龐海峰,盛繼丹，王迎輝

(1.哈爾濱商業(yè)大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150028；2.東北林業(yè)大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150040)

金融支持哈爾濱新區(qū)發(fā)展的研究

龐海峰1,盛繼丹1，王迎輝2

(1.哈爾濱商業(yè)大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150028；2.東北林業(yè)大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150040)

隨著“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程的加快，哈爾濱新區(qū)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展情況備受關(guān)注，如何加快推進(jìn)新區(qū)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展是當(dāng)前新區(qū)面臨的重大問題。作者運用宏觀數(shù)據(jù)分析的方法，對新區(qū)的GDP構(gòu)成及金融結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行系統(tǒng)的剖析，發(fā)現(xiàn)金融支持哈爾濱新區(qū)發(fā)展中存金融結(jié)構(gòu)不合理、金融生態(tài)環(huán)境不穩(wěn)定的問題。針對上述問題，作者就加快金融支持哈爾濱新區(qū)發(fā)展提出豐富金融結(jié)構(gòu)、完善金融服務(wù)、拓寬融資渠道等建議。

哈爾濱新區(qū)；金融結(jié)構(gòu)；金融生態(tài)環(huán)境

為了積極響應(yīng)國家“一帶一路”重大戰(zhàn)略構(gòu)想，有效推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，黑龍江省政府結(jié)合其自身經(jīng)濟(jì)、政治和地理位置的特點，提出以哈爾濱為中心構(gòu)建“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊——黑龍江省陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”(簡稱“龍江絲路帶”)的總體設(shè)想，這一設(shè)想已被納入國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃。[1]哈爾濱就此成為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)及中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的重大戰(zhàn)略支點。2015年12月16日，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立哈爾濱新區(qū)(國函〔2015〕217號)，這是第16個獲批成立的國家級新區(qū)，也是我國唯一的以對俄合作為主題的最北部國家級新區(qū)，是國家實施新一輪東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重大舉措。[2]黑龍江省是中國振興東北戰(zhàn)略規(guī)劃的重要省份，設(shè)立哈爾濱新區(qū)旨在打破龍江地區(qū)經(jīng)濟(jì)觀念落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題，哈爾濱新區(qū)的落地將成為一個東北經(jīng)濟(jì)振興的新樣本。

一、哈爾濱新區(qū)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展現(xiàn)狀

面對建設(shè)哈爾濱新區(qū)重大歷史機(jī)遇，各承載區(qū)積極行動主動作為，在哈爾濱新區(qū)核心承載區(qū)的松北區(qū)，投資百億元的萬達(dá)文化旅游城正在加緊建設(shè)。2016年4月，松北區(qū)科技創(chuàng)新城14家企業(yè)掛牌上海股權(quán)交易中心Q板，科技創(chuàng)新城內(nèi)的哈爾濱股權(quán)交易中心2015年7月設(shè)立至今，有231家黑龍江省內(nèi)企業(yè)通過其掛牌，實現(xiàn)間接融資近20億元，涉及新能源、農(nóng)業(yè)科技、綠色食品和金融服務(wù)等諸多領(lǐng)域。[3]從中國新聞網(wǎng)獲悉，位于松北新區(qū)的哈爾濱利民生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，2015年產(chǎn)值高達(dá)167.9億元人民幣，2016年園區(qū)新建項目13個，復(fù)建項目16個。2016年一季度，哈工大“空間環(huán)境地面模擬裝置”等一系列高新技術(shù)項目先后落戶松北區(qū)，它們通過哈爾濱新區(qū)的“孵化”，從技術(shù)和吸引高端人才上改變著哈爾濱的發(fā)展戰(zhàn)略。[4]同時，福特汽車等一批國際制造業(yè)巨頭已進(jìn)駐哈南制造業(yè)核心區(qū)，悄然升級著哈爾濱的制造業(yè)。一座全方位、綜合性的新區(qū)正“破繭而出”，而等待哈爾濱新區(qū)的，還有從哈爾濱出發(fā)穿越歐亞腹地直抵德國漢堡的哈歐班列，以及輻射俄羅斯、蒙古國、韓國和日本的陸海交通網(wǎng)絡(luò)。

近日，從國務(wù)院振興東北辦公室網(wǎng)站了解到：國家開發(fā)銀行黑龍江省分行已遷入新區(qū)，東亞銀行黑龍江省分行也在做遷入準(zhǔn)備工作，黑龍江省首家創(chuàng)新金融項目盈方科技小貸公司也落戶新區(qū)內(nèi)。4月23日，哈爾濱新區(qū)開啟了國家級新區(qū)前行的第一步，由政府、哈爾濱萬達(dá)城、俄羅斯商家各方代表簽署了三方合作協(xié)議，中俄商貿(mào)街正式落戶位于哈爾濱新區(qū)核心服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶的哈爾濱萬達(dá)城內(nèi)。5月12日，在第十二屆深圳文博會哈爾濱展館內(nèi)的哈爾濱新區(qū)作為未來的經(jīng)濟(jì)熱點區(qū)備受參展商關(guān)注，這不僅體現(xiàn)了客商對新區(qū)有充足的信心，更充分證明了新區(qū)的魅力和發(fā)展?jié)摿Α?月23日，黑龍江省政協(xié)港澳委員在珠海市舉行座談會，哈爾濱新區(qū)與澳門閩臺總商會簽訂了經(jīng)貿(mào)交流戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。從以上的新區(qū)經(jīng)濟(jì)動態(tài)可以看出，自新區(qū)成立至今簽訂的合作項目數(shù)不勝數(shù)，新區(qū)的經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展日新月異。

二、哈爾濱新區(qū)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的基礎(chǔ)

哈爾濱新區(qū)包括哈爾濱市松北區(qū)、呼蘭區(qū)和平房區(qū)的部分區(qū)域，規(guī)劃面積493平方千米，2014年的常住人口為70萬人。[5]哈爾濱新區(qū)覆蓋了哈爾濱經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的區(qū)塊，依托機(jī)器人、航空航天、核電等具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，以及眾多的科研院所、機(jī)構(gòu)和企業(yè)，為新區(qū)發(fā)展提供了創(chuàng)新動力與活力。同時，依托太陽島等旅游資源，新區(qū)還可以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)，帶動老工業(yè)地區(qū)轉(zhuǎn)型。6月25日，普京總統(tǒng)訪華期間，中俄雙方領(lǐng)導(dǎo)人簽署了能源領(lǐng)域重要合作文件，黑龍江是中俄跨境油氣管道的必經(jīng)之路，哈爾濱新區(qū)可以依靠著較強的石化產(chǎn)業(yè)根基和地理優(yōu)勢，爭取油氣資源落地深加工。

在“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”戰(zhàn)略及“龍江絲路帶”構(gòu)想的共同推進(jìn)下，金融支持為哈爾濱新區(qū)的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)，其中銀行業(yè)的作用尤為凸顯。中國人民銀行哈爾濱中心支行充分發(fā)揮央行指導(dǎo)作用，借鑒上海自貿(mào)區(qū)六項優(yōu)惠政策，積極支持涉俄企業(yè)辦理“內(nèi)保外貸”“外保內(nèi)貸”業(yè)務(wù)，加大對新區(qū)內(nèi)涉外企業(yè)的金融支持力度。同時，積極推進(jìn)跨境人民幣使用的進(jìn)程，支持企業(yè)開展跨境投資、擔(dān)保等業(yè)務(wù)，僅2015年上半年，中國人民銀行哈爾濱中心支行辦理跨境人民幣業(yè)務(wù)金額就高達(dá)92.2億元。[6]國開行黑龍江省分行在對哈爾濱鐵路集裝箱中心站等項目進(jìn)行融資支持的同時，加強與俄大型金融機(jī)構(gòu)間的合作，在多種領(lǐng)域搭建金融合作平臺，通過銀行間轉(zhuǎn)貸的模式積極支持中俄進(jìn)出口貿(mào)易項目。黑龍江省進(jìn)出口銀行不僅扶持位于新區(qū)的火電、航空航天和軌道交通等優(yōu)勢裝備企業(yè)，在對俄通道和區(qū)域鐵路網(wǎng)及公路網(wǎng)建設(shè)發(fā)面也發(fā)揮了重要作用。中國人民銀行黑龍江省分行利用貿(mào)易金融專業(yè)優(yōu)勢和多元產(chǎn)品組合設(shè)計能力，不斷豐富貿(mào)易融資、跨境人民幣、保函和保理等產(chǎn)品種類，不斷加強同駐俄羅斯遠(yuǎn)東兩家分行的聯(lián)動，為中俄企業(yè)開展全方位的金融服務(wù)。[6]此外，從商務(wù)廳相關(guān)數(shù)據(jù)得知，2014年黑龍江省電子商務(wù)零售出口額已突破3億美元，哈爾濱也因此被國家有關(guān)部門確定為“全國跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點城市”，這必將使新區(qū)的電子商務(wù)貿(mào)易業(yè)態(tài)煥發(fā)新的生機(jī)與活力，為新區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。[7]

基于新區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展基礎(chǔ)分析，金融對哈爾濱新區(qū)發(fā)展有關(guān)鍵性促進(jìn)作用。本文旨在研究目前金融支持對新區(qū)發(fā)展存在的主要問題及探索性的解決方案。

三、金融支持哈爾濱新區(qū)發(fā)展存在的問題

自新區(qū)成立以來，經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展速度明顯提高，金融環(huán)境有所改善，金融業(yè)發(fā)展形勢良好，金融市場主體更加多元化、市場配置功能更強。但就當(dāng)前新區(qū)發(fā)展情況來看，新區(qū)建設(shè)初期仍存在一些問題如：金融結(jié)構(gòu)不合理、投融資環(huán)境仍然不穩(wěn)定等。

(一)金融結(jié)構(gòu)不合理

圖1 2015年哈爾濱新區(qū)GDP構(gòu)成示意圖

由圖1可知，2015年哈爾濱新區(qū)金融業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率僅為1%，這說明當(dāng)前新區(qū)的金融發(fā)展水平還很落后，要完成把新區(qū)建設(shè)成為東北亞金融中心這一目標(biāo)，還有很長的一段路要走。根據(jù)中國城市統(tǒng)計年鑒及相關(guān)網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，截至2015年末，銀行業(yè)網(wǎng)點占金融網(wǎng)點總數(shù)的69.9%，已有的非銀行金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)過于簡單、資本偏少、規(guī)模較小，可見，新區(qū)的金融組織結(jié)構(gòu)目前仍以銀行業(yè)為主。目前，哈爾濱新區(qū)共有銀行類營業(yè)網(wǎng)點100家(詳情見表1)，證券類營業(yè)部只有5家，保險類營業(yè)網(wǎng)點14家，擔(dān)保類公司營業(yè)網(wǎng)點2家，投資咨詢公司營業(yè)網(wǎng)點1家，寄賣行11家，小額貸款公司3家，典當(dāng)行4家，財富中心3家。銀行資產(chǎn)占據(jù)了新區(qū)金融資產(chǎn)的大部分比重，而非銀行金融資產(chǎn)占金融資產(chǎn)的比重相當(dāng)少。金融載體結(jié)構(gòu)不合理問題，如果長期得不到解決，不僅會制約新區(qū)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展，而且會使經(jīng)濟(jì)金融運行中潛在的風(fēng)險不斷擴(kuò)大。

表1 哈爾濱新區(qū)銀行營業(yè)網(wǎng)點分布情況

(二)金融生態(tài)環(huán)境不穩(wěn)定

處于開發(fā)初期階段的新區(qū)，無論是在經(jīng)濟(jì)信用方面還是在金融產(chǎn)品多元化方面水平都比較低，不能達(dá)到新區(qū)經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展要求?，F(xiàn)有銀行、保險、證券機(jī)構(gòu)，多數(shù)均為全國和哈爾濱市法人機(jī)構(gòu)的基層分支，達(dá)不到新區(qū)現(xiàn)代化金融服務(wù)體系的要求。以銀行為例，新區(qū)境內(nèi)共有銀行網(wǎng)點100處，其中分行只有國開行1家，僅占總網(wǎng)點數(shù)的1%，其余均為各家銀行的支行(56%)、分理處(12%)、自助銀行(25%)及ATM(6%)，它們所屬的經(jīng)營自主權(quán)非常有限。再加上基層網(wǎng)點自身業(yè)務(wù)功能趨于簡單化，而且信息從總行傳遞到分行再到支行及各分理處的環(huán)節(jié)較多、路徑較長、時效性較差，這將對銀行的服務(wù)效率有很大的影響。本文用以下兩種方式衡量新區(qū)銀行網(wǎng)點的密度分布情況：(1)密度Ⅰ：新區(qū)銀行網(wǎng)點數(shù)與新區(qū)規(guī)劃面積(km2)的比值；(2)密度Ⅱ：新區(qū)銀行網(wǎng)點數(shù)與新區(qū)常住人口(萬人)的比值。參考新區(qū)最新數(shù)據(jù)計算得出：密度Ⅰ為0.203，密度Ⅱ為1.429。2008年上海浦東新區(qū)中、農(nóng)、工、建四大商業(yè)銀行網(wǎng)點密度總計：密度Ⅰ為4.96，密度Ⅱ為0.593。由此可見，哈爾濱新區(qū)銀行網(wǎng)點分布密度并未達(dá)到國家級新區(qū)的發(fā)展要求。[8]

此外，當(dāng)前新區(qū)可提供的融資方式仍以間接融資為主，其中傳統(tǒng)的間接融資方式銀行貸款最具有代表性。新區(qū)的直接融資渠道并不暢通，資本市場融資情況不理想，如截至2015年末股票債券融資僅占銀行貸款的 6.75%。就當(dāng)前新區(qū)情況來看，在高水平、高素質(zhì)的高級金融人才方面比較匱乏，再加上新區(qū)的信用體系框架并不健全的沖擊，不能形成健康可持續(xù)的金融生態(tài)環(huán)境，新區(qū)的不良貸款率仍然有待降低，信息對稱下的銀企之間的合作有待提高。[9]

雖然政府有關(guān)部門已表態(tài)對投資新區(qū)的企業(yè)給予政策優(yōu)惠，但關(guān)于新區(qū)招商引資等方面的優(yōu)惠政策文件仍未出臺，使很多投資商及打算入駐新區(qū)的企業(yè)持觀望態(tài)度，在此期間投資商也可能會選擇其他合作方，這將導(dǎo)致部分合作機(jī)會流失，影響新區(qū)的建設(shè)進(jìn)程。

上述有關(guān)問題如果得不到有效的解決，勢必會削弱新區(qū)未來的綜合經(jīng)濟(jì)實力，從而影響新區(qū)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量。

四、加快金融支持哈爾濱新區(qū)發(fā)展的建議

金融支持是新區(qū)建設(shè)發(fā)展重要的推動力。在新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，優(yōu)先得到大額融資支持是其取得較快發(fā)展的重要原因之一。目前，哈爾濱新區(qū)正處于發(fā)展的初期階段，新區(qū)的金融發(fā)展水平、金融結(jié)構(gòu)、配套金融服務(wù)、金融生態(tài)環(huán)境等方面均不能滿足新區(qū)的經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展要求，為此筆者提出以下幾點建議：

(一)豐富金融結(jié)構(gòu)

鼓勵國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，如銀行、保險、證券、信托、擔(dān)保、租賃、期貨、基金、小額貸款等，在新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)并開發(fā)符合新區(qū)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品。引進(jìn)國內(nèi)外法人金融機(jī)構(gòu)落戶新區(qū)，引入國外新型金融衍生產(chǎn)品，帶動新區(qū)金融衍生業(yè)發(fā)展。引進(jìn)金融數(shù)據(jù)中心及信用評估、資產(chǎn)管理等專業(yè)性強的金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。探索建立銀行、證券、保險、企業(yè)等多方合作機(jī)制及多元化投融資機(jī)制。[10]支持民間金融資本在新區(qū)設(shè)立專業(yè)金融機(jī)構(gòu)，積極探索民間資本與政府共同開發(fā)建設(shè)的融資模式?？梢酝ㄟ^引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)電子商務(wù)運營企業(yè)落戶新區(qū)，吸引電商網(wǎng)絡(luò)、金融高端人才等途徑來加快跨境電子商務(wù)發(fā)展的步伐，以黑龍江賽格國際、哈爾濱中孚偉業(yè)等在境內(nèi)外享有一定知名度的本土電子商務(wù)企業(yè)的信譽為依托，打造電商企業(yè)品牌，從而促進(jìn)新區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展。[7]

(二)完善金融服務(wù)

大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融，加快互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺建設(shè)，開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)小額信貸授信模式，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)化金融服務(wù)流程及金融服務(wù)模式，從而提高金融服務(wù)的便利性。推進(jìn)銀行、保險、證券、信托等合作的交叉性金融服務(wù)，探索開展多元化貸款風(fēng)險分擔(dān)模式，為企業(yè)提供綜合性金融服務(wù)。通過信貸扶持和引導(dǎo)，進(jìn)一步完善金融服務(wù)，創(chuàng)新融資模式和抵押擔(dān)保方式，加快完善跨境支付結(jié)算和外匯服務(wù)。要大力發(fā)展貿(mào)易金融理財、投融資顧問、外匯綜合管理等涉外金融服務(wù)，為進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)提供多元化的服務(wù)便利，提高外貿(mào)企業(yè)運用現(xiàn)代金融工具的能力。[11]2016年5月25日，習(xí)近平總書記在考察哈爾濱期間指出，創(chuàng)新要以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，政府搭平臺。金融作為促進(jìn)新區(qū)發(fā)展的主要力量，在政府的正確引導(dǎo)下發(fā)揮傳統(tǒng)業(yè)務(wù)優(yōu)勢，同時，選準(zhǔn)發(fā)展方向，激發(fā)創(chuàng)新活力，積極推動銀行業(yè)和非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等舉措，為新區(qū)建設(shè)提供強有力的金融支持，全面提升新區(qū)綜合金融服務(wù)水平。

(三)拓寬融資渠道

根據(jù)新區(qū)的融資需求，制定融資方案，拓展債務(wù)融資種類，采取多種融資模式，廣泛吸收社會民間資本，引進(jìn)新興債務(wù)工具，實現(xiàn)投資主體多元化，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。加大金融機(jī)構(gòu)信貸投放力度與爭取國際金融支持并行，政策貸款、銀團(tuán)貸款、項目貸款等信貸方式。創(chuàng)新涉外信貸品種、金融服務(wù)、外匯管理及涉外融資渠道，探索以境內(nèi)資產(chǎn)、股權(quán)等作抵押，由境內(nèi)銀行出具保函，在境外取得貸款提供擔(dān)保的“內(nèi)保外貸”融資模式。加大對新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)的金融支持力度，積極推進(jìn)銀企對接，保證重點企業(yè)融資渠道暢通。以《哈爾濱新區(qū)總體方案》為指導(dǎo)，在新區(qū)嘗試政府與民間資本共建的融資模式，積極嘗試TOT (移交—經(jīng)營—移交)、PPP(公共私營合作制)、BOT(建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓)、ABS(資產(chǎn)支撐證券化)等項目融資方式，還可以嘗試通過產(chǎn)品支付的方式進(jìn)行融資。探索以地方政府資金為引導(dǎo)，吸引有實力的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立新區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，再設(shè)立新區(qū)創(chuàng)業(yè)投資公司?？梢杂弥苯尤谫Y替代傳統(tǒng)的以銀行貸款為主的間接融資方式，打造新區(qū)上市公司平臺，從資本市場直接融資。李克強總理提出，東北需進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)激發(fā)市場活力，為企業(yè)經(jīng)營和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供公平市場環(huán)境，促進(jìn)小微企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，試點設(shè)立民營銀行。[9]

(四)優(yōu)化金融環(huán)境

完善金融基礎(chǔ)設(shè)施，加強誠信體系建設(shè)，營造安全便利的支付環(huán)境，增強對金融消費者的權(quán)益保護(hù)。根據(jù)新區(qū)建設(shè)規(guī)劃，合理調(diào)整新區(qū)信貸政策傾斜，在信貸投放上給予支持。開展多元化涉外金融服務(wù)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)與境外銀行合作，開展離岸金融服務(wù)，完善跨境結(jié)算機(jī)制。支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，發(fā)揮投資基金的作用，逐步完善覆蓋技術(shù)創(chuàng)新全過程的金融服務(wù)體系。建設(shè)開放金融服務(wù)中心，提升金融支持效力，加強對跨境電商的金融服務(wù)與支持，加快新區(qū)金融布局，增強金融供給，為新區(qū)的發(fā)展提供足夠的金融資源。[12]提高金融資源的集聚和高效配置，提升金融綜合服務(wù)保障能力，形成金融輻射帶動效應(yīng)。強化新區(qū)綜合服務(wù)功能，探索建立政府引導(dǎo)、社會參與的對俄合作投融資平臺，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，解決新區(qū)企業(yè)融資問題。[11]

新區(qū)管理部門出臺鼓勵金融支持新區(qū)開發(fā)建設(shè)的具體優(yōu)惠政策，對入駐新區(qū)的金融機(jī)構(gòu)給予資金、稅收、用地等方面的優(yōu)惠政策，從而促進(jìn)金融市場要素加快向新區(qū)聚集。[9]此外，還要完善授信方式，在授信額度與期限上創(chuàng)新加大與境外金融機(jī)構(gòu)的合作，提升境外融資便利性，建立境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)合作平臺。[13]加快推進(jìn)新區(qū)投融資平臺建設(shè)，不斷優(yōu)化投融資機(jī)制，提升金融服務(wù)和監(jiān)管的水平，營造一個良好的投融資環(huán)境。[12]因此，在依托國家金融政策背景下，政府制定適合哈爾濱新區(qū)發(fā)展需要的商業(yè)性金融支持戰(zhàn)略和政策性金融支持戰(zhàn)略，加快金融市場運作效率與資金吸納能力，解決新區(qū)資本不足等問題，構(gòu)建有利于新區(qū)發(fā)展的良好金融環(huán)境。

五、結(jié)論

哈爾濱新區(qū)作為黑龍江省省會城市腹地、東北亞金融中心，受到國家“一帶一路”及黑龍江省“龍江絲路帶”戰(zhàn)略的輻射效應(yīng)較強，具有堅實的經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展基礎(chǔ)。哈爾濱新區(qū)的發(fā)展從國家政策、對外開放的戰(zhàn)略及自身的條件等方面來看都具有絕對優(yōu)勢，但就金融支持方面來講仍存在著一些制約新區(qū)發(fā)展的問題，如金融結(jié)構(gòu)不合理、配套金融服務(wù)不夠完善，金融監(jiān)管不健全，投融資環(huán)境仍然不穩(wěn)定等。哈爾濱新區(qū)可以從豐富金融結(jié)構(gòu)、完善金融服務(wù)、拓寬融資渠道、優(yōu)化金融環(huán)境等方面來緩解上述問題。同時，以哈爾濱哈南工業(yè)新城平房區(qū)部分為產(chǎn)業(yè)支撐區(qū)，以綜合保稅區(qū)、內(nèi)陸港為聯(lián)動發(fā)展區(qū)，進(jìn)一步加快科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，使新區(qū)的自主創(chuàng)新能力達(dá)到國際先進(jìn)水平，金融支持新區(qū)發(fā)展的能力不斷提高，金融體系逐步得到完善，最終形成以銀行為主，證券、保險、小額貸款等各類金融機(jī)構(gòu)為輔的符合哈爾濱新區(qū)發(fā)展要求的金融體系。

[1]王迅.關(guān)于金融支持“龍江絲路帶”建設(shè)的思考[N].金融時報，2015-05-18(1).

[2]國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立哈爾濱新區(qū)的批復(fù)[R].中華人民共和國國務(wù)院公報，2016.

[3]倪偉齡.哈爾濱新區(qū)致力對俄合作全面升級[N].經(jīng)濟(jì)日報，2016-05-27(11).

[4]http：//news.xinhuanet.com/fortune/2016-05/05/c_128960064.htm.

[5]http：//news.xinhuanet.com/chanye/2015-12-24/c_1117563689.htm.

[6]張英奇.金融支持“龍江絲路帶”作用凸顯[N].黑龍江日報，2015-10-24(2).

[7]曹志宏.依托“龍江絲路帶”發(fā)展跨境電子商務(wù)新業(yè)態(tài)[J].學(xué)術(shù)交流，2016，(1).

[8]徐艷會，元媛，路紫.中國大都市內(nèi)部銀行網(wǎng)點空間布局形態(tài)分析[J].沈陽師范大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版)，2009，(1).

[9]林春，秦偉新，劉承洋，等.新常態(tài)下金融支持東北振興模式初探[J].財會月刊，2015，(24).

[10]羅玉冰.金融支持國家級新區(qū)開發(fā)建設(shè)的思考與探索[N].金融時報，2013-01-28(9).

[11]王迅.全力做好金融工作支持“龍江絲路帶”建設(shè)[J].奮斗，2015，(6).

[12]邱靖平，尚敏，余麗霞.成都天府新區(qū)建設(shè)金融支持問題研究[J].商業(yè)會計，2015，(24).

[13]楊志剛.金融支持“龍江絲路帶”建設(shè)問題的研究——基于大項目角度[J].銀行家，2016，(4).

責(zé)任編輯：谷曉紅

Financial Support for New Districts Development in Harbin

PANG Hai-feng1，SHENG Ji-dan1，WANG Ying-hui2

(1. Harbin University of Commerce，Harbin 150282，China；2. Northeast Forestry University，Harbin 150040，China)

With the rapid development of “Belt and Road”construction，the financial development in Harbin new districts have attracted more attention. The main focus is how to speed up the development. With the methodology of macroeconomic data analysis，the GDP components and the financial structure are analyzed. The results show that the financial structure is not reasonable enough and the financial ecological environment is not stable. Suggestions are proposed based on the analysis above including the ideas of enriching financial structure，improving financial service，and extending financial channels.

financial support；the new districts in Harbin；financial structure；financial ecological environment

2016-08-28

龐海峰(1966-)，男，教授，主要從事投融資與理財研究；盛繼丹(1988-)，女，碩士，主要從事投融資與理財研究。

1004—5856(2017)04—0038—05

F127；F205

A

10.3969/j.issn.1004-5856.2017.04.009