【提案背景】

近年來(lái)，民間文化團(tuán)體由于受到財(cái)力、人力、制度政策等方面因素制約，并未完全發(fā)揮其在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾基本文化權(quán)益中的重要作用，主要表現(xiàn)在：民間文化團(tuán)體進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域還存在著一些政策和制度障礙；公共文化服務(wù)領(lǐng)域普遍形成了以公共文化事業(yè)單位為主的單一供給體系；民間文化團(tuán)體自身存在“散、亂、弱”的現(xiàn)象。

【具體建議】

1.完善政策保障，鼓勵(lì)支持民間文化團(tuán)體興辦公共文化事業(yè)。以省委會(huì)、省政府兩辦名義出臺(tái)《關(guān)于扶持民間文化團(tuán)體參與公共文化服務(wù)的意見(jiàn)》，明確民間文化團(tuán)體參與公共文化服務(wù)的扶持政策、鼓勵(lì)方式，進(jìn)一步完善社會(huì)捐贈(zèng)激勵(lì)機(jī)制、稅收優(yōu)惠政策、公共服務(wù)基金體系。

2.放寬“準(zhǔn)入門(mén)檻”，積極推進(jìn)文化市場(chǎng)的開(kāi)放。以省政府辦公廳名義制定出臺(tái) 《湖南省政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)指導(dǎo)目錄》，明確購(gòu)買(mǎi)的公共文化服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和購(gòu)買(mǎi)方式，并向社會(huì)公示。

3.積極培育文化非營(yíng)利組織。相關(guān)職能部門(mén)制定《培育壯大文化類(lèi)社會(huì)組織的意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)文化類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等社會(huì)組織的引導(dǎo)、扶持和管理，嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)組織年檢制度和信息公開(kāi)制度，開(kāi)展運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)估和社會(huì)信用評(píng)估。

4.加強(qiáng)資金扶持。設(shè)立公共文化服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)基金和制定社會(huì)捐贈(zèng)管理制度，廣泛吸納來(lái)自公共財(cái)物、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收益和各種社會(huì)力量捐贈(zèng)的基金，對(duì)于民間文化團(tuán)體舉辦的各種非營(yíng)利性文化活動(dòng)資助項(xiàng)目，制定具體的“申報(bào)制度”和“資助辦法”，建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。

（民進(jìn)湖南省委會(huì)）