【提案背景】

近年來，民間文化團(tuán)體由于受到財力、人力、制度政策等方面因素制約，并未完全發(fā)揮其在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾基本文化權(quán)益中的重要作用，主要表現(xiàn)在：民間文化團(tuán)體進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域還存在著一些政策和制度障礙；公共文化服務(wù)領(lǐng)域普遍形成了以公共文化事業(yè)單位為主的單一供給體系；民間文化團(tuán)體自身存在“散、亂、弱”的現(xiàn)象。

【具體建議】

1.完善政策保障，鼓勵支持民間文化團(tuán)體興辦公共文化事業(yè)。以省委會、省政府兩辦名義出臺《關(guān)于扶持民間文化團(tuán)體參與公共文化服務(wù)的意見》，明確民間文化團(tuán)體參與公共文化服務(wù)的扶持政策、鼓勵方式，進(jìn)一步完善社會捐贈激勵機(jī)制、稅收優(yōu)惠政策、公共服務(wù)基金體系。

2.放寬“準(zhǔn)入門檻”，積極推進(jìn)文化市場的開放。以省政府辦公廳名義制定出臺 《湖南省政府向社會力量購買公共文化服務(wù)指導(dǎo)目錄》，明確購買的公共文化服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和購買方式，并向社會公示。

3.積極培育文化非營利組織。相關(guān)職能部門制定《培育壯大文化類社會組織的意見》，加強(qiáng)對文化類行業(yè)協(xié)會、基金會、民辦非企業(yè)單位等社會組織的引導(dǎo)、扶持和管理，嚴(yán)格執(zhí)行社會組織年檢制度和信息公開制度，開展運(yùn)營績效評估和社會信用評估。

4.加強(qiáng)資金扶持。設(shè)立公共文化服務(wù)專項(xiàng)基金和制定社會捐贈管理制度，廣泛吸納來自公共財物、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收益和各種社會力量捐贈的基金，對于民間文化團(tuán)體舉辦的各種非營利性文化活動資助項(xiàng)目，制定具體的“申報制度”和“資助辦法”，建立第三方評價機(jī)制。

（民進(jìn)湖南省委會）