杜裕民

長江經(jīng)濟(jì)帶旅游一體化中心城市聯(lián)動機(jī)制研究

杜裕民

（滁州城市職業(yè)學(xué)院，安徽滁州239000）

概要：長江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃的提出是我國以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為突破口帶動全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。在旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)部部分地區(qū)由于條件好發(fā)展較快，部分地區(qū)條件薄弱發(fā)展相對落后，總的來看長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)一體化程度并不高，中心城市之間關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，這制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。然而各區(qū)域旅游資源異質(zhì)性強(qiáng)，互補(bǔ)性大，一體化發(fā)展前景廣闊。文章通過對長江經(jīng)濟(jì)帶中心城市旅游資源互補(bǔ)性以及中心城市之間可達(dá)性分析，提出上游以成渝城市群、中游以武漢都市圈、下游以上海為首的長三角城市群為核心，各地省會城市為節(jié)點(diǎn)，以交通為紐帶，連接地級城市構(gòu)建旅游一體化聯(lián)動機(jī)制。

長江經(jīng)濟(jì)帶；中心城市；旅游差異；城市群一體化

一、研究背景

為了完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，2014年國務(wù)院出臺了《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）?！吨笇?dǎo)意見》的出臺標(biāo)志著長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略層面。長江經(jīng)濟(jì)帶依托長江黃金水道逆長江而上，東起國際化都市上海，西至民俗文化圣地云南，是我國重要的經(jīng)濟(jì)走廊之一。經(jīng)濟(jì)帶覆蓋長江兩岸的9省2市，面積約205萬平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過全國的40%。

長江經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想的提出是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一偉大創(chuàng)舉，它是以長江水域為紐帶，以城市為基本單位的宏觀協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)，是經(jīng)濟(jì)空間演化的集中表現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)活動集聚效應(yīng)和溢出效應(yīng)的必然結(jié)果［1］。但由于長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋范圍比較廣泛，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異顯著，空間不均衡性比較突出?？偟膩砜矗L江下游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，城市關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，中上游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，城市發(fā)展進(jìn)程相對滯后，關(guān)聯(lián)性較弱，這使得依托長江水道引領(lǐng)作用，促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶上、中、下游一體化發(fā)展尤為重要［2］。本文以長江經(jīng)濟(jì)帶中心城市的旅游為研究對象，通過對各中心城市旅游資源稟賦差異分析，尋找中心城市之間旅游相互合作途徑，以實(shí)現(xiàn)長江經(jīng)濟(jì)帶旅游經(jīng)濟(jì)一體發(fā)展。

二、文獻(xiàn)綜述與研究思路

從世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史來看，大河流域經(jīng)濟(jì)往往是一個區(qū)域或一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支點(diǎn)，有些甚至是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。國外對區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究始于20世紀(jì)40年代，以美國成功實(shí)施了田納西河流域開發(fā)計劃為先導(dǎo)，許多國家以此為借鑒進(jìn)行流域經(jīng)濟(jì)開發(fā)。目前，流域經(jīng)濟(jì)開發(fā)逐漸受到各國政府和學(xué)術(shù)界的重視，理論和實(shí)踐成果越來越豐富。從開發(fā)角度來看，流域開發(fā)主要可以分為單一目標(biāo)開發(fā)、雙目標(biāo)開發(fā)、綜合開發(fā)與整體協(xié)調(diào)開發(fā)四個方面，并且各類型模式不斷成熟完善［3］。隨著研究和開發(fā)的進(jìn)一步深入，流域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)開始被一些學(xué)者和政府重視。Maureen C和Matthen J C等人在對美國五大湖區(qū)圣勞倫斯河流域研究的基礎(chǔ)上，得出傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和海洋運(yùn)輸業(yè)對流域環(huán)境造成了危害不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的結(jié)論［4］。Cave R R以亨伯河流域及沿海地區(qū)為研究對象，獲得了第一手環(huán)境數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，為管理者提供了科學(xué)的決策，并帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益［5］。為了加強(qiáng)對流域開發(fā)的管理，歐盟制定了歐盟水框架指令（EU Water Framework Directive，WFD），指導(dǎo)和規(guī)范歐洲流域管理，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展［6］。依據(jù)流域經(jīng)濟(jì)增長方式的不同，流域經(jīng)濟(jì)理論可分為均衡增長理論和非均衡增長理論兩大類。均衡增長理論承認(rèn)不同區(qū)域資源稟賦和發(fā)展程度上的差異，但該理論認(rèn)為在市場機(jī)制的作用下，生產(chǎn)資本、勞動力、資金等生產(chǎn)要素會自由流動，最終使得不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，此流派的主要代表人物有賴賓斯坦、納爾森、納克斯等；非均衡發(fā)展理論學(xué)派認(rèn)為各區(qū)域和部門發(fā)展是不均衡的，應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展資源好、有潛質(zhì)的部門和地區(qū)，以此帶動其他部門和地區(qū)發(fā)展，此學(xué)派主要代表學(xué)者有岡納·繆爾達(dá)爾、阿爾伯特·賀希曼和威廉姆勛等。根據(jù)兩個流派的理論特點(diǎn)，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展初級階段，非均衡性理論對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具有指導(dǎo)意義。

國內(nèi)對大河流域研究和開發(fā)的時間比較短，總的來看目前還處于探索階段。長江經(jīng)濟(jì)帶的概念最早由我國學(xué)者陸大道在20世紀(jì)80年代提出來，直到2014年國務(wù)院頒布《指導(dǎo)意見》，國家層面的長江經(jīng)濟(jì)帶概念才最終形成。雖然我國對長江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)和研究的時間比較短，但理論成果頗豐，主要集中在發(fā)展戰(zhàn)略、交通建設(shè)、區(qū)域空間結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境以及地區(qū)與長江經(jīng)濟(jì)帶關(guān)系等幾個方面。主要學(xué)者有陸大道［7-9］、王合生、崔樹強(qiáng)［10］、虞孝感、朱英明［11］、程艷［12］、吳傳清、董旭［13］、沈玉芳、馬淑燕［14］、劉毅［15］、周業(yè)付［16］等。在長江經(jīng)濟(jì)帶旅游經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域中，黃勝濤、盧軍提出長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域之間旅游資源應(yīng)該優(yōu)劣互補(bǔ)聯(lián)合發(fā)展的構(gòu)想［17］；魏衛(wèi)、鄧念梅應(yīng)用灰色關(guān)聯(lián)分析法對長江經(jīng)濟(jì)帶旅游發(fā)展進(jìn)行研究，指出長江經(jīng)濟(jì)帶自東向西各中心城市旅游關(guān)聯(lián)性呈遞減趨勢［18］；方法林通過應(yīng)用ArcGIS軟件分析了長江經(jīng)濟(jì)帶旅游經(jīng)濟(jì)差異時空格局演化及其成因［19］；鄭瑞坤、向書堅運(yùn)用國民收入決定模型分析了長江經(jīng)濟(jì)帶各省經(jīng)濟(jì)的阻滯性和相依性，又應(yīng)用Granger因果檢驗方法分析了長江經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)筑區(qū)域一體化的途徑［20］。本文承認(rèn)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性，努力尋找不同區(qū)域合作的要素，在對長江經(jīng)濟(jì)帶三大城市群旅游資源稟賦、旅游競爭力以及主要城市之間的可達(dá)性定量分析的基礎(chǔ)上，應(yīng)用定性分析方法探討如何構(gòu)建旅游聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)一體化。

三、中心城市聯(lián)動機(jī)制構(gòu)建基礎(chǔ)

長江經(jīng)濟(jì)帶是由若干大小城市為中心構(gòu)建而成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體，城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到引領(lǐng)和帶動作用。長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋9省2市，110個地級以上城市，其中1個一級中心城市，11個二級中心城市，15個地區(qū)中心城市，形成了以長江三角洲、長江中游和成渝三大城市群為主體，黔中、滇中兩大區(qū)域性城市群為補(bǔ)充“三大兩小”城市群發(fā)展格局。以中心城市為核心的區(qū)域內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、空間組織緊湊、信息交流渠道通暢、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，但城市之間，特別是跨省域城市之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系往往受到行政區(qū)域的影響，聯(lián)系深度不夠，一體化程度不高，特別是在旅游領(lǐng)域。但這里旅游資源稟賦好，差異互補(bǔ)性高、各中心城市可達(dá)性強(qiáng)，這為構(gòu)建聯(lián)動機(jī)制奠定了良好的基礎(chǔ)。

（一）旅游資源稟賦

這里擁有世界文化遺產(chǎn)地20多處，5A旅游景區(qū)90多處，國家級自然保護(hù)區(qū)140處，國家級風(fēng)景名勝區(qū)近130處、國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位達(dá)1 500多處，中國傳統(tǒng)村落近1 700處。在現(xiàn)代化旅游項目方面，除了上海迪士尼還有常州的恐龍園、蕪湖的方特、武漢歡樂谷游樂園等；在自然景觀方面有黃山、廬山、天柱山、長江三峽、神農(nóng)架、恩施大峽谷、武陵源、張家界等；在人文景觀方面，云南、貴州民俗風(fēng)情迥異，此外特色文化村落星羅棋布。

在空間分布上，自然景觀主要沿鐵路干線分布，而長江中下游地區(qū)相對比較集中。人文歷史旅游資源主要集中在原古徽州地區(qū)，黔東南、滇西北少數(shù)民族地區(qū)民俗類旅游資源比較集中，且原生態(tài)保持的比較好。蘇滬浙、蘇皖沿江地區(qū)、長株潭以及烏蒙山、大別山等地區(qū)主要以紅色旅游而著名。豐富的旅游資源帶來了發(fā)達(dá)的旅游業(yè)，2015年長江經(jīng)濟(jì)帶9省2市共接待入境過夜游客3 462.4萬人次，占全國總量的35.2%，國際旅游收入達(dá)272.9億美元，占全國總量的38.09%［21］。

（二）旅游資源競爭差異性

長江經(jīng)濟(jì)帶地域廣闊，各區(qū)域的旅游資源稟賦、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、交通道路等條件不同使得各地區(qū)旅游競爭力差異性較大。在旅游資源分布上（見表1），上游旅游資源占整個經(jīng)濟(jì)帶旅游資源的44.01%，其中貴州、四川所占比重比較大，分別為13.18%、10.15%；中游旅游資源占整個經(jīng)濟(jì)帶的26.76%，但分布相對平均，三個省均在8%左右；下游地區(qū)旅游資源占經(jīng)濟(jì)帶總量的29.23%，其中浙江最多約占下游旅游資源總量的12%［22］。

餐飲方面，截至2015年底，經(jīng)濟(jì)帶各區(qū)域共有星級以上餐飲企業(yè)12 400多家門店（見表2），其中下游地區(qū)就有7 000余家，占總量的約56%，中游有1 700多家，約占總量的14%，上游地區(qū)貴州、云南最少，分別只有17和319家，約占經(jīng)濟(jì)帶總量的0.14%和2.57%。

表1 長江經(jīng)濟(jì)帶11省市旅游資源所占比重

表2 長江經(jīng)濟(jì)帶11省市餐飲連鎖店企業(yè)統(tǒng)計家

住宿方面（見表3），共有超過8 000余家星級以上住宿企業(yè)，其中下游地區(qū)最多，達(dá)3 600多家，占經(jīng)濟(jì)帶總量的近一半；中游和上游地區(qū)相對比較平均，約占總量的25%左右，上游地區(qū)的云南和貴州旅游資源比較豐富，但住宿企業(yè)分別只有537家和494家，占經(jīng)濟(jì)帶總量的6%左右。

表3 長江經(jīng)濟(jì)帶分地區(qū)住宿企業(yè)統(tǒng)計家

（三）交通可達(dá)性模型構(gòu)建

長江經(jīng)濟(jì)帶橫跨我國東、中、西三個部分，交通發(fā)達(dá)，區(qū)位優(yōu)勢顯著，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的黃金走廊。近幾年現(xiàn)代化立體式交通的發(fā)展大大提高了區(qū)域可達(dá)性。

本文應(yīng)用Arc GIS軟件分析方法，以1998、2001、和2015年為三個時間節(jié)點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)帶110個地級以上城市進(jìn)行可達(dá)性分析（見表4）。從表4可以看出1988年城市間可達(dá)性明顯較弱，主要集中在8～36小時這一段。隨著現(xiàn)代交通工具的發(fā)展，到2015年可達(dá)性主要集中在3～18小時這一段，可達(dá)性大大提高。從圖1雷達(dá)掃描圖來看，從1988年到2015年兩兩城市之間可達(dá)性大大提高，在1～3小時段由1988年的186對提高到2015年的901對。110個地級城市兩兩之間100%到達(dá)率在1988年需要48小時以上，2001年提高到36小時以內(nèi)，而到2015年只需不到26小時，城市之間的可達(dá)性大大提高。

圖1 城市間可達(dá)性改善雷達(dá)

總之，長江經(jīng)濟(jì)帶各區(qū)域之間旅游資源稟賦差異、旅游競爭力的不同，以及隨著現(xiàn)代交通工具的發(fā)展，各中心城市之間可達(dá)性大大提高為構(gòu)建聯(lián)動機(jī)制奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

四、中心城市旅游一體化現(xiàn)狀

長江經(jīng)濟(jì)帶以其獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢以及長江黃金水道的運(yùn)輸優(yōu)勢將成為我國重要的經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展區(qū)域，對帶動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。長江經(jīng)濟(jì)帶旅游資源豐富，旅游業(yè)發(fā)達(dá)，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)一體化將是實(shí)現(xiàn)長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要組成部分。構(gòu)建旅游聯(lián)動機(jī)制將成為推動長江經(jīng)濟(jì)帶一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎和突破口，是實(shí)現(xiàn)長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)騰飛的著力點(diǎn)和撬動板。很多地區(qū)都制定旅游發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展旅游業(yè)，以旅游帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但由于行政區(qū)域的限制，各城市之間合作并不深入，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，由于行政經(jīng)濟(jì)的制約，長江經(jīng)濟(jì)帶各大城市之間的利益沖突一直沒能有效解決，這成為長江一體化發(fā)展的重要障礙之一。實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，推動長江經(jīng)濟(jì)帶一體化，不僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也是推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。挖掘旅游資源存量，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游一體化，提高旅游經(jīng)濟(jì)增量，可以有效解決行政經(jīng)濟(jì)的制約，最終實(shí)現(xiàn)長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)一體化，提升中心城市的綜合實(shí)力和競爭力。

其次，中心城市合作廣度和深度不夠阻礙了旅游一體化深入發(fā)展。隨著國際分工的發(fā)展，一體化已成為提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力、帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要形式。在國家宏觀規(guī)劃和政策支持下，長三角、珠三角以及環(huán)渤海地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)一體化逐漸成為帶動全國旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)。長江經(jīng)濟(jì)帶在旅游產(chǎn)品和市場資源配置以及附加值較高的關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中一體化雖然如火如荼地開展，但一體化合作還不夠深入，而這些高附加性產(chǎn)業(yè)一體化則是未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要方向［23］。因此，長江經(jīng)濟(jì)帶需要加快旅游產(chǎn)業(yè)升級，建立中心城市之間聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以旅游資源互補(bǔ)為主要形式的旅游一體化勢在必行。

最后，政府干預(yù)過多而引導(dǎo)不足，相關(guān)企業(yè)積極性不高束縛了旅游一體化的深入開展。企業(yè)始終是市場的主體，但在實(shí)際的市場運(yùn)作中經(jīng)常會有政府干涉企業(yè)獨(dú)立運(yùn)作的現(xiàn)象，影響相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)積極性。在構(gòu)建長江經(jīng)濟(jì)帶旅游聯(lián)動機(jī)制的過程中，需要發(fā)揮各級政府引領(lǐng)作用，調(diào)動旅游企業(yè)的積極性和主動性，讓企業(yè)深度參與進(jìn)來。

可見，構(gòu)建長江經(jīng)濟(jì)帶旅游一體化聯(lián)動機(jī)制，是參與國際分工、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的必然，是轉(zhuǎn)變政府管理理念提高管理質(zhì)量的必然，也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的必然。

五、中心城市聯(lián)動機(jī)制內(nèi)涵建設(shè)探討

當(dāng)今世界是一個分工協(xié)作的社會，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不再是一個區(qū)域的單打獨(dú)斗，往往表現(xiàn)為區(qū)域中心城市之間的合作與競爭，旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也逐漸演變?yōu)橹行某鞘谢虺鞘腥褐g的分工合作。在推動長江經(jīng)濟(jì)帶旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，關(guān)鍵在于建立區(qū)域中心城市之間相互的聯(lián)動機(jī)制，以制度規(guī)范各城市旅游行為達(dá)到實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享、差異互補(bǔ)，最終達(dá)到共同發(fā)展的目的。

（一）政府要廣泛參與，建章立制加強(qiáng)頂層設(shè)計

建立長江經(jīng)濟(jì)帶旅游一體化聯(lián)動機(jī)制是一件工程浩大的體系，涉及旅游企業(yè)、各級政府部門以及各種非政府組織，其中利益錯綜復(fù)雜，問題多難度大。首先，在國家層面上需要有國家發(fā)改委、國家旅游局等部門牽頭，各省市積極參與推動各大城市編制統(tǒng)一的規(guī)章制度，統(tǒng)一整合旅游資源、開辟新的旅游路線。在制定相關(guān)制度時要考慮地方政府的應(yīng)得利益，至少不要損害其當(dāng)前利益，獎懲分明，最大限度調(diào)動其積極性和主動性；其次，在旅游規(guī)劃上既要形成區(qū)域統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)格局，又要防止出現(xiàn)近距離重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。在旅游一體化建設(shè)上既要以國家統(tǒng)籌規(guī)劃，又要以省市區(qū)間的旅游合作為突破口，加強(qiáng)省會城市、相鄰的市級城市之間的互補(bǔ)合作，逐步形成由單一線狀到網(wǎng)絡(luò)狀合作格局。最后，構(gòu)建旅游聯(lián)動機(jī)制要全面推進(jìn)沿長江和主要交通要道旅游規(guī)劃、旅游路線開發(fā)、市場要素整合、建立全方位的交通信息網(wǎng)，調(diào)動地方政府的積極性和主動性。

（二）建立科學(xué)評價機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府執(zhí)政理念

在以經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)為唯一標(biāo)準(zhǔn)的傳統(tǒng)考核模式下，很多地方政府往往重視眼前GDP的增加，不考慮經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展，只會從自身經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，不愿意顧全大局。在這種執(zhí)政理念指導(dǎo)下的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，往往沒有長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，盲目跟風(fēng)，重復(fù)建設(shè)，惡性競爭等不良現(xiàn)象層出不窮。因此，在構(gòu)建長江經(jīng)濟(jì)帶旅游一體化聯(lián)動機(jī)制時，必須改變以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為唯一標(biāo)準(zhǔn)的考核制度，將生態(tài)環(huán)境、社會文化保護(hù)等促進(jìn)旅游可持續(xù)發(fā)展的因素納入考核標(biāo)準(zhǔn)之中，建立一個綜合性的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的“綠色”政績考核體系。只有改變原有單一的政績考核機(jī)制，才能調(diào)動地方政府的積極性和主動性，才能轉(zhuǎn)變政府職能，顧全大局，一體化旅游聯(lián)動機(jī)制才能有效實(shí)現(xiàn)。

（三）鼓勵相關(guān)企業(yè)和社會各界廣泛參與，建立全方位、多層的合作交流機(jī)制

實(shí)現(xiàn)長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域旅游聯(lián)動機(jī)制工程浩大，不是一兩個部門能實(shí)現(xiàn)的，它必然需要多個部門聯(lián)合參與進(jìn)來，形成合力。旅游企業(yè)是旅游經(jīng)營活動的主體，它是旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)者和旅游服務(wù)的提供者，也是推進(jìn)旅游聯(lián)動機(jī)制最大的受益者。因此，在推進(jìn)建立旅游聯(lián)動機(jī)制時，首先要吸引旅游企業(yè)深度參與進(jìn)來。旅游非政府組織不同于政府部門也不同于旅游企業(yè)，它是政府部門與旅游企業(yè)之間的紐帶和橋梁，它在旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中起到溝通作用。它在促進(jìn)旅游發(fā)展，做好旅游發(fā)展服務(wù)，傳遞政府與旅游企業(yè)之間信息，協(xié)調(diào)各旅游主體之間的利益方面起到其他主體不可替代的作用。因此，在構(gòu)建長江經(jīng)濟(jì)帶旅游聯(lián)動機(jī)制時也要調(diào)動旅游非政府組織的積極性。

總之，構(gòu)建長江經(jīng)濟(jì)帶旅游一體化中心城市聯(lián)動機(jī)制，提升長江經(jīng)濟(jì)帶旅游整體競爭實(shí)力需要在政府部門的積極引導(dǎo)下，調(diào)動旅游企業(yè)和旅游非政府組織的積極性和主動性。構(gòu)建政府、非政府組織和旅游企業(yè)三位一體的主體格局，逐漸形成合力，以促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶旅游一體化深度開展。

（四）以中心城市為節(jié)點(diǎn)，確立都市圈的引領(lǐng)作用，形成由點(diǎn)到面的合作模式

區(qū)域中心城市或城市群在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益凸顯，以中心城市或城市群進(jìn)行資源配置逐漸成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略［24］。在長江經(jīng)濟(jì)帶旅游一體化體系建設(shè)中，應(yīng)以中心城市為核心，促進(jìn)各級城市分工協(xié)作。上海不僅是長江下游的中心城市，也是長江經(jīng)濟(jì)帶其他城市的龍頭老大，以上海為中心的長三角城市群的溢出效應(yīng)可以影響整個經(jīng)濟(jì)帶。在構(gòu)建長江經(jīng)濟(jì)帶旅游聯(lián)動機(jī)制時，各區(qū)域應(yīng)以上海為核心的長三角城市群為中心，充分利用長三角城市群完善的旅游設(shè)施和較多的游客，結(jié)合自身旅游資源的特點(diǎn)和區(qū)位優(yōu)勢把游客吸引過來。

下游地區(qū)，有上海1座一級中心城市，南京、杭州、合肥、蘇州、無錫、寧波6座二級中心城市，另有15座地區(qū)中心城市。因此在構(gòu)建下游旅游聯(lián)動機(jī)制時，應(yīng)在充分發(fā)揮上海旅游資源溢出效應(yīng)的同時，還要發(fā)揮南京、杭州、合肥等二級城市的核心作用，以地市級中小城市為補(bǔ)充，憑借便捷多樣的交通將各地旅游資源有機(jī)聯(lián)系起來，最終達(dá)到多城市聯(lián)動形成合力的目的。

中游地區(qū)，應(yīng)以武漢為首的3個二級城市為核心，依托長江和京廣鐵路、滬漢蓉高速鐵路，發(fā)揮武漢都市圈的領(lǐng)頭羊作用，帶動長株潭城市群、襄荊宜城市群、環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)合發(fā)展形成合力。逐漸形成以武漢為主導(dǎo)，各地級城市為補(bǔ)充，連接長沙、南昌為核心點(diǎn)；以武漢城市圈為代表聯(lián)合環(huán)鄱陽湖城市群、環(huán)長株潭城市群為主要特質(zhì)的城市群為面，長江、滬昆和京廣、京九、二廣交通線為紐帶，咸寧、荊州、常德等多個地級城市為節(jié)點(diǎn)的發(fā)展格局。

上游地區(qū)旅游資源豐富，這里旅游資源約占長江經(jīng)濟(jì)帶總量的一半，但在旅游基礎(chǔ)設(shè)施等方面相對經(jīng)濟(jì)帶其他地區(qū)而言比較薄弱。因此，在構(gòu)建旅游一體化時，應(yīng)在積極吸收長江下游發(fā)達(dá)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)輻射的同時，積極與中游各城市合作，逐漸形成以成渝城市群為軸線，成德綿樂城市群和沿長江城市群為兩帶，南遂廣、川南、達(dá)萬城鎮(zhèn)密集區(qū)為三區(qū)的“一軸兩帶、雙核三區(qū)”的空間發(fā)展格局，帶動云南、貴州旅游發(fā)展。憑借云南、貴州的區(qū)位優(yōu)勢，對外產(chǎn)生溢出效應(yīng)，對內(nèi)依托便捷的交通和中心城市的引領(lǐng)作用產(chǎn)生聚合力，促進(jìn)上游地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

六、結(jié)束語

本文通過研究得出，上海是長江經(jīng)濟(jì)帶各級城市的龍頭老大，因此在構(gòu)建聯(lián)動機(jī)制時，各區(qū)域主管部門應(yīng)努力排除狹隘的區(qū)域觀，采取靈活多樣的方法和積極開放的思維，以上海一級中心城市為核心，南京、杭州、武漢等二級中心城市和其他省會城市為節(jié)點(diǎn)，地級城市為補(bǔ)充逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游互補(bǔ)的旅游聯(lián)動格局。

構(gòu)建旅游一體化聯(lián)動機(jī)制是一個超越行政界線的空間資源配置行為，因此在構(gòu)建長江經(jīng)濟(jì)帶旅游一體化聯(lián)動機(jī)制時，不能僅僅局限于行政空間限制，應(yīng)把經(jīng)濟(jì)帶作為一個整體，一盤棋。在制定統(tǒng)一規(guī)章制度時既要考慮經(jīng)濟(jì)帶整體利益又要顧及局部利益，以不損害地方當(dāng)前利益為原則，最大限度調(diào)動地方政府構(gòu)建聯(lián)動機(jī)制的積極性和主動性，達(dá)到對內(nèi)產(chǎn)生聚合力，對外產(chǎn)生溢出效應(yīng)，以實(shí)現(xiàn)長江經(jīng)濟(jì)帶國際化旅游產(chǎn)業(yè)的集群建設(shè)和提升區(qū)域旅游競爭力的目的。

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A Study on the Linkage Mechanism of Tourism Integration Center Cities in the Yangtze River Economic Belt

DU Yu-min
（Chuzhou City Vocational College,Chuzhou 239000,China）

The construction of the Yangtze River Economic Belt,based on regional economic development as a breakthrough,is an impor?tant strategy to promote the development of the national economy.It connects the Maritime Silk Road to the east and links the Silk Road Economic Belt to the west,which has obvious location advantages,and is an important part of the“T”font space strategy in China.In the field of tourism industry,some areas develop rapidly due to good conditions inside the Yangtze River Economic Belt,and other areas are relatively backward due to weak conditions.Overall,the economic integration of the Yangtze River Economic Belt is not high and the cor?relation between the central cities is not strong,which restrict the further development of the regional economy.However,the regional tour?ism resources have a strong heterogeneity and a great complementarity,and the development prospect of integration is broad.Based on the analysis on the complementarity of tourism resources and the accessibility of central cities in the Yangtze River Economic Belt,the paper aims to construct the tourism linkage mechanism with the Yangtze River Delta city group led by Shanghai as the dragon head,city group in the middle reaches of the Yangtze River led by Wuhan as the dragon body,Chengdu Chongqing city group as the dragon tail,city group in the central Yunnan and Guizhou as the supplement,provincial capital cities as the nodes,prefecture level cities complementing each other.

the Yangtze River Economic Belt;central city;tourism difference;the integration of urban agglomeration

F127；F590.1

A

1007-5097（2017）05-0087-05

［責(zé)任編輯：歐世平］

10.3969/j.issn.1007-5097.2017.05.012

2017-03-02

安徽省人文社會科學(xué)重點(diǎn)項目（SK2015A715）；安徽省優(yōu)秀青年人才支持計劃項目

作者介紹：杜裕民（1976-），男，安徽滁州人，副教授，碩士，研究方向：區(qū)域文化，文化旅游。