李維華

摘要：土地確權(quán)就是對(duì)土地所有權(quán)以及土地使用權(quán)等問(wèn)題的確認(rèn)或者是確定。2013年全國(guó)兩會(huì)時(shí)決定對(duì)土地進(jìn)行改革，簡(jiǎn)而言之就是要通過(guò)土地確權(quán)來(lái)保障人民的權(quán)益。中國(guó)人口眾多，土地又是人民賴以生存的基礎(chǔ)。土地確權(quán)就是要求用地市場(chǎng)要逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的平等性。土地確權(quán)可以有效減少土地糾紛的問(wèn)題，目前城鎮(zhèn)化加劇，實(shí)行土地確權(quán)也可以在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中保障人民的權(quán)益。該文就土地確權(quán)過(guò)長(zhǎng)中存在的問(wèn)題做了簡(jiǎn)單分析，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：土地確權(quán)；問(wèn)題；對(duì)策

土地確權(quán)是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的工作，土地確權(quán)最終的目的就為了保障人民的權(quán)益，近年來(lái)國(guó)家大力出臺(tái)各種政策，隨著城鎮(zhèn)化不斷遞進(jìn)，保障人民的權(quán)益就是首要問(wèn)題，也是關(guān)注民生的一項(xiàng)基本措施。保障人民群眾的最基本利益，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展都具有相當(dāng)重要的意義。

一、土地確權(quán)的重要性

土地確權(quán)是在如今城鎮(zhèn)化的大背景下必須要解決的問(wèn)題，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，眾多勞動(dòng)力大批量進(jìn)入大城市打工賺錢(qián)，因此部分土地就出現(xiàn)了閑置狀態(tài)，土地不能被充分利用，也不能更好的為人們創(chuàng)造價(jià)值。不僅如此，由于基層群眾對(duì)相關(guān)知識(shí)以及法律知識(shí)的缺乏，使土地未得到充分利用，而土地確權(quán)可避開(kāi)這些缺點(diǎn)最大限度的保障人民的基本權(quán)益。

二、土地確權(quán)過(guò)程中存在的問(wèn)題

土地確權(quán)工作不斷開(kāi)展實(shí)施，但是在落實(shí)的過(guò)程中仍然存在諸多問(wèn)題，對(duì)土地確權(quán)工作的進(jìn)度造成了一定的影響，接下來(lái)就關(guān)鍵問(wèn)題展開(kāi)討論。

1、認(rèn)知不足以及管理不科學(xué)問(wèn)題

基層群眾由于缺乏知識(shí)以及對(duì)法律知識(shí)的欠缺，導(dǎo)致對(duì)土地確權(quán)問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有對(duì)土地確權(quán)引起重視?，F(xiàn)如今政府雖然在不斷出臺(tái)政策進(jìn)行扶植，但是基層群眾依舊缺乏對(duì)相關(guān)政策的了解。由于眾多原因，確權(quán)的過(guò)程中仍然存在這樣或者那樣的漏洞，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)糾紛發(fā)生，土地確權(quán)工作進(jìn)展緩慢，老百姓無(wú)法感受到土地確權(quán)工作帶來(lái)的切實(shí)利益，對(duì)土地確權(quán)工作造成了嚴(yán)重的影響。

2、土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范問(wèn)題

土地流轉(zhuǎn)的目的是為了提高土地的利用率，避免土地的浪費(fèi)而損害人民的根本利益。但是流轉(zhuǎn)的程序必須符合相關(guān)規(guī)定，否則會(huì)致使很多土地沒(méi)有被充分利用，造成嚴(yán)重浪費(fèi)的同時(shí)也會(huì)激化各方面的矛盾。

3、資金不足問(wèn)題

由于資金嚴(yán)重不足導(dǎo)致各項(xiàng)土地流轉(zhuǎn)的工作無(wú)法正常進(jìn)行，土地確權(quán)工作中如果不能良好的落實(shí)資金問(wèn)題，無(wú)法正常發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值。資金不足會(huì)嚴(yán)重導(dǎo)致人力資源不足，僅有的工作人員無(wú)法按時(shí)完成工作任務(wù)就會(huì)出現(xiàn)敷衍、拖延工作的現(xiàn)象，無(wú)法保證工作效率以及工作質(zhì)量。同時(shí)資金缺乏就無(wú)法聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才來(lái)完成工作，使工作的效率大打折扣。

三、土地確權(quán)過(guò)程中存在問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略

土地確權(quán)工作必須及早落實(shí)解決，才能保證廣大人民群眾的切身利益，才能使國(guó)家經(jīng)濟(jì)得到更好的發(fā)展?，F(xiàn)對(duì)土地確權(quán)過(guò)程中存在的問(wèn)題從以下幾點(diǎn)進(jìn)行解決：提高對(duì)土地確權(quán)的認(rèn)知并進(jìn)行科學(xué)的管理、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序、加大資金投入，希望可以對(duì)土地確權(quán)工作起到一定的指導(dǎo)作用。

1、提高對(duì)土地確權(quán)的認(rèn)知并進(jìn)行科學(xué)的管理

提高基層群眾對(duì)土地確權(quán)的認(rèn)識(shí)在土地確權(quán)的過(guò)程中顯得尤為重要。基層群眾由于文化程度的限制以及接受信息的渠道狹窄，對(duì)于信息的理解以及接收都存在嚴(yán)重的問(wèn)題，政府及相關(guān)單位要加大宣傳力度，為基層群眾詳細(xì)講解土地確權(quán)的重要性以及土地確權(quán)的意義。政府及相關(guān)單位可以在特定的地方進(jìn)行定期講解和宣傳，或者印刷宣傳冊(cè)，也可以制作音頻文件循環(huán)播放，指定專(zhuān)人進(jìn)行講解，讓基層群眾隨時(shí)有問(wèn)題可以隨時(shí)解決、隨時(shí)咨詢，讓基層群眾可以了解掌握土地確權(quán)的相關(guān)知識(shí)，讓他們了解到土地確權(quán)跟自身的直接利益，更要指導(dǎo)基層群眾學(xué)會(huì)保障自身的權(quán)益。

2、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序

當(dāng)勞動(dòng)力存在轉(zhuǎn)移情況時(shí)，要相應(yīng)的做好土地轉(zhuǎn)移工作，以保障土地的充分利用。中國(guó)由于地理位置的緣故，土地種植的收成各不相同，作物往南走可以達(dá)到一年兩熟或一年三熟，但是越往北走作物生長(zhǎng)周期延長(zhǎng)，逐漸成為一年一熟或者兩年三熟，如果土地不及時(shí)利用起來(lái)，就會(huì)造成嚴(yán)重浪費(fèi)。東北、洞庭湖、鄱陽(yáng)湖等地區(qū)是全國(guó)糧食供給的主要區(qū)域，不及時(shí)利用會(huì)造成糧食的供給不足。

3、加大資金投入

土地確權(quán)是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的工作，需要花費(fèi)大量人力物力財(cái)力來(lái)解決這一問(wèn)題，但是由于資金嚴(yán)重不足導(dǎo)致人力嚴(yán)重缺乏，對(duì)于土地確權(quán)工作的落實(shí)速度慢、質(zhì)量差，使工作無(wú)法按時(shí)完成。因此，政府及相關(guān)單位要給予財(cái)政支持，讓土地確權(quán)機(jī)關(guān)可以及時(shí)補(bǔ)充人力，按時(shí)完成工作，確保土地確權(quán)工作順利進(jìn)行。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，對(duì)于土地確權(quán)工作的要求也不斷增加，需要一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計(jì)，在土地確權(quán)的過(guò)程中可以調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與其中，使他們意識(shí)到自己是土地的主人，從而更好的推進(jìn)土地確權(quán)工作的實(shí)施，同時(shí)可以幫助工作人員減輕工作量，提高工作效率，確保工作順利進(jìn)行。

四、結(jié)語(yǔ)

土地確權(quán)工作已經(jīng)按照黨中央的要求在不斷落實(shí)，國(guó)家對(duì)此項(xiàng)工作也格外重視，因此，在土地確權(quán)工作中首先要重視工作的重要性；其次不管是相關(guān)工作人員還是廣大農(nóng)民朋友都要積極主動(dòng)配合工作的完成，使土地確權(quán)工作及早落實(shí)解決，讓農(nóng)民的權(quán)益得到相應(yīng)的保障。