周建花

[摘 要] 新常態(tài)是我國政治、經(jīng)濟等社會領(lǐng)域發(fā)展到一定階段后形成的特殊狀態(tài)，新常態(tài)命題的提出受到國內(nèi)外的高度關(guān)注，在新常態(tài)背景下社會工作發(fā)生了一定的變化，對我國扶貧工作產(chǎn)生了相應(yīng)的影響，對扶貧工作進(jìn)行有機調(diào)整迫在眉睫。本文從習(xí)近平總書記的精準(zhǔn)扶貧思想入手，提出了我縣精準(zhǔn)扶貧機制的建設(shè)措施，希望能夠在黨政府的領(lǐng)導(dǎo)下提升精準(zhǔn)扶貧工作質(zhì)量，促進(jìn)精準(zhǔn)貧工作的順利推進(jìn)。

[關(guān)鍵詞] 新常態(tài) 精準(zhǔn)扶貧 工作機制

[中圖分類號] F323.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）12-0058-01

近幾年，國家進(jìn)一步加強對精準(zhǔn)扶貧工作的重視，并針對我國當(dāng)前各地區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)狀頒發(fā)了一系列精準(zhǔn)扶貧指導(dǎo)意見，希望能夠有效促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作從頂層設(shè)計和整體布局方面得到全方位推進(jìn)，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作的高效發(fā)展。特別是在當(dāng)前社會背景下，我國社會呈現(xiàn)出發(fā)展新常態(tài)，對精準(zhǔn)扶貧工作產(chǎn)生了一定的影響，并且對精準(zhǔn)扶貧工作的開展提出了更高的要求，所以國家在開展精準(zhǔn)扶貧工作的過程中應(yīng)該注意對精準(zhǔn)扶貧工作方式進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，建立科學(xué)的精準(zhǔn)扶貧機制。山西省五寨縣在加強精準(zhǔn)扶貧機制建設(shè)的過程中就注意將遠(yuǎn)程教育和全縣精準(zhǔn)扶貧工作有機結(jié)合，借助政策宣傳和教育培訓(xùn)促使扶貧對象的自身發(fā)展能力得到顯著地提升，為精準(zhǔn)扶貧工作的開展提供了良好的支持，增強了五寨縣精準(zhǔn)扶貧的可持續(xù)發(fā)展能力。

1 習(xí)近平總書記在精準(zhǔn)扶貧方面提出的指導(dǎo)思想

習(xí)近平總書記針對精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了一定的分析，并提出了相應(yīng)的指導(dǎo)思想，其指導(dǎo)思想的核心主要表現(xiàn)在以下方面：其一，社會主義本質(zhì)要求應(yīng)該消除貧困問題[1]。逐步消除社會上的貧困問題，改善民生情況，促進(jìn)我國全體人民實現(xiàn)共同富裕是國家經(jīng)濟建設(shè)的重要發(fā)展方向，表現(xiàn)出社會主義的本質(zhì)要求；其二，在開展扶貧工作的過程中應(yīng)該重視戰(zhàn)略規(guī)劃，逐步改善經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟狀況和社會建設(shè)情況，所以應(yīng)該從戰(zhàn)略性和政治性角度認(rèn)識精準(zhǔn)扶貧工作，保證精準(zhǔn)扶貧工作質(zhì)量；其三，扶貧工作是新時期全面建成小康社會應(yīng)該重點關(guān)注的問題，如果無法借助精準(zhǔn)扶貧實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的小康，就必然無法保證小康社會的建設(shè)效果，因此在全面建成小康社會的過程中應(yīng)該加強對精準(zhǔn)扶貧的重視；其四，在開展扶貧工作中要堅持以人為本的工作思想，將教育扶貧作為重點工作內(nèi)容，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)社會大眾逐步轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識，從思想文化方面為精準(zhǔn)扶貧工作提供相應(yīng)的輔助；其五，產(chǎn)業(yè)扶貧思想，即指出要想實現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，就應(yīng)該加強貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為貧困地區(qū)提供一定的內(nèi)生動力，將精準(zhǔn)扶貧工作落到實處；其六，樹立系統(tǒng)扶貧思想，在扶貧工作中堅持實事求是的原則，結(jié)合各地區(qū)實際情況開展扶貧工作，為貧困地區(qū)提供基本公共保障，增強扶貧工作的戰(zhàn)略性；其七，應(yīng)重視對共同扶貧社會價值觀的培育，在精準(zhǔn)扶貧工作中切實踐行社會主義核心價值觀，進(jìn)而動員全社會力量支持扶貧工作的開展，切實提升精準(zhǔn)扶貧效果。

2 在新常態(tài)背景下加強精準(zhǔn)扶貧機制建設(shè)的措施

對精準(zhǔn)扶貧機制進(jìn)行合理建設(shè)和創(chuàng)新應(yīng)該注意兩個方面的問題，即內(nèi)部機制的構(gòu)建和外部機制的構(gòu)建，從內(nèi)部機制的構(gòu)建和創(chuàng)新角度看，應(yīng)該逐步推進(jìn)資源合作性共享、切實加強經(jīng)濟組織建設(shè)、構(gòu)建多樣化的分配機制。在進(jìn)行內(nèi)部機制創(chuàng)新的過程中，應(yīng)該注意加強對扶貧對象的組織和管理，并采取一定的措施挖掘扶貧對象潛力，在充分發(fā)揮扶貧對象優(yōu)勢和特長的基礎(chǔ)上設(shè)置更為有效的經(jīng)濟活動，實現(xiàn)貧困地區(qū)群眾的自助扶貧[2]。從外部機制建設(shè)和創(chuàng)新角度看，應(yīng)該在開展扶貧工作的過程中盡量爭取多方支持，加強技術(shù)合作，并制定與市場發(fā)展需求相適應(yīng)的工作政策，在外部支持下推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的優(yōu)化開展。換言之，在外部機制建設(shè)和創(chuàng)新過程中應(yīng)該將如何獲得外部扶持作為重點內(nèi)容，保證精準(zhǔn)扶貧工作的開展能夠與外部環(huán)境相適應(yīng)，進(jìn)而真正融入到社會建設(shè)系統(tǒng)中，提升精準(zhǔn)扶貧工作質(zhì)量。

2.1 加強市場機制的建設(shè)和創(chuàng)新

在經(jīng)濟新常態(tài)下，市場關(guān)系受到影響發(fā)生了一定的變化，廣泛性和規(guī)范性更強，市場在資源配置方面的決定性作用逐漸得到一定的凸顯。這一社會背景的存在客觀上促使國家所開設(shè)的競爭性扶貧和脫貧工作成為社會必然發(fā)展趨勢。新時期，國家在開展扶貧開發(fā)和精準(zhǔn)扶貧工作的過程中設(shè)定了明確的經(jīng)濟、社會和價值目標(biāo)，即要求在開展精準(zhǔn)扶貧工作過程中不僅要保證扶貧工作效果，還應(yīng)該促進(jìn)扶貧對象意識和能力方面的發(fā)展，從根源上解決貧困問題[3]。同時，扶貧工作的開展應(yīng)該注意與改革性扶貧以及當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求相契合。通常情況下，貧困地區(qū)的經(jīng)濟市場化程度往往相對較低，市場運行機制存在一定的缺陷，市場內(nèi)生動力的獲取存在一定的困難，因此在加強精準(zhǔn)扶貧機制建設(shè)和創(chuàng)新的過程中應(yīng)注重培養(yǎng)貧困地區(qū)市場意識，構(gòu)建與貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相契合的市場機制，并在此基礎(chǔ)上積極引入外部市場，在扶貧對象和市場之間構(gòu)建有機的聯(lián)系，為精準(zhǔn)扶貧工作的開展提供相應(yīng)的保障。

2.2 建設(shè)和創(chuàng)新扶貧資源整合機制

在對扶貧系統(tǒng)中各個相關(guān)要素進(jìn)行充分分析后，需要明確系統(tǒng)中各個環(huán)節(jié)的重要作用，進(jìn)而探索出突破貧困困境的著力點，并制定與之相契合的工作方式，逐步增強扶貧工作的有效性。同時，在扶貧資源配置方面，應(yīng)該注意扶貧工作的長期性，進(jìn)而在不斷探索中結(jié)合各地區(qū)實際情況對資源配置進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，促使有限的資源發(fā)揮出最大的價值[4]。而在這一過程中，為了保證扶貧資源配置的合理性，在實踐工作中就應(yīng)該構(gòu)建扶貧資源整合機制，保證扶貧資源能夠?qū)崿F(xiàn)動態(tài)、精準(zhǔn)化配置。這樣，在扶貧資源整合機制的調(diào)整下，可以針對不同地區(qū)的實際情況對有限的扶貧資源進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，為各地區(qū)發(fā)展提供一定的支持，促使貧困地區(qū)的貧困現(xiàn)狀得到良好的改善。

2.3 對可持續(xù)發(fā)展工作機制進(jìn)行合理創(chuàng)新

現(xiàn)階段，在我國扶貧工作中扶貧對象脫貧后再次返貧的現(xiàn)象相對較多，雖然不排除這一現(xiàn)象的存在是受到個別對象對被扶貧存在錯誤的“合算”認(rèn)識影響，但是從整體上進(jìn)行分析，最為主要的原因還是在當(dāng)前我國市場經(jīng)濟條件下扶貧工作可持續(xù)發(fā)展能力不足。因此在新常態(tài)下全面探索精準(zhǔn)扶貧工作的過程中，應(yīng)該重視對可持續(xù)發(fā)展工作機制的構(gòu)建和創(chuàng)新，進(jìn)而借助這一機制的調(diào)整和應(yīng)用，有效提升扶貧對象在市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)自我發(fā)展和自助扶貧的能力，增強貧困地區(qū)市場的造血功能和內(nèi)生動力[5]。這樣，我國精準(zhǔn)扶貧工作能夠真正實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，逐步改善貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，促使貧困地區(qū)社會大眾的生產(chǎn)能力得到良好的培養(yǎng)，真正擺脫貧困的束縛，實現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為我國全面建成小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

結(jié)語

綜上所述，在新常態(tài)背景下，基于全面建成小康社會的要求，加強精準(zhǔn)扶貧建設(shè)工作已經(jīng)成為社會重點關(guān)注的問題，只有保證精準(zhǔn)扶貧工作效果、解決農(nóng)村地區(qū)貧困問題，才能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，為全面建成小康社會貢獻(xiàn)一定的力量。因此新常態(tài)下應(yīng)該逐步構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作機制，保證精準(zhǔn)扶貧工作效果得到充分發(fā)揮，進(jìn)而切實改善當(dāng)前農(nóng)村貧困現(xiàn)狀，為和諧社會的建設(shè)貢獻(xiàn)一定的力量。

參考文獻(xiàn)

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