江宛棣

法律服務項目從分析研究“一帶一路”64個沿線國家的整體情況著手，將各國的經(jīng)貿(mào)法律法規(guī)歸納整理，按照國別編輯出版，形成《“一帶一路”國別經(jīng)貿(mào)法律服務指南》。

為了幫助中國企業(yè)在參加“一帶一路”的建設中，不僅能夠順利地“走出去”，還要在沿線國家成功地投資和開展各種合作項目，中國國際貿(mào)易促進委員會（以下簡稱“貿(mào)促會”）結(jié)合該機構(gòu)“為企業(yè)服務，推進國際投資與貿(mào)易”的職能定位，開展了為企業(yè)提供相關法律服務的專項工作。

該項目從分析研究“一帶一路”64個沿線國家的整體情況著手，將各國的經(jīng)貿(mào)法律法規(guī)歸納整理，按照國別編輯出版，形成《“一帶一路”國別經(jīng)貿(mào)法律服務指南》?！吨改稀穬?nèi)容豐富而詳盡，不僅包括各國的基本國情和基本法律制度，還包括市場準入政策及最新規(guī)定、外國投資法律制度、貿(mào)易管理法律政策和公司設立、外匯、土地、稅收、勞動就業(yè)、環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)、爭議解決等領域的制度及注意事項及外國投資者必須了解的相關情況?！吨改稀分羞€特別列舉了法律風險和典型案例?！吨改稀穼⒁杂∷婧碗娮影娴男问教峁┙o企業(yè)，作為其境外投資建廠項目的決策參考。

圍繞企業(yè)的需求提供服務

貿(mào)促會副會長盧鵬起介紹，貿(mào)促會的主要職責是：落實國家有關重大發(fā)展戰(zhàn)略，促進對外貿(mào)易、雙向投資和經(jīng)濟技術(shù)合作；推進與境外對口機構(gòu)機制化合作；接待境外高層次經(jīng)貿(mào)代表團來訪，組織中國經(jīng)貿(mào)代表團出訪；管理全國出國舉辦經(jīng)貿(mào)展覽會，負責中國參加國際展覽局和世界博覽會事務；舉辦和組織企業(yè)參加經(jīng)貿(mào)展覽會、論壇、洽談會及有關國際會議；在外經(jīng)貿(mào)領域代言工商，參與經(jīng)貿(mào)政策法規(guī)制定、對外經(jīng)貿(mào)談判和國際商事規(guī)則制定；開展法律顧問、商事調(diào)解、經(jīng)貿(mào)和海事仲裁等工作，簽發(fā)和出具出口商品原產(chǎn)地證明書、對外貿(mào)易有關文件和單證，提供專利申請、商標注冊、訴訟維權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)服務；組織產(chǎn)業(yè)和企業(yè)應對經(jīng)貿(mào)摩擦；提供經(jīng)貿(mào)信息、經(jīng)貿(mào)培訓等服務。

“貿(mào)促會在全國各省、市、縣有900多個機構(gòu)，22個行業(yè)分會，涉及農(nóng)業(yè)、機械、建筑等，在海外現(xiàn)有21個代表處，與國外貿(mào)易投資促進機構(gòu)、工商會、國際組織建有200多個多雙邊工商合作機制，工作網(wǎng)絡遍布國內(nèi)外。”

在談到貿(mào)促會推出這一法律服務項目的初衷時，盧鵬起解釋說，貿(mào)促會開展的“一帶一路”沿線國家法律法規(guī)研究工作，是一個服務項目，將研究成果以靜態(tài)和動態(tài)方式出版，提供給社會和企業(yè)。

盧鵬起說，對于中國企業(yè)來說，去“一帶一路”沿線發(fā)展中國家投資和去西方發(fā)達國家投資還是有差別的?！耙粠б宦贰毖鼐€國家的情況很復雜，有的國家法律法規(guī)制度比較健全，但相當多的國家則較欠缺。各個國家在法律體系，市場準入、行業(yè)監(jiān)管、金融稅收安排、進出口管理、環(huán)境保護、勞工保護以及投資爭端解決等方面的規(guī)定各有不同。不掌握這些基本國情，企業(yè)是不可能成功開展投資和經(jīng)貿(mào)活動的。此外，當?shù)氐恼謫栴}、文化差異和宗教問題，以及一些非傳統(tǒng)安全因素帶來的風險，都是中國的企業(yè)應該事先考慮并有所準備的。不了解這些，企業(yè)就會面臨風險，投資就可能蒙受損失。

盧鵬起指出，了解沿線各國法律法規(guī)的渠道有很多，很多在互聯(lián)網(wǎng)上就可以搜索。但是，哪些信息適用于中國的投資企業(yè)和合作項目，是需要分析與甄別的。貿(mào)促會的這個項目就是將各國的相關法律、法規(guī)整理成材料，先收集，再分析，圍繞企業(yè)的需求提供給他們。這個項目其實是一個完整的服務系統(tǒng)，不僅有印刷版，還有網(wǎng)絡版；提供的咨詢服務也有線上和線下；提供咨詢服務的團隊既有國內(nèi)專家也有國外專家。

跟蹤和調(diào)查企業(yè)的訴求

在談到這一法律服務項目的服務對象時，盧鵬起副會長說，企業(yè)是“一帶一路”建設的主體。近年來，中國企業(yè)參與“一帶一路”建設熱情高漲，特別是對沿線國家的投資迅猛增長。但是，企業(yè)在與沿線國家開展經(jīng)貿(mào)合作時，也面臨多方面困難，這其中，缺乏全面有效的法律服務支持的問題就相當突出。與此同時，中國企業(yè)在“走出去”的同時，風險防范意識普遍不強，對沿線國家政治、經(jīng)濟、文化和法律狀況缺乏充分了解，不能預先準確評估在商業(yè)合作過程中可能遇到的各種風險，更缺乏較強的風險應對能力。此外，由于中國在“一帶一路”沿線國家尚未建立起有效的法律服務網(wǎng)絡，企業(yè)面對商業(yè)糾紛、貿(mào)易投資壁壘等往往應對無策。這不僅使投資企業(yè)蒙受經(jīng)濟損失，還導致企業(yè)形象甚至國家形象受損。

為了策劃和落實好這一法律服務項目，貿(mào)促會在項目開展初期，就進行了大量的調(diào)研工作，廣泛征求地方貿(mào)促會、業(yè)內(nèi)專家學者就《指南》結(jié)構(gòu)設計的具體意見，通過加強頂層設計，制定切實可行的工作實施方案，以保證高質(zhì)量的法律服務成果。

這一項目的實施，需要周密安排和統(tǒng)籌。貿(mào)促會法律事務部條法處的法律專家楊敏介紹說，該項目工作量很大，為保證研究成果，貿(mào)促會最大限度地調(diào)動地方貿(mào)促分會資源，即，“總會統(tǒng)籌研究設計，地方分會競爭參與”。項目由貿(mào)促會總會統(tǒng)籌，包括擬定研究范圍、設定時間表、設計研究成果、提供資金支持、監(jiān)督研究進展、審核研究成果，并組織研究成果的發(fā)布工作。地方貿(mào)促機構(gòu)根據(jù)地緣優(yōu)勢、業(yè)務資源優(yōu)勢對自身關心的重點投資國家進行研究。例如，山東省就承擔了斯洛文尼亞的國別項目；江蘇企業(yè)在哈薩克斯坦投資很多，對于該國更加了解；云南省與南亞國家交往頻繁；黑龍江省則對于俄羅斯非常熟悉。由于各省的貿(mào)促會對于當?shù)仄髽I(yè)海外投資情況掌握更多，因此，在參加《指南》編撰工作的同時，他們還要跟蹤和調(diào)查企業(yè)的訴求。

當仁不讓的歷史重任

從2016年項目正式啟動至今，貿(mào)促會的編輯團隊已經(jīng)基本完成了10個國別的《指南》編撰，將于2017年4月正式出版。根據(jù)計劃，另外30個國別的《指南》將于6月編制完成；到2017年底，全部國別的《指南》都將最終付梓和上網(wǎng)。

成立于1952年的中國貿(mào)促會，即將在2017年5月迎來自己65歲的生日。無論是新中國建國初期在沖破西方國家對中國的經(jīng)濟封鎖和禁運中首當其沖，還是在改革開放初期想方設法積極推動中國與世界各國的經(jīng)貿(mào)合作，貿(mào)促會作為中國最大的貿(mào)易和投資促進機構(gòu)，始終不遺余力地為中國與世界各國、地區(qū)之間的貿(mào)易、投資和經(jīng)濟技術(shù)合作牽線搭橋，出謀劃策，保駕護航。當前，服務“一帶一路”建設，服務“走出去”的中國企業(yè)，是貿(mào)促會積極承擔的又一項艱苦工作和當仁不讓的歷史重任。