李嫣

摘要：隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提出了越來(lái)越高的要求，加強(qiáng)有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三品”）基地建設(shè)，既是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要保障，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要基礎(chǔ)。因此，“三品”基地建設(shè)進(jìn)程快慢、成果大小，決定 著當(dāng)前農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)展和成效。該文介紹了慶元縣農(nóng)業(yè)“三品”的基本情況和存在問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品；有機(jī)食品；綠色食品；認(rèn)證

一、慶元縣農(nóng)業(yè)“三品”基本情況

近年來(lái)，慶元縣高度重視農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作，農(nóng)業(yè)“三品”發(fā)展速度較快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前，慶元縣有效期內(nèi)已獲得農(nóng)業(yè)“三品”（有機(jī)食品、綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品）認(rèn)證的產(chǎn)品共有119個(gè)，其中有機(jī)食品52個(gè)，綠色食品15個(gè)，國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品52個(gè)。發(fā)展“三品一標(biāo)”基地面積6302.65公頃，其中農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志533.33公頃，有機(jī)食品51.72公頃，綠色食品307公頃，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證5410.6公頃。慶元縣“三品”認(rèn)證主體總數(shù)共52家，其中合作社34家、農(nóng)業(yè)企業(yè)16家、家庭農(nóng)場(chǎng)2家；52家認(rèn)證主體包括無(wú)公害認(rèn)證主體36家，綠色食品認(rèn)證主體10家，有機(jī)食品認(rèn)證6家。

二、慶元縣農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證工作存在的問(wèn)題

1、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)證意識(shí)不強(qiáng)

在獎(jiǎng)勵(lì)政策的激勵(lì)下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體三品認(rèn)證積極性有很大提高，慶元縣三品認(rèn)證工作上了一個(gè)新的臺(tái)階，不管是認(rèn)證企業(yè)還是認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)量都達(dá)到了歷年之最。但由于三品證書(shū)有期限，到期后需要復(fù)認(rèn)，許多純粹是由于獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)的認(rèn)證企業(yè)在面對(duì)繁瑣的復(fù)認(rèn)程序以及較高的復(fù)認(rèn)費(fèi)用時(shí)放棄了復(fù)認(rèn)，使得全縣三品個(gè)數(shù)和面積受到極大的影響。針對(duì)這種情況，增加了復(fù)認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)的內(nèi)容，使慶元縣三品認(rèn)證工作朝可持續(xù)發(fā)展的方向邁進(jìn)。

2、農(nóng)業(yè)“三品”證后監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)

農(nóng)業(yè)部門(mén)每年都要開(kāi)展農(nóng)業(yè)“三品”質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查“三品”生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)地環(huán)境有無(wú)改變；化肥、農(nóng)藥、飼料添加劑等投入品使用是否規(guī)范；產(chǎn)品的全程追溯管理是否切實(shí)可行，以及獲證產(chǎn)品標(biāo)志使用是否規(guī)范等。從每年檢查結(jié)果看，慶元縣“三品”認(rèn)證產(chǎn)品總體質(zhì)量良好，但也存在部分企業(yè)生產(chǎn)記錄不完整不規(guī)范、標(biāo)志使用不規(guī)范等問(wèn)題，這些都有待于進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管。

3、主要食用農(nóng)產(chǎn)品“三品”比率以及規(guī)模生產(chǎn)主體“三品”認(rèn)證率不高

盡管在“十二五”期間慶元縣“三品”認(rèn)證數(shù)量每年在穩(wěn)步發(fā)展，但是要達(dá)到“三品”生產(chǎn)的要求還有很大的差距。主要原因有兩方面，一方面慶元縣“三品”認(rèn)證的企業(yè)中有很大部分都不是規(guī)模生產(chǎn)主體，直接導(dǎo)致了慶元縣規(guī)模生產(chǎn)主體“三品”認(rèn)證率偏低。另一方面，主要食用農(nóng)產(chǎn)品“三品”統(tǒng)計(jì)范圍包括種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，慶元縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)大幅拉低了慶元縣主要食用農(nóng)產(chǎn)品“三品”比率。

三、慶元縣農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證工作的對(duì)策研究

1、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造社會(huì)氛圍

一是加強(qiáng)對(duì)干部和相關(guān)人員的宣傳。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀和品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，開(kāi)展專(zhuān)題講座和解讀，重點(diǎn)提高干部和農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、規(guī)模生產(chǎn)基地負(fù)責(zé)人等對(duì)“三品”認(rèn)證重要意義的認(rèn)識(shí)；二是面向社會(huì)大眾廣泛宣傳。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等大眾化媒體，大力宣傳“三品”的含義、特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)等，擴(kuò)大消費(fèi)者對(duì)“三品”的知曉率；三是結(jié)合科技下鄉(xiāng)開(kāi)展針對(duì)性宣傳。全縣農(nóng)技人員在實(shí)施農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)、加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，深入開(kāi)展有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的知識(shí)宣傳，打牢慶元縣“三品”認(rèn)證工作基礎(chǔ)。

2、著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作

圍繞建設(shè)優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)、放心農(nóng)業(yè)，積極制定各類(lèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。通過(guò)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)；通過(guò)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地的建設(shè)，為廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供樣板，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的普及，為慶元縣“三品”認(rèn)證打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、增強(qiáng)服務(wù)理念，提高“三品”認(rèn)證工作主動(dòng)性

加強(qiáng)對(duì)工作人員服務(wù)理念教育，全面提高慶元縣“三品”認(rèn)證的服務(wù)水平。積極動(dòng)員有條件的企業(yè)開(kāi)展“三品”認(rèn)證工作。對(duì)有申報(bào)意向的單位，組織工作人員做好服務(wù)工作，指導(dǎo)企業(yè)按照“三品”申報(bào)的要求，制訂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)，編制申報(bào)材料。及時(shí)與省、市相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，對(duì)全縣申報(bào)認(rèn)證單位集中進(jìn)行認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)查檢、產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)、產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢測(cè)，避免申報(bào)單位走彎路，減少申報(bào)成本。

4、繼續(xù)出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證

為加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的三品認(rèn)證，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，2015年慶元縣規(guī)定：對(duì)新獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、有機(jī)、綠色食品和無(wú)公害認(rèn)證并獲得證書(shū)的農(nóng)業(yè)主體分別給予1萬(wàn)-3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)復(fù)認(rèn)續(xù)展換證的分別給予0.3萬(wàn)-1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。2016年，慶元縣將在2015年政策的基礎(chǔ)上繼續(xù)討論并出臺(tái)新的獎(jiǎng)勵(lì)政策，將三品認(rèn)證作為前置條件，并在項(xiàng)目安排、實(shí)施過(guò)程中，優(yōu)先考慮三品認(rèn)證主體。通過(guò)多措并舉，調(diào)動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或初加工企業(yè)的積極性，提高慶元縣“三品”比率以及規(guī)模生產(chǎn)主體“三品”認(rèn)證率，全面推動(dòng)慶元縣農(nóng)業(yè)“三品”工作再上新臺(tái)階。

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