時璟麗

近年來，我國可再生能源技術(shù)快速進步，產(chǎn)業(yè)實力顯著提升，市場規(guī)模迅速擴大，呈現(xiàn)出大范圍增量替代、區(qū)域性存量替代的趨勢。但同時可再生能源在未來發(fā)展空間、能源系統(tǒng)融入、政策機制保障等方面也面臨愈加嚴峻的挑戰(zhàn)，尤其是較高比例限電、電價補貼缺口、規(guī)劃建設(shè)配套等問題凸顯，亟須可再生能源政策和創(chuàng)新機制支持。

2016年，一些劍指可再生能源突出問題、推進可再生能源電力發(fā)展的新機制頒布，部分機制和政策的實施已初見成效。這體現(xiàn)在總量目標引導(dǎo)，加強電力系統(tǒng)運行管理以及擴大可再生能源補貼資金來源等政策創(chuàng)新上。而這些也是未來可再生能源能否持續(xù)、健康發(fā)展的關(guān)鍵性制度安排。

首先建立可再生能源開發(fā)利用目標引導(dǎo)制度。目標引導(dǎo)制度的核心是，對依據(jù)各地區(qū)可再生能源資源狀況和能源消費水平，制定各?。▍^(qū)、市）能源消費總量中的可再生能源比重目標和全社會用電量中的非水電可再生能源電量比重指標，落實主體是地方政府部門，責(zé)任和被考核主體是各級電網(wǎng)企業(yè)、售電企業(yè)及發(fā)電企業(yè)。

其次探索非水可再生能源發(fā)電配額考核制度和綠色證書交易機制。目前該政策尚處于征求意見階段，核心思路是燃煤火電機組將承擔(dān)可再生能源發(fā)電量配額責(zé)任，具體指標是到2020年非水可再生能源發(fā)電量與其煤電發(fā)電量的比重不低于15%。

三是落實可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度。全額保障性收購管理制度主要目的是緩解當(dāng)前日益嚴重的可再生能源限電問題，其次將可再生能源發(fā)電劃分為保障性收購電量和市場交易電量。對前者，電網(wǎng)企業(yè)需要按照國家制定的電價水平無條件收購，對后者，鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)以多種方式探索電力市場化交易。