康建國

摘要：目前，山區(qū)農機化發(fā)展水平滯后于平湖地區(qū)，其耕、種、收機械化水平平均比平湖區(qū)低15%，究其原因，人們自然把山區(qū)的地理條件限制了農機化水平的提升。筆者認為，山區(qū)的農機發(fā)展模式過去一直套用平湖區(qū)的發(fā)展路子，從上至下，都是按一個標準一個模式下達任務，這是造成山區(qū)滯后平湖區(qū)的關鍵因素。

關鍵詞：山區(qū)；農機化發(fā)展；政策與措施

目前，山區(qū)農機化發(fā)展水平滯后于平湖地區(qū)，其耕、種、收機械化水平平均比平湖區(qū)低15%，平湖地區(qū)的大中型農機具無論是數量和質量均領先于山區(qū)。平原的農業(yè)優(yōu)勢項目大多數運用了先進的農機具，而山區(qū)大多數農作物農機化水平還很低，山區(qū)的地理條件限制了農機化水平的提升。的確，自然環(huán)境、傳統(tǒng)的農業(yè)生產模式、經濟購買力都限制了農業(yè)機械的發(fā)展。但筆者認為，山區(qū)的農機發(fā)展模式過去一直套用平湖區(qū)的發(fā)展路子，從上至下，都是按一個標準一個模式下達任務，這也是造成山區(qū)滯后平湖區(qū)的關鍵因素。

山區(qū)的優(yōu)勢在山，一般山地面積占總面積的60%以上，而耕地面積一般只占總面積的20%-25%，因此，拿山區(qū)20%-25%的耕地與平湖區(qū)耕地占90%以上的耕、種、收機械相比，肯定山區(qū)的農機化水平是遠不及平湖地區(qū)的。目前，已有一部分的學者和專家已看到了這一問題，有的專家提出了農機上高山的設想，但這一提議還沒有引起上層領域的共鳴。

一、山區(qū)農機化發(fā)展的問題與癥結

1、山區(qū)的農機不能僅僅在小農業(yè)的范疇發(fā)展

山區(qū)的優(yōu)勢產業(yè)不在小農業(yè)，在大農業(yè)范疇，種植用農業(yè)機械在山區(qū)不是主流。雖然說耕、種、收農業(yè)機械對山區(qū)農業(yè)的發(fā)展有著重要的作用，但它僅局限在耕地，對全面發(fā)展山區(qū)農機的比重占少數，因此，它不能作為主流，更不能把平湖區(qū)農機發(fā)展模式作其發(fā)展方式。山區(qū)應以自己的優(yōu)勢產業(yè)著手，發(fā)展山地農機。

山地產業(yè)按其性質可分為：①林業(yè)，包括用材林、經濟林。經濟林的品種繁多，如茶林、果林、花卉苗圃、城市綠化園林、中藥材等。②種植業(yè)，如農業(yè)。③養(yǎng)殖業(yè)，如畜牧業(yè)、漁業(yè)。④資源業(yè)，包括水資源、礦產資源、旅游資源等。我們要在山區(qū)的優(yōu)勢產業(yè)上形成規(guī)?；a，發(fā)展我們的農業(yè)機械。

2、投入力度小

國家在農機投入及科研項目上，山區(qū)的投入比平湖區(qū)少得多，僅為平湖區(qū)的三分之一。本來山區(qū)的農民購買的能力就低于平湖區(qū)，山區(qū)的發(fā)展急需國家支持，但一到科研項目，一到推廣項目，適應山區(qū)的科研就不多，制造的、適用的農業(yè)機械就更不多，所以山區(qū)農機這條短腿跑不快。全國丘陵山區(qū)縣級行政區(qū)占三分之二，人口占全國總人口的50%以上，但GDP只占全國的30%，這是國家投入失衡造成的。

3、農戶素質不高，信息不暢

山區(qū)農民素質不高，信息閉塞，經濟發(fā)展滯后，農民不知道怎么才能致富。山區(qū)的農民由于就學不便，交通不便，導致農民學歷不高，知識貧瘠，信息不靈，經濟發(fā)展充滿盲目性，所以山區(qū)貧困縣比較多。在生產力發(fā)展上人是最重要、最關鍵的因素，農業(yè)機械的發(fā)展也是如此。所以，山區(qū)農民技術和文化素質低也是農機發(fā)展滯后的重要因素。

4、農業(yè)機械化的評價指標缺乏權威性

山區(qū)的農業(yè)機械發(fā)展水平不能只用農作物耕、種、收機械化水平來評價，應該講農村、農民在大農業(yè)范疇內，勞動過程中，運用機械化的程度，包括農業(yè)機械化程度、林業(yè)機械化程度、養(yǎng)殖業(yè)機械化程度，其它資源農業(yè)機械化程度，僅用農業(yè)機械化程度的高低衡量山區(qū)農機的發(fā)展很有片面性和局限性。

二、山區(qū)農機發(fā)展思路

1、突破平面農業(yè)的局限性

（1）山區(qū)的優(yōu)勢

平原的優(yōu)勢在平面，山區(qū)的優(yōu)勢在立面，要在山區(qū)的實際優(yōu)勢產業(yè)上做文章，如山區(qū)茶業(yè)產業(yè)與比平湖區(qū)要好，有優(yōu)勢的山區(qū)可以大力發(fā)展茶葉產業(yè)和機械。當然，不是所有的山區(qū)都要發(fā)展茶葉產業(yè)。有的山區(qū)宜種植中藥材，那么它可以大力發(fā)展藥材產業(yè)和藥材機械。有的山區(qū)靠近城市，適宜發(fā)展花卉和城市綠化園林，那么，它可以大力發(fā)展園林業(yè)和園業(yè)機械。有的山區(qū)適宜旅游，有奇山，有流水，有湖泊，可以打造觀賞林業(yè)、果業(yè)、漁業(yè)、種植和養(yǎng)殖（鳥、蛇）等設施種養(yǎng)機械。既因地制宜，又要因效制宜，達到效益最大化。

（2）發(fā)展?jié)摿?/p>

山區(qū)的優(yōu)勢產業(yè)具有強大的發(fā)展?jié)摿?，發(fā)展山區(qū)特色農業(yè)機械，有利于將產業(yè)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。如，茶業(yè)。由于茶葉生產在200-500 m的海拔高度，茶質生長才具有好品質，這是平原不能復制的。又如藥材，高山的藥材平原也無法種植，山區(qū)水資源豐富，可利用水能要明顯好過平原。因此，農業(yè)機械的發(fā)展要與優(yōu)勢產業(yè)相對接，迅速把優(yōu)勢產業(yè)轉變成生產力和經濟增效產業(yè)，富裕農民。

（3）規(guī)模與效益

山區(qū)的農機發(fā)展要在規(guī)模和效益上作文章，要體現(xiàn)山區(qū)特色和優(yōu)勢，要注意將特色做成規(guī)模和效益。一家一戶的發(fā)展農機，既發(fā)展不了農機，也形成不了效益，要一村或一鄉(xiāng)發(fā)展一個或幾個產業(yè)，這樣才利于機械化作業(yè)和產業(yè)規(guī)模效益。要朝公司化、工廠化、合作化、專業(yè)化方向發(fā)展，把產業(yè)做大做強，把規(guī)模做大做好。

2、發(fā)展山區(qū)綠色農業(yè)、觀光農業(yè)、休閑農業(yè)，為跨越式發(fā)展創(chuàng)造機遇

山區(qū)可以游山玩水，是一個天色氧吧，旅游和休閑要優(yōu)于平原。旅游要有好的觀賞性和休閑環(huán)境，旅游區(qū)的產業(yè)必須要具備好的亮點，觀光產業(yè)和休閑產業(yè)都要講規(guī)模，所以山區(qū)農機就有了用武之地。

山區(qū)可以發(fā)展綠色農業(yè)、有機農業(yè)。因為山區(qū)工業(yè)污染少，空氣質量好、水質好，隨著生活質量的提升，綠色產業(yè)、有機產業(yè)發(fā)展前景廣闊，因此，設施農機有了用武之地。

山區(qū)農機宜農則農，宜林則林，宜果則果，宜藥則藥，宜畜則畜。因此，不能用單一的發(fā)展模式來衡量，要堅持從發(fā)展經濟出發(fā)，從效益出發(fā)，從實際情況出發(fā)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

3、發(fā)揮山區(qū)特色，向縱深發(fā)展

山區(qū)農機既要走出特色，也要走深層次發(fā)展之路，既要向林、農、畜、藥、果、漁、蔬、水等多領域發(fā)展，又要在綠色、生態(tài)、有機休閑、設施農業(yè)等保護人身心健康上下功夫。還要在行業(yè)的產前、產中、產后縱深發(fā)展上求效益，要橫向規(guī)模到邊，縱深發(fā)展到底，形成一條條緊密相連的產業(yè)鏈、效益鏈。

三、發(fā)展政策和扶持措施

山區(qū)的農機化發(fā)展水平雖比平原區(qū)低，但發(fā)展?jié)摿Υ?，國家要?020年經濟比2012年翻一翻，山區(qū)的經濟必然要發(fā)生質的飛躍，因此，國家必須配套相應的政策和扶持措施。

1、對山區(qū)惠農政策要更廣泛，更切合實際

山區(qū)農機政策要更符合山區(qū)的實際，不應僅僅限于純農業(yè)的范疇，農、林、畜、漁、水等，只要是符合經濟發(fā)展規(guī)律，最好最快發(fā)展農村生產力的農業(yè)機械都應制訂相應鼓勵政策和措施，使每行每業(yè)的扶持政策都能惠及。

山區(qū)農機體現(xiàn)不同的補貼力度，對農機經營公司化、專業(yè)化給予更大支持。規(guī)模經營既能充分發(fā)揮農業(yè)機械的效能，又能節(jié)約資源，使農機又好又快發(fā)展的有效途徑。因此，國家對農機化、專業(yè)化在政策和資金扶持上給予更大支持。

在人才交流等發(fā)展關鍵因素上給予優(yōu)先支持。山區(qū)由于經濟、交通、物質等相對落后于平湖地區(qū)，在人才方面更為短缺，國家應出臺政策，激勵一大批有知識、有水平、有能力的年青人到山區(qū)發(fā)展，施展才華。人是改變貧困最直接、最重要、最關鍵的因素，有了高素質的人才，農機發(fā)展策略就能順利貫徹實施。

2、資金和科研項目要向山區(qū)傾斜，科研項目要符合山區(qū)特點和實際

（1）山區(qū)相對貧困，購買力弱，需要支持

山區(qū)的農民收入比平原地區(qū)低，農民購買力弱，國家應適度放寬丘陵山區(qū)先進適用中小型農業(yè)機械補貼范圍，適度提高中央財政對丘陵山區(qū)農機購置補貼資金的投入規(guī)模，實行補貼比率區(qū)域性差別的方法。完善金融信貸體系，擴大資金扶持與投入渠道。

（2）山區(qū)農機發(fā)展?jié)摿Υ?，增值顯著

山區(qū)資源比平原多，增值潛力大，雖然目前發(fā)展緩慢，但隨著社會發(fā)展加速，山區(qū)的優(yōu)勢將漸漸顯露，一旦形成發(fā)展規(guī)模，就會實現(xiàn)后發(fā)趕超，經濟效益高，社會效益好。因此，國家制訂有效的資金投入計劃，這對國家經濟翻番，將起重大作用。

（3）山區(qū)可開發(fā)項目多，有利于山區(qū)農民脫貧致富

山區(qū)發(fā)展的產業(yè)很多，許多產業(yè)還是空白，因地制宜的發(fā)展機械化，可促進山區(qū)很快脫貧致富。如藥材產業(yè)、稀有珍奇動物養(yǎng)殖、淡水魚深加工、竹筍深加工等。因此，山區(qū)農機可發(fā)展項目多，只要政府適度引導，規(guī)?；a，就有利于山區(qū)農民脫貧致富。

3、科技領引是山區(qū)農機走向繁榮的必經之路

科技是第一生產力，使用高科技的農業(yè)機械，山區(qū)生產力才會走上快車道。山區(qū)靠科學技術發(fā)展生產力，因此，必須大力推廣和引進高智能、高效益的先進農機具，用科技改變原始落后的生產方法，用高科技改變貧窮落后的生活狀況。

科技創(chuàng)造財富，人才是關鍵，國家要在培訓人才上，優(yōu)先向山區(qū)等急需地區(qū)傾斜，保證山區(qū)在人力資源的高素質、高技能。山區(qū)處處都是寶，行行都需要農機，休閑產業(yè)、觀賞產業(yè)、綠色產業(yè)、生態(tài)產業(yè)、有機產業(yè)等都離不開設施農機，離不開規(guī)?；a。

科技領引山區(qū)農機發(fā)展，有利于發(fā)揮山區(qū)生態(tài)，經濟與自然的和諧，產生良性的生物圈循環(huán)，不會破壞生態(tài)環(huán)境，有效的發(fā)揮和節(jié)約投資資源。