時璟麗

近年來，我國可再生能源技術(shù)快速進步，產(chǎn)業(yè)實力顯著提升，市場規(guī)模迅速擴大，呈現(xiàn)出大范圍增量替代、區(qū)域性存量替代的趨勢。但同時可再生能源在未來發(fā)展空間、能源系統(tǒng)融入、政策機制保障等方面也面臨愈加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，尤其是較高比例限電、電價補貼缺口、規(guī)劃建設(shè)配套等問題凸顯，亟須可再生能源政策和創(chuàng)新機制支持。

2016年，一些劍指可再生能源突出問題、推進可再生能源電力發(fā)展的新機制頒布，部分機制和政策的實施已初見成效。這體現(xiàn)在總量目標(biāo)引導(dǎo)，加強電力系統(tǒng)運行管理以及擴大可再生能源補貼資金來源等政策創(chuàng)新上。而這些也是未來可再生能源能否持續(xù)、健康發(fā)展的關(guān)鍵性制度安排。

首先建立可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度。目標(biāo)引導(dǎo)制度的核心是，對依據(jù)各地區(qū)可再生能源資源狀況和能源消費水平，制定各?。▍^(qū)、市）能源消費總量中的可再生能源比重目標(biāo)和全社會用電量中的非水電可再生能源電量比重指標(biāo)，落實主體是地方政府部門，責(zé)任和被考核主體是各級電網(wǎng)企業(yè)、售電企業(yè)及發(fā)電企業(yè)。

其次探索非水可再生能源發(fā)電配額考核制度和綠色證書交易機制。目前該政策尚處于征求意見階段，核心思路是燃煤火電機組將承擔(dān)可再生能源發(fā)電量配額責(zé)任，具體指標(biāo)是到2020年非水可再生能源發(fā)電量與其煤電發(fā)電量的比重不低于15%。

三是落實可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度。全額保障性收購管理制度主要目的是緩解當(dāng)前日益嚴(yán)重的可再生能源限電問題，其次將可再生能源發(fā)電劃分為保障性收購電量和市場交易電量。對前者，電網(wǎng)企業(yè)需要按照國家制定的電價水平無條件收購，對后者，鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)以多種方式探索電力市場化交易。