回建東++李海燕

【摘要】以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機，高校要認真查擺高校黨建工作中存在的問題，分析原因，制定具體措施，推動解決高校黨建工作的重點難點問題，確保“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育取得實效。

【關(guān)鍵詞】高校黨建 兩學(xué)一做 學(xué)習(xí)教育 措施研究

【中圖分類號】D267.6 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）35-0246-02

推進高校“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，為高校全面加強黨員教育管理、培養(yǎng)合格黨員指明了道路，為加強高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)提供了基本方向。因此，高校必須以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機，認真查擺高校黨建工作中存在的問題，分析原因，制定具體措施，推動解決高校黨建工作的重點難點問題，確保“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育取得實效。

一、推進高?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育過程中存在的問題

在推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育過程中，高校全體黨員以尊重黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，基本了解“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的意義及規(guī)定動作，能把黨的思想建設(shè)方面放在首位，但大多高校的學(xué)習(xí)僅僅停留在學(xué)習(xí)層面，在自覺按照黨員標準規(guī)范言行的實踐環(huán)節(jié)還存在一些問題。

（一）思想意識不到位，過程中存在形式主義

黨員意識，是指政黨成員能夠時刻銘記黨員身份，并自覺按照黨員標準嚴格要求自己的一種思想意識。盡管高校都積極貫徹開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的相關(guān)要求，但是開展過程中，在思想認識上仍然存在以下問題：部分黨員干部思想上重視程度不夠，有的不重視理論學(xué)習(xí)、忽視思想建設(shè)，組織學(xué)習(xí)過程中不結(jié)合具體問題、實際情況而開展學(xué)習(xí)活動，這就導(dǎo)致學(xué)習(xí)方案針對性、操作性較差而難以落實；部分黨員，特別是學(xué)生黨員一旦在組織上入了黨，對自身的要求便逐漸放松下來，其組織性和紀律性就變差，或是不積極參加民主生活會，或是將學(xué)習(xí)當(dāng)成一種出勤任務(wù)，學(xué)習(xí)過程中暴露出思想境界不高，黨員意識淡薄的問題，使得學(xué)習(xí)教育流于形式，無法解決從思想上入黨問題，也不能真正發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（二）黨員管理隊伍水平參差不齊，教育形式單一化

目前，高?；鶎狱h組織書記大多由政工干部、專業(yè)教師、輔導(dǎo)員、學(xué)生骨干擔(dān)任，盡管這些黨員干部具有較高的思想政治素養(yǎng)，但其科研、教學(xué)、行政任務(wù)工作量大，從事黨建工作的時間和精力無法保障。尤其是學(xué)生黨員擔(dān)任黨支部書記，其自身的思想政治理論水平和黨員教育管理能力有限，這就使得黨員管理隊伍水平參差不齊，也使得基層黨支部“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育形式簡單，缺乏創(chuàng)新、單一化現(xiàn)象嚴重。隨著思想政治教育內(nèi)容的日益繁雜，受教育者對教育的要求也越來越高，黨內(nèi)學(xué)習(xí)也不例外，集中學(xué)習(xí)、觀看影片、民主生活會等單一的教育形式很容易使黨員同志感到枯燥乏味，甚至萌生抵觸參加黨員教育活動的情緒，這樣很難收到預(yù)期的學(xué)習(xí)效果。

（三）黨組織建設(shè)不完善，組織模式單一

基層黨組織是黨聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。在學(xué)習(xí)教育活動開展過程中，一方面，一些高校基層黨組織對黨建工作重視程度不夠，且有的黨支部書記多由系主任、專業(yè)教師、輔導(dǎo)員擔(dān)任，而他們因忙于教學(xué)科研、日常事務(wù)管理，則無法投入更多精力到黨組織建設(shè)過程中來，從而出現(xiàn)組織管理松懈、制度建設(shè)不完善、組織生活不健全、組織紀律渙散、學(xué)習(xí)教育活動流于形式的問題，導(dǎo)致黨組織的地位和作用存在“弱化”的現(xiàn)象，嚴重影響了黨組織功能和黨員作用的發(fā)揮。另一方面，現(xiàn)有高校黨組織建設(shè)大多在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立教工黨支部、研究生黨支部及本科生黨支部，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動大多是各支部內(nèi)的學(xué)習(xí)交流，支部間的溝通、學(xué)習(xí)和交流較少，不能完全發(fā)揮教工中優(yōu)秀黨員代表及學(xué)生黨員中高年級黨員的模范帶頭作用。

二、高校在推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育過程中存在問題的原因分析

高校在開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育過程中仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)為基層黨組織對黨員的教育管理體系、黨員隊伍的純潔性建設(shè)以及基層黨支部建設(shè)等。

（一）黨員教育管理體系仍需完善

高校黨建工作是黨的建設(shè)重要組成部分，是為黨的事業(yè)培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的重要陣地。在高?；鶎狱h建工作中，基層黨支部對入黨申請人、積極分子、發(fā)展對象和預(yù)備黨員的教育管理較為經(jīng)常且有督導(dǎo)，而對黨員的教育管理工作重視教育培訓(xùn)、缺乏督導(dǎo)評價，導(dǎo)致教育管理疏松、流于形式，特別是存在對部分“理想信念不堅定、不履行黨員義務(wù)、不符合黨員條件”的不合格黨員未能進行及時發(fā)現(xiàn)和教育，甚至更不敢處理或者不愿處理等情況。

（二）黨員隊伍的純潔性建設(shè)和先進性教育仍需加強

近年來，我們黨堅持黨要管黨、從嚴治黨，黨的先進性和純潔性得到保持和發(fā)展，黨員隊伍整體素質(zhì)有了很大提升，但我們也要清醒地看到，黨員隊伍中松垮散漫的情況還不同程度的存在。部分黨員理想信念模糊動搖，對共產(chǎn)主義缺乏信仰，認為黨的工作與自身發(fā)展不相關(guān)，經(jīng)常以工作忙、學(xué)習(xí)任務(wù)重為由，對黨的基本理論知識的學(xué)習(xí)停留在應(yīng)付層面；部分黨員缺乏公仆意識、服務(wù)意識，不守政治紀律政治規(guī)矩，組織紀律散漫，在群眾中造成了很差的影響。

（三）基層黨支部的教育管理能力有待提升

開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是全面落實從嚴治黨的重要舉措。各高校、學(xué)院黨委均組建了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，并進行了周密安排部署。但由于高校基層黨支部大多按專業(yè)設(shè)置，各支部黨員學(xué)習(xí)、工作時間不一致，導(dǎo)致高校基層黨支部“三會一課”等生活會、民主評議黨員等制度不健全、不嚴肅、不認真、不經(jīng)常的問題，使“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育停留在學(xué)習(xí)層面。各級黨組織對主體責(zé)任重視不夠，部分基層黨支部書記未能擔(dān)負起率先垂范、以上率下的責(zé)任，不能把黨的思想建設(shè)抓在日常、嚴在日常，未激發(fā)出基層黨組織活力。

三、推進高?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育見真效措施

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是錘煉“四講四有”黨員的重要抓手，必須堅持多措并舉、協(xié)同發(fā)力，形成上行下效、整體聯(lián)動、以學(xué)促做、知行合一的總體效應(yīng)。

（一）提高覺悟，充分認識開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要意義

高校開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不僅是落實有關(guān)黨章加強對黨員教育的管理要求，也是面向全體黨員、深化黨內(nèi)教育的重要實踐。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育對于鞏固與拓展黨的群眾路線教育實踐活動以及“三嚴三實”專題教育的成果，推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展，加強高校基層組織建設(shè)，全面落實從嚴治黨要求具有重要意義。因此，高校各級黨組織要深刻認識與準確把握開展學(xué)習(xí)教育的必要性與重要性，從而增強黨員的責(zé)任感、使命感，把思想與行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實學(xué)習(xí)教育主體責(zé)任

組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是各級黨組織及其負責(zé)人的主體責(zé)任。黨委（支部）書記要時刻牢記，抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職。首先，要在落實主體責(zé)任上下功夫，履行好“第一責(zé)任人”職責(zé)，健全從嚴治黨的問責(zé)機制；其次，黨委（支部）書記要對各自“轄區(qū)”進行排查，對軟弱渙散組織和失聯(lián)黨員、“口袋黨員”、“問題黨員”要有清單和解決辦法。第三要抓好指導(dǎo)督查。引導(dǎo)基層結(jié)合實際，有針對性地確定學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)重點、學(xué)習(xí)計劃，創(chuàng)造性地開展學(xué)習(xí)教育，防止一個模式，防止照抄照搬。

（三）積極探索，完善高?；鶎狱h組織制度建設(shè)

加強制度建設(shè)是促進和實現(xiàn)高?；鶎狱h組織工作科學(xué)化、規(guī)范化的前提和基礎(chǔ)，是加強黨組織建設(shè)和管理，提高戰(zhàn)斗力、凝聚力的根本依據(jù)，也是推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育見真效的制度保障。高?；鶎狱h組織必須認真貫徹落實黨中央關(guān)于加強基層黨組織建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，按照黨支部工作的職責(zé)要求，不斷建立和完善工作機制，認真落實黨的民主集中制、黨支部“三會一課”制度、民主評議黨員制度、黨員聯(lián)系群眾制度、黨員教育管理制度、考評與激勵機制、督查與通報機制等。通過建立完善的組織制度，落實責(zé)任制，保證制度和要求的落實，促進開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的主動性與積極性。

（四）夯實基礎(chǔ)，增強基層黨組織活力

推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要落實以黨支部工作為重點的基礎(chǔ)工作，增強基層黨組織活力。為此，必須認真抓好四個環(huán)節(jié)：一是要根據(jù)黨員具體情況，本著“覆蓋全面，有利工作”的原則，科學(xué)設(shè)置并健全黨組織。二是加強組織工作制度建設(shè)。特別是要建立健全基層黨委（黨總支）、黨支部工作條例，明確職責(zé)，規(guī)范行為，使基層黨組織開展工作有章法、發(fā)揮作用有依據(jù)、提高水平有目標。三是要結(jié)合學(xué)校干部考核和聘任工作，并按照黨內(nèi)組織制度的有關(guān)要求，選好配強基層黨務(wù)干部。四是加強分類指導(dǎo)，把握不同類型黨組織特點，聯(lián)系不同群體黨員實際情況，把學(xué)習(xí)教育任務(wù)具體化、精準化，充分調(diào)動基層單位主動性和創(chuàng)造性。

參考文獻：

[1]白永生，趙君.黨的十八大以來高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)的成就檢視及展望[J].學(xué)校黨建與思想教育，2014（6）：49-51.

[2]蘇蕾，陳秀麗.大學(xué)生黨員“兩學(xué)一做”存在的問題及對策探尋[J].教育文化，2016（5）：233-234.

[3]包思涵.社會主義核心體系引領(lǐng)下的高校校園文化建設(shè)研究[D].太原：太原科技大學(xué)，2012：35.

[4]朱繼東.“兩學(xué)一做”必須解決好六大問題[J].前線，2016（6）：17-22.

[5]馮英豪.高?；鶎狱h組織建設(shè)存在的問題及對策[J].學(xué)校黨建與思想教育，2009（8）：20-21.

作者簡介：

回建東（1979-），男，天津理工大學(xué)自動化學(xué)院講師，政工師，碩士研究生；李海燕（1985-），女，天津理工大學(xué)管理學(xué)院講師，政工師。