今年3月底前,省級監(jiān)察委試點地區(qū)將完成機構組建。作為試點地區(qū),北京完成得如何?北京市檢察院如何參與監(jiān)察體制改革?記者專訪了北京市檢察院副檢察長甄貞。
記者:你們什么時候得知監(jiān)察體制改革試點消息的,提前做了什么準備?
甄貞:外界得知中辦印發(fā)《試點方案》是去年11月,我們大概提前一個月知道。我們梳理了刑法、刑訴法,還有很多司法解釋、政策性、操作層面的文件,梳理什么職能劃歸監(jiān)察委,什么職能保留。幾乎白天黑夜連軸轉,在很短的時間內研究梳理完畢,清點了需要轉隸的人員、機構,拿出了方案。試點消息發(fā)布時,我們各項準備已基本就緒,心中有數(shù)了。
記者:對于進一步的改革,你們怎么做?
甄貞:我們沒有保留,全力以赴,凍結了相關部門的人事關系。對轉隸的人員不挑不揀,不能說把精兵強將留下來,不想要的人給監(jiān)察委。有的老檢察官干了30多年,再有一兩年就要退休了,他也想在檢察官的位置上退下來,但是必須轉隸過去。這次去監(jiān)察委的,全部都是黨員,覺悟肯定是有的。這些部門的非黨員留下了,另外,受過紀律處分的人也不轉。
記者:轉隸人員目前在那邊重新設立了專門科室,還是打散編入了紀委原先的科室?
甄貞:目前是打散編入。按照過去的程序,紀委查違紀案件,發(fā)現(xiàn)某個案件中有違法的部分,他們就移交給檢察機關處理?,F(xiàn)在,紀委(監(jiān)察委)既調查公務人員違紀案,也調查違法案。我相信,他們內部應該會有很明確的制度分工,按照程序走。同時,也應該會有嚴格制約的手段。否則,權力越大,腐敗的可能性就越大,任何機構沒有例外。
記者:有人認為,這些部門轉隸之后,檢察院的職能受到了削弱,你怎么看?
甄貞:檢察院有三大職能,刑檢權、職務犯罪偵查、訴訟監(jiān)督。轉隸后,三足鼎立少了一足,怎么能站穩(wěn),需要周全考慮。舉個例,監(jiān)察委辦了案,移送到檢察機關,如果案子有瑕疵,檢察機關可否自行偵查?能否退回要求補充偵查?以后,檢察機關是完全沒有偵查權了嗎?等等。這些問題都需要認真研究。目前,北京三級檢察院都設立了“職務犯罪檢察部”,與監(jiān)察委進行辦案銜接,銜接完善刑事訴訟程序。(據(jù)《中國新聞周刊》)