前年年底，北京首鋼隊(duì)外援馬布里成為CBA歷史上第一個(gè)獲得“外國(guó)人永久居留證”的現(xiàn)役外援。早在半年前的4月17日，馬布里就曾前往北京市公安局出入境管理中心，進(jìn)行了一場(chǎng)“面試”，目的就是申請(qǐng)“外國(guó)人永久居留證”。

中國(guó)“綠卡”是“外國(guó)人永久居留證”的俗稱，是獲得永久居留資格的外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)居留的合法身份證件。持中國(guó)綠卡的外國(guó)人在中國(guó)居留期限不受限制，可憑護(hù)照和綠卡出入中國(guó)國(guó)境，不需另行辦理簽證。

然而，與鼎鼎大名的美國(guó)綠卡相比，中國(guó)綠卡卻有些低調(diào)，從2004年至2013年只發(fā)出了7000余張。難怪有人抱怨說(shuō)中國(guó)綠卡是世界上最難拿到的綠卡。那它究竟難在何處？又有哪些人希望得到中國(guó)綠卡呢？

相比美國(guó)而言，中國(guó)一直是一個(gè)非移民國(guó)家。

1964年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《外國(guó)人入境、出境、過(guò)境、居留、旅行管理?xiàng)l例》，解決了外國(guó)人在中國(guó)定居的身份問(wèn)題。僑民們領(lǐng)到了居留證，這個(gè)藍(lán)色塑料皮的證件被戲稱為“外國(guó)人戶口本”。雖然制作精美，但是這個(gè)“戶口本”并不意味著擁有相同的國(guó)民待遇。對(duì)于僑民，基層公安部門都會(huì)安排專人對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)居留證進(jìn)行不定期檢查。

1985年是中國(guó)移民政策的分水嶺，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法》。該法把外國(guó)人在華居留分為“短期居留”“長(zhǎng)期居留”和“永久居留”三類。旅游、探親和商務(wù)考察均屬短期，1至5年以留學(xué)、工作和投資等為居留目的的算長(zhǎng)期。管理法規(guī)定的新的簽證類別中還有一種“定居簽證”，持該簽證的外國(guó)人有權(quán)在中國(guó)永久居住。

1986年，中國(guó)第一個(gè)外籍廠長(zhǎng)、原湖北武漢柴油機(jī)廠廠長(zhǎng)、德國(guó)專家格里西先生成為中國(guó)第一位被授予永久居留資格的外國(guó)人。公開(kāi)資料顯示，1985年到2004年間，中國(guó)共授予3000多名外國(guó)人在華定居的權(quán)利，獲得永久居留權(quán)的卻只有90多人。

中國(guó)加入WTO三年后，中央政府于2004年出臺(tái)了《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》，首次采用國(guó)際通行做法，實(shí)施永久居留證制度，中國(guó)“綠卡”制度終于有了實(shí)施細(xì)則。中國(guó)綠卡有效期10年、未成年人5年。根據(jù)《國(guó)際移民報(bào)告（2015）》數(shù)據(jù)，自2004年～2013年，共為7356名外國(guó)人辦理了永久居留手續(xù)，年均發(fā)放量?jī)H有700多張，中國(guó)綠卡被稱為最難拿的綠卡。

2004年，中國(guó)政府將第一張“外國(guó)人永久居留證”送到寒春手中，當(dāng)時(shí)她83歲，在中國(guó)已經(jīng)生活了56年。1921年生于美國(guó)的寒春（Joan Hinton），是小說(shuō)《牛虻》作者伏尼契的孫女。來(lái)華前，寒春是一名核物理專家，與楊振寧是同學(xué)，是美國(guó)參與首批原子彈研究和制造的少數(shù)女科學(xué)家之一。此后她放棄核武研究工作，來(lái)中國(guó)與丈夫從事農(nóng)業(yè)研究。2004年第一批獲得綠卡的人，大多是和寒春一樣的專家，他們?cè)谥袊?guó)生活的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)幾十年。

現(xiàn)階段有申請(qǐng)綠卡需求的主要是兩類人：在中國(guó)工作的；親屬、配偶在中國(guó)的。而從國(guó)別來(lái)看，根據(jù)央視2014年的報(bào)道，綠卡持有者最大的來(lái)源國(guó)依次是韓國(guó)、菲律賓、巴西、印度尼西亞和美國(guó)。韓國(guó)人成為中國(guó)綠卡的最大持有者，與近些年該國(guó)公民大量移民中國(guó)的趨勢(shì)一致。

中國(guó)綠卡申請(qǐng)門檻過(guò)高，這對(duì)國(guó)際化人才尤其是海外華裔高層次人才到國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新極為不利。2015年9月，中央深改組第十六次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)外國(guó)人永久居留服務(wù)管理的意見(jiàn)》，外國(guó)人永久居留服務(wù)管理制度開(kāi)啟了全面改革和創(chuàng)新。

近日，公安部會(huì)同20個(gè)部委對(duì)外國(guó)人永久居留證件應(yīng)用問(wèn)題進(jìn)行專題研究，并牽頭開(kāi)展證件便利化改版，強(qiáng)化永久居留證件的身份證明功能。據(jù)稱，新版證件將在年內(nèi)啟用，屆時(shí)中國(guó)綠卡含金量將進(jìn)一步提升。