美國公司大規(guī)模收購農(nóng)田

據(jù)AgroPages世界農(nóng)化網(wǎng)報道，F(xiàn)armland Partners公司宣布在佛羅里達州收購的約2400英畝土地，收購土地將種植牧草，此前該公司還租用了Sun Dial Farms約4000英畝土地。該公司主要業(yè)務是通過在北美收購優(yōu)質(zhì)農(nóng)田種植作物，滿足全球?qū)κ称贰暳?、纖維和燃料等產(chǎn)品的要求。截止2016年7月7日，F(xiàn)armland Partners公司擁有承包農(nóng)場268個，農(nóng)場總面積達113649畝。

Gladstone Land公司耗資510萬美金收購了401英畝農(nóng)田，這些農(nóng)田將用于種植瓜果蔬菜及堅果類作物。Gladstone Land是一家專門從事農(nóng)田收購出租的公司，公司的農(nóng)場分布在亞利桑那州、加利福尼亞州、佛羅里達州、俄勒岡州、密歇根州和內(nèi)布拉斯加州。

聯(lián)想到今年1月份沙特阿拉伯Fondomonte公司收購美國西南部農(nóng)田及之前其母公司購買維克斯堡附近一萬多畝農(nóng)田的新聞可發(fā)現(xiàn)，美國的土地流轉(zhuǎn)是高度自由化、市場化的。這種高度自由化的土地流轉(zhuǎn)方式能夠快速擴大農(nóng)場規(guī)模，對于推進農(nóng)業(yè)機械的大規(guī)模使用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化管理更是有著顯著的優(yōu)勢，那么美國土地流轉(zhuǎn)具體形式有哪些？

美國土地流轉(zhuǎn)形式及其優(yōu)勢

美國的土地分私人所有、聯(lián)邦政府所有和州政府所有3種，分別占全國土地總面積的58%、34%和6%，土地流轉(zhuǎn)通常是土地使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓，一般不涉及土地的所有權(quán)。目前，美國土地流轉(zhuǎn)的方式主要有兩種形式。一是出售國有土地，即通過出臺一系列的法案，如《土地先購權(quán)法》《宅地法》來鼓勵拓荒和土地的開發(fā)。二是市場交易，如果要使用那些不屬于自己的土地，都需要通過市場交易來實現(xiàn)。

美國流轉(zhuǎn)市場的交易主體是私人，交易形式為官方、民間與半官方3種。在政策規(guī)定許可的范圍內(nèi)，土地無論公私可以自由買賣、出租、抵押和繼承。私有土地之間買賣手續(xù)十分簡單，在雙方自愿簽訂協(xié)議之后，只需向政府繳足規(guī)定的稅金，進行登記即可。政府可以向民間征購土地，但須經(jīng)規(guī)劃許可且出于公眾利益，必須進行地價評估，通過購買、交換或捐贈來獲得各種地上權(quán)益。

由本文開頭美國土地流轉(zhuǎn)的例子不難看出，通過市場交易這一形式進行土地流轉(zhuǎn)，使得美國土地在市場上的買賣出租都有很大的自由度，能夠很好地得到市場的調(diào)節(jié)，而且對于農(nóng)地的權(quán)利方面有很好的法律保障。土地流轉(zhuǎn)后能有效擴大農(nóng)場的規(guī)模，對于加快生產(chǎn)要素的有序組合、促進先進科技與管理知識在農(nóng)業(yè)方面的應用也大有裨益。正是由于這些益處，美國政府也通過信貸支持、政策引導、利息調(diào)節(jié)、價格補貼等經(jīng)濟手段以及各種優(yōu)惠性的政策來鼓勵家庭農(nóng)場規(guī)模的適度擴大。

效仿美國土地流轉(zhuǎn)方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？

美國這種高度自由化、市場化的土地流轉(zhuǎn)方式是美國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的必要條件，那么，這一模式對于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展有什么借鑒意義，能否“拿來主義”，效仿美國土地流轉(zhuǎn)方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呢？筆者認為，應用理智的思維來對待這個問題，結(jié)合中國國情具體問題具體對待。具體而言，應考慮以下幾個方面：

一、就目前耕地狀況來看，中國人多地少，人均耕地占有量少，適合規(guī)?；?jīng)營的優(yōu)質(zhì)土地更少。而美國人少地多，土地平整，更加適合大規(guī)模的機械化生產(chǎn)。

二、美國政府對農(nóng)場進行大量補貼，補貼份額占據(jù)農(nóng)場主收入中的40%。假若沒有政府的高額補貼，那么現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是沒有能力生存下去的。也就是說美國農(nóng)業(yè)盡管有這許多優(yōu)勢，但是對政府具有強烈的依賴性。而就目前中國的國情來看，中國對于農(nóng)業(yè)的補貼很難與美國達到相近水平。

三、中國農(nóng)民的土地情緣。雖然目前中國也在推進多種形式、多主體土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。引導農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，鼓勵承包農(nóng)戶委托發(fā)包方或土地流轉(zhuǎn)中介服務組織流轉(zhuǎn)其承包土地。但是，近年國內(nèi)糧食價格走低，年輕人紛紛進城務工，留守老人和家庭婦女成為種地主力，而留守老人對于土地大都有著難以割舍的情懷，他們不太愿意把自己的土地交給別人種，這也成為通過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的障礙之一。

四、美國規(guī)模化、機械化、化學化、生物技術化的農(nóng)業(yè)被冠以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的美稱。但是，不可否認的是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展也帶來了地力下降、環(huán)境污染、生物多樣性下降、食品營養(yǎng)不均衡、食品受到污染等一系列問題，甚至出現(xiàn)了“超級雜草”、“超級害蟲”等嚴重的社會問題。究其原因，物種多樣性保障了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，同時使大自然本身存在一定自我修復能力，但是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對于物種多樣性有一定破壞。比如，為消滅雜草噴灑滅生性除草劑，導致“超級雜草”出現(xiàn)。向作物體內(nèi)轉(zhuǎn)移抗蟲基因，同時噴灑農(nóng)藥，內(nèi)外夾擊害蟲，導致出現(xiàn)了“超級害蟲”這類嚴重的社會問題。

綜上來看，美國通過市場化的土地流轉(zhuǎn)方式有效整合了土地資源，并大力發(fā)展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。但是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展也帶來了一系列環(huán)境問題，因此，我國在農(nóng)業(yè)發(fā)展中更應結(jié)合中國具體國情，從美國的土地流轉(zhuǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗中汲取可取之處，探索適宜中國國情的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

來源：世界農(nóng)化網(wǎng)