勞拉?泰森

政策重點應該是提供支付足額工資的有價值的工作，而不是針對后工作時代的不切實際的方案

硅谷的流行觀點認為，機器人將很快蠶食掉所有人的工作，而為全民發(fā)放基本收入的政策將變得必要。最近，各大科技巨頭都在大肆吹捧由硅谷慈善家資助的肯尼亞全民基本收入試點項目。

在肯尼亞的試驗中，測試者可以獲得一份足以擺脫貧困的收入。40個偏遠貧困村的6000名成年人每天能領(lǐng)取75美分（折合每月22美元），連續(xù)領(lǐng)12年。

我們希望肯尼亞的試驗能夠成功。資金援助在消除發(fā)展中國家極端貧困方面有很大的前景。但如果要確保有效，就必須在持續(xù)的時間內(nèi)將足夠的金額直接發(fā)放給那些有需要的人。在貧窮的發(fā)展中國家，全民基本收入項目可以勝過那些既不能滿足目標人群需求又往往滋生腐敗的昂貴援助計劃。

不過硅谷的巨頭應該稍微遏制自身的熱情?？夏醽喌娜窕臼杖腠椖恳蕾嘙-Pesa系統(tǒng)，這是一個由對外援助的私人企業(yè)和前瞻性政府（而非慈善家）支持的盈利性移動銀行系統(tǒng)。

即使全民基本收入項目能在未來12年內(nèi)在肯尼亞取得成功，也并非解決當前美國問題的辦法。在美國推行全民基本收入項目，一方面昂貴到無力維持，另一方面無法解決根本問題。

最糟糕的是，全民基本收入的提案會導致人們故意忽略一些緊迫問題：諸如兒童、少數(shù)種族和民族群體的持續(xù)貧困狀況；大多數(shù)家庭實際工資和收入停滯不前；收入差距持續(xù)擴大；社會流動性下降；教育機會不平等；不穩(wěn)定就業(yè)導致收入不穩(wěn)定。

技術(shù)的進步并未顯著減少美國的總體就業(yè)崗位，但肯定降低了數(shù)百萬勞動者的工作質(zhì)量。新技術(shù)正逐步消滅那些常規(guī)性的手工工作和中等技能工作，加劇了勞動收入的不平等，這也是總體收入不平等的最主要成因。但是這一系列問題是否就表明每個美國人都該得到一份基本收入？

即使為每個美國成年人提供全民基本收入是個理想的目標，也沒有人提出過資助其實施的嚴肅方案。在肯尼亞，每月22美元的付款已經(jīng)可以很好地消除貧困，但在貧困線為年收入1.27萬美元（2016年官方標準）的美國，這點錢微不足道。

如果每年要向每個美國成年人發(fā)放1萬美元的基本收入，總費用將高達3萬億美元以上，相當于花掉了聯(lián)邦年度預算的3/4。這將需要有史以來最高昂的稅收體系，但我們很少聽到富裕的全民基本收入倡導者呼吁為自己加稅。他們更有可能主張削減現(xiàn)有的社會福利支出，例如那些令包括兒童在內(nèi)的占總?cè)丝?/5的底層民眾受益的社會保障和其他計劃。

在我們等待肯尼亞全民基本收入試點的結(jié)果并預測智能機器人將來會消滅工作的同時，我們需要對那些幫助工人應對當前挑戰(zhàn)的現(xiàn)有項目進行升級和強化，包括與就業(yè)相關(guān)的培訓和終身學習機會在內(nèi)的各層次優(yōu)質(zhì)教育體系，這對于培養(yǎng)勞動力市場急需但要求大量投入的技能至關(guān)重要。

此外還需要一些轉(zhuǎn)型援助項目來幫助工人及其家庭應付就業(yè)和收入上的波動。在硅谷，“破壞”意味著積極的變化；但在現(xiàn)實中，破壞意味著那些生計受到新技術(shù)影響的人將遭受實質(zhì)性的痛苦。

美國當前的保障項目（如醫(yī)療補助、失業(yè)補償、營養(yǎng)補充援助計劃和臨時援助等）也應該加大力度。此外，美國應制定一個國家層面的全民收入保險計劃，以幫助因失業(yè)、殘疾、疾病或家庭成員死亡而面臨困境的人。同時，隨著越來越多勞動者從事獨立工作，需要建立一個覆蓋所有工人（無論有無雇主）的流動性福利體系來取代當前以雇傭為基礎(chǔ)的福利體系。

美國還需要提高聯(lián)邦最低工資水平。如果要實現(xiàn)最低工資與生產(chǎn)率同步增長的話，今天的時薪應當接近19美元，而不是7.25美元。在獲得最低工資的工人中，一半以上是婦女，其中許多人的大部分收入來源是小費，因為政府允許餐館支付令人震驚的2.13美元/小時的最低工資。大多數(shù)美國人都支持提高最低工資，有7位諾貝爾經(jīng)濟學獎得主也表示贊成；希望硅谷的那些全民基本收入倡導者們也能如此。

最后，美國應該開始為那些因自動化而丟失工作或扣減工資的工人研究制定一個包含經(jīng)濟狀況調(diào)查的收入補貼計劃。為此，以收入為基礎(chǔ)的所得稅應該被負所得稅（類似于政府補貼）取代，這是經(jīng)濟學家米爾頓·弗里德曼（Milton Friedman）幾十年前提出的一個想法——當時機器人還只存在于科幻小說里。

與全民基本收入不一樣的是，負所得稅會催生強大的工作激勵，可以提升數(shù)百萬低工資勞動者的實際收入。其中許多是“護理”和其他“個人服務類”工作，這些工作預計將是未來十年增長最快的職業(yè)之一，而機器人也不可能“消滅”它們。

正如泰迪·羅斯福所說，“生活所能提供的最好獎勵就是有機會在一份有意義的工作中努力奮斗”。今天的政策重點應該是提供支付足量工資的有價值的工作，而不是針對后工作時代的不切實際的方案。

（作者分別為加州大學伯克利分校哈斯商學院教授、美國前總統(tǒng)經(jīng)濟顧問委員會主席；Presidio研究所高級研究員、麥肯錫公司前董事）