劉響+紅劉伶

近年來(lái)，武漢市新洲區(qū)針對(duì)部分村級(jí)黨組織軟弱渙散、基層民主監(jiān)督難、村干部管理乏力、發(fā)展意識(shí)和發(fā)展能力不強(qiáng)等問(wèn)題，探索建立“直評(píng)村官”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)管理由少數(shù)人監(jiān)督向多數(shù)人監(jiān)督的突破，實(shí)現(xiàn)了村民的廣泛參與、訴求的直接表達(dá)、解決問(wèn)題和結(jié)果的實(shí)效運(yùn)用相結(jié)合，促使了村干部全職化、全天候、全心全意為群眾服務(wù)。

面對(duì)群眾質(zhì)詢，干部坐不住

直評(píng)大會(huì)上，先由村黨支部書記代表村黨組織進(jìn)行述職，再由班子成員分別述職。主要對(duì)照精準(zhǔn)扶貧、惠民項(xiàng)目資金的使用、基層黨建重點(diǎn)工作、年初公開承諾的工作任務(wù)清單及群眾普遍關(guān)心的重大事項(xiàng)逐一報(bào)賬，并現(xiàn)場(chǎng)提出來(lái)年工作承諾。全體黨員和村民代表、轄區(qū)內(nèi)群團(tuán)組織、駐村企業(yè)、扶貧工作隊(duì)、結(jié)對(duì)部門等參評(píng)人員當(dāng)面對(duì)村干部述職中的疑點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)詢，村干部當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)或說(shuō)明。

“連通村里到和平街的機(jī)耕橋，之前是集體搭建的石頭橋，后來(lái)年久失修垮掉了，村里幾任干部10年前說(shuō)要重建，一直到現(xiàn)在還沒(méi)見動(dòng)工，村里一半莊稼在河那邊，出行太不方便了?！边@是三店街石咀村4組老黨員蔡友林在直評(píng)中向村書記蔡響明提出的問(wèn)題。在直評(píng)中，黨員群眾還就新農(nóng)合的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、土地流轉(zhuǎn)、路燈電費(fèi)支出、環(huán)境衛(wèi)生、村灣主干路硬化等問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)向村干部質(zhì)詢。

今年春節(jié)后，蔡響明便帶領(lǐng)村“兩委”一班人著手爭(zhēng)取建橋資金，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的努力，最終引起了區(qū)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的重視，三店財(cái)政破例解決了建橋資金。根據(jù)設(shè)計(jì)，該橋?yàn)榻煌ㄈo(hù)欄橋梁，采用灌注澆筑，橋長(zhǎng)12、寬3.6米?！?月底動(dòng)工建設(shè)，8月前建成通行?！辈添懨鏖L(zhǎng)吁一口氣。

通過(guò)直評(píng)活動(dòng)，村民質(zhì)詢最多的一些久而未決的歷史遺留問(wèn)題、矛盾糾紛或新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)工作中存在的突出問(wèn)題得到了有效解決。面對(duì)面的質(zhì)詢，促使村黨組織和村干部將這些工作擺上重要議事日程，并迅速采取有效措施予以解決。汪集街馮鋪村對(duì)村民直評(píng)活動(dòng)中質(zhì)詢的4條道路、1座橋梁以及改水等12個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，逐項(xiàng)落實(shí)整改措施，累計(jì)投入近200萬(wàn)元，有效解決沉積多年的難題，受到了群眾的廣泛好評(píng)。

面對(duì)直評(píng)，多數(shù)村干部不約而同地表示，老百姓可以更自由而廣泛地表達(dá)意見，干部們的一言一行都被老百姓收之眼底，“這讓我們有坐不住的緊迫感，如果不認(rèn)真干好工作，就會(huì)被老百姓‘趕下臺(tái)”。

干部干得好不好，全由群眾說(shuō)了算

“程書記，我有個(gè)事要當(dāng)面問(wèn)你，我屋里的情況，你都曉得，兒子去年疾病復(fù)發(fā)，當(dāng)時(shí)在區(qū)精神病院住院治療，用了3000多元，你答應(yīng)可以向街道申請(qǐng)報(bào)一些費(fèi)用，我申請(qǐng)也寫了，可現(xiàn)在還拖著?！兵P凰鎮(zhèn)毛沖村低保戶程超群首先向村書記“開炮”。隨后，他在評(píng)價(jià)表上，對(duì)書記的評(píng)價(jià)為“稱職”。毛沖村黨支部書記程綱全承認(rèn)了自己工作沒(méi)有到位，并當(dāng)場(chǎng)承諾辦理時(shí)限。

干部干得好不好，全由群眾說(shuō)了算。2016年，新洲區(qū)委對(duì)評(píng)定為“差”的56個(gè)村級(jí)組織，納入到下年度全區(qū)軟弱渙散村級(jí)組織管理，幫助找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，明確整改措施和包保領(lǐng)導(dǎo)，跟蹤整改轉(zhuǎn)化。對(duì)滿意度較低，被評(píng)為“不稱職”的47名村干部，扣發(fā)全部績(jī)效報(bào)酬，并受到了誡勉談話、調(diào)離崗位等組織處理；對(duì)評(píng)定為“基本稱職”的715名村干部，扣發(fā)了50%的績(jī)效報(bào)酬，取消所有評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并責(zé)令限期整改。

開展直評(píng)以來(lái)，連續(xù)兩年群眾滿意度較低的11名村干部受到了免職的組織處理，特別是對(duì)那些不真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的村干部敲響了警鐘。

此外，直評(píng)也與干部日?？己伺c考察緊密結(jié)合了起來(lái)。由于直評(píng)覆蓋面廣、針對(duì)性強(qiáng)、透明度高等特點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬了識(shí)人用人視野，使街鎮(zhèn)黨（工）委選人、察人、識(shí)人更準(zhǔn)確、更全面，自推行直評(píng)工作以來(lái)，全區(qū)共有50多名村干部成為了村黨組織書記。直評(píng)測(cè)評(píng)表的統(tǒng)計(jì)、匯總由村民監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)公布結(jié)果，經(jīng)街鎮(zhèn)黨工委綜合評(píng)定后，在村務(wù)公開欄內(nèi)及時(shí)進(jìn)行公示，并存入村干部組織人事檔案，作為日?？荚u(píng)、年終評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

直評(píng)村官是創(chuàng)新基層社會(huì)治理的有效探索

“直評(píng)工作為每一名村民參與村級(jí)事務(wù)管理搭建了新的平臺(tái)，村民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、話語(yǔ)權(quán)、評(píng)判權(quán)得以充分行使，不僅極大地激發(fā)了廣大村民參與村級(jí)事務(wù)管理的積極性，而且也有利于提升村干部在基層社會(huì)治理中的能力?！眳^(qū)委組織部的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)是直評(píng)工作的基本保證，區(qū)委組織部制發(fā)了《關(guān)于深入開展村級(jí)黨組織及班子成員直評(píng)工作的通知》，規(guī)范了直評(píng)工作流程和具體實(shí)施辦法，全區(qū)14個(gè)街鎮(zhèn)黨（工）委分別成立了由黨（工）委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由組織、紀(jì)（工）委、農(nóng)委、民政等部門負(fù)責(zé)同志共同組成的直評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入546個(gè)村進(jìn)行指導(dǎo)，研究解決直評(píng)中的重大問(wèn)題。

直評(píng)工作不是一評(píng)了之，關(guān)鍵是要用整改實(shí)效取信于民。針對(duì)全區(qū)546個(gè)村1500多名群眾代表當(dāng)面質(zhì)詢的2000余條問(wèn)題，各街鎮(zhèn)都建立了村干部直評(píng)大會(huì)承諾、踐諾臺(tái)帳，并下達(dá)了《直評(píng)村官工作質(zhì)詢?cè)u(píng)議建議書》，責(zé)成村“兩委”或當(dāng)事人對(duì)問(wèn)題及時(shí)研究，要求限時(shí)整改。各村成立了群眾監(jiān)督評(píng)估組，定期不定期組織對(duì)村干部承諾事項(xiàng)、踐諾情況進(jìn)行跟蹤抽查。