典庫(kù)維護(hù)和完善不及時(shí)

統(tǒng)計(jì)專業(yè)字典庫(kù)要加強(qiáng)維護(hù)和完善，基本單位名錄庫(kù)是統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)，也是進(jìn)行勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)性分析的前提。勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)的單位名錄庫(kù)與普查中心的名錄庫(kù)不一致，也是導(dǎo)致數(shù)據(jù)差異的一個(gè)原因。法人單位名錄庫(kù)不能同步進(jìn)行更新，如行業(yè)代碼、登記注冊(cè)類型等重要屬性的不能及時(shí)更新，會(huì)造成行業(yè)、經(jīng)濟(jì)類型等結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)的波動(dòng)。

（三）采集方法不合理

不能根據(jù)不同的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象采用靈活的、多樣的采集方法，沒有充分利用好行政管理部門資源優(yōu)勢(shì)，勞資統(tǒng)計(jì)操作程序雖然有了很大的改進(jìn)，但作為一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作又分為“四上單位”和“四下單位”兩個(gè)操作平臺(tái)，容易在兩個(gè)平臺(tái)數(shù)據(jù)合并時(shí)出現(xiàn)不易覺察的錯(cuò)誤，形成數(shù)據(jù)質(zhì)量走樣。

（四）數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)不完善

很多企業(yè)單位原始記錄和勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳不健全，特別是實(shí)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)以后，企業(yè)直接報(bào)表，對(duì)工資指標(biāo)和項(xiàng)目不理解，很容易導(dǎo)致錯(cuò)填數(shù)據(jù)。目前，大型企業(yè)一般有相對(duì)比較規(guī)范的臺(tái)帳，但中小型企業(yè)臺(tái)帳很不健全，不關(guān)心數(shù)據(jù)質(zhì)量，對(duì)統(tǒng)計(jì)部門返回修改的錯(cuò)誤數(shù)據(jù)置之不理，拒不改正，很大程度上影響了數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（五）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性受到干擾

部分單位負(fù)責(zé)人及勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)法制觀念淡薄。某些單位從本單位經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，置法律于不顧，虛報(bào)、瞞報(bào)、編造統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，嚴(yán)重干擾了勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

二、做好勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)的幾點(diǎn)思考

（一）根據(jù)現(xiàn)行勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)制度及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)個(gè)體工商戶做出有效統(tǒng)計(jì)

“四上”企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)和非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)非私營(yíng)單位進(jìn)行全面調(diào)查、私營(yíng)單位進(jìn)行抽樣調(diào)查、個(gè)體戶等可把全面、抽樣和專題調(diào)查方法有機(jī)地結(jié)合起來(lái)進(jìn)行調(diào)查，形成一整套勞動(dòng)工資調(diào)查體系。同時(shí)根據(jù)個(gè)體戶數(shù)量多規(guī)模小的特點(diǎn)可進(jìn)行專題調(diào)查使用一次性調(diào)查等，樣本框可按照調(diào)查的目的和需求根據(jù)不同地區(qū)行業(yè)的特點(diǎn)在單位數(shù)量上可進(jìn)行調(diào)整。

（二）切實(shí)做好勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)專業(yè)字典庫(kù)維護(hù)工作

認(rèn)真做好名錄庫(kù)整理工作，勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)專業(yè)字典庫(kù)維護(hù)和完善工作，對(duì)全面、準(zhǔn)確反映全社會(huì)所有法人單位勞動(dòng)就業(yè)狀況，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算提供準(zhǔn)確、全面的基礎(chǔ)資料，確保勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量至關(guān)重要。如果單位不全，即使其它單位的數(shù)據(jù)搞得再準(zhǔn)，那勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的作用也是有限，將影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算，也不能真實(shí)反映一個(gè)地方工資情況。切實(shí)采取有效措施，按照制度的要求，做好查遺補(bǔ)漏工作，有計(jì)劃、分步驟地把應(yīng)該納入進(jìn)來(lái)的單位納入進(jìn)來(lái)。

（三）加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)，改革報(bào)送方式

利用有關(guān)部門的行政記錄進(jìn)行比對(duì)，每年年報(bào)加強(qiáng)和人社及財(cái)政等相關(guān)部門增加聯(lián)系，將取得的相關(guān)數(shù)據(jù)與勞資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)評(píng)估，看其增加、減少趨勢(shì)是否相吻合。將衛(wèi)生、教育等幾個(gè)較大部門的事業(yè)單位報(bào)表下放到其主管部門，由其負(fù)責(zé)收集、匯總報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)統(tǒng)計(jì)部門，提高勞資數(shù)據(jù)質(zhì)量。對(duì)于全額財(cái)政撥款的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，人員和工資總額可以與各級(jí)財(cái)政部門協(xié)調(diào)一次性取得，而不必再對(duì)每個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行催填報(bào)，這樣不但能夠保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，而且還降低了報(bào)表收集的難度，可以把結(jié)余的時(shí)間更多的投入到數(shù)據(jù)分析數(shù)據(jù)應(yīng)用中去，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)社會(huì)、服務(wù)發(fā)展的能力。

（四）努力推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)基層單位勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，細(xì)化單位工資構(gòu)成的情況，將勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)中的從業(yè)人員、平均人數(shù)、工資總額等指標(biāo)理解弄清楚，必須嚴(yán)格要求基層單位建立統(tǒng)一規(guī)范的勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，健全與勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)資料有關(guān)的各種原始記錄和憑證等統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，從源頭上保證勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量，對(duì)現(xiàn)有勞資統(tǒng)計(jì)的兩個(gè)操作平臺(tái)進(jìn)行整合歸并，不論是“四上單位”還是“四下單位”，都通過同一個(gè)報(bào)表平臺(tái)進(jìn)行上報(bào)數(shù)據(jù)，減少企業(yè)多個(gè)平臺(tái)錄入出現(xiàn)的差錯(cuò)率，同時(shí)便于各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及時(shí)查看、審核所有基層單位數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)審核匯總。

（五）要加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度

要經(jīng)常深入企業(yè)對(duì)勞動(dòng)工資進(jìn)行調(diào)研和檢查，每年要開展一次專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，保證單位工資統(tǒng)計(jì)人員具有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格上崗證。針對(duì)單位報(bào)表不及時(shí)不配合、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、瞞報(bào)漏報(bào)等行為要及時(shí)查處和糾結(jié)，同時(shí)要運(yùn)用《統(tǒng)計(jì)法》對(duì)問題比較嚴(yán)重的要依法進(jìn)行處理。

參閱文獻(xiàn)：

[1]張曉軍.淺析現(xiàn)行勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2014

[2]田鳳丹.我國(guó)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)現(xiàn)實(shí)的探討[J].經(jīng)濟(jì)師，2013endprint